任維娜

傷殘撫恤檔案管理體現(xiàn)法制優(yōu)撫應把握的重點

任維娜

傷殘撫恤人員檔案管理、建立與使用如何體現(xiàn)法制優(yōu)撫是一個嶄新的課題，對于建立、打造服務型民政具有重要意義。筆者認為， 傷殘撫恤檔案管理體現(xiàn)法制優(yōu)撫應把握如下重點：

1. 加強傷殘撫恤人員檔案管理的基礎性建設和人才隊伍建設。切實貫徹《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》，傷殘人員檔案要有專人管理、有專門地方存放，并且符合有關要求；要統(tǒng)一檔案規(guī)格、模式，整潔美觀；要把傷殘撫恤人員檔案科學歸類，便于查找；要建立健全傷殘撫恤人員檔案的使用、交接手續(xù)以及責任追究制度。同時，由于優(yōu)撫檔案的內容非常豐富，具有很強的動態(tài)性，而且需要對其進行分析、評估和信息化管理，這對優(yōu)撫檔案管理隊伍人才建設和人員的素質提出了更高的要求。因此，必須高度重視撫恤檔案管理隊伍人才建設，培養(yǎng)一批既精通檔案管理業(yè)務，又懂計算機的復合型人才。要建立健全用人機制，可以通過多種渠道，加強現(xiàn)有檔案管理人員的教育培訓，使其達到應有的資質，提高他們愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務的積極性、主動性和創(chuàng)造性，適應不斷發(fā)展的傷殘撫恤檔案管理工作的需要，充分把法制優(yōu)撫體現(xiàn)到撫恤管理工作當中。

2. 完善傷殘撫恤人員檔案。結合《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》的相關規(guī)定，逐一審查傷殘檔案，需要管理保護的要重點保護，采取科學措施，保存完好；不完整的，要采取措施，補充完善。專門管理人員要有一定的檔案修補技能，對少數(shù)部分損毀的檔案材料，要采用以舊補舊的辦法進行保護性修復，恢復檔案原貌。對于缺少的檔案材料或要件，要想辦法及時補充，保持傷殘檔案的完整性和真實性。對于各類審批表的殘情等級、性質、申報時間、領導簽字沒有填寫或填寫不規(guī)范以及各級的呈報表格不存入傷殘檔案等問題，一定要用法制化手段給予規(guī)范。通過完善傷殘檔案內容，把法制優(yōu)撫體現(xiàn)在傷殘檔案管理細節(jié)當中。

3. 加大傷殘撫恤檔案知識的宣傳。傷殘撫恤檔案管理工作要發(fā)展，要實現(xiàn)其社會價值，首先要讓優(yōu)撫對象從思想上認識到傷殘撫恤檔案的重要性，這就需要檔案部門采取多種形式加強宣傳，使傷殘撫恤檔案為社會大眾所了解和認識。如可以通過編寫《優(yōu)撫檔案利用實例》分發(fā)給社會大眾，對檔案作用進行宣傳；也可以通過網(wǎng)絡介紹傷殘撫恤檔案工作情況及其相關知識；或者利用廣告、報刊、廣播電視等各種宣傳媒介等形式，及時進行有關傷殘撫恤檔案的宣傳，使優(yōu)撫對象對傷殘撫恤檔案重要性的認識不斷增強、加深，提高優(yōu)撫對象的社會保障意識，把法制優(yōu)撫充分體現(xiàn)到優(yōu)撫對象的自覺性和社會責任感當中。

4. 建立傷殘撫恤檔案管理標準體系，為傷殘撫恤檔案管理提供法律依據(jù)和參考標準。嚴格按照《傷殘撫恤人員檔案管理法》，統(tǒng)一傷殘撫恤檔案格式，規(guī)范相關檔案材料記載內容，使這項工作逐步走向規(guī)范化、標準化；要制定出案卷質量標準、分類標準、著錄標準等立卷標準，制定出檔案保管、交接、利用等規(guī)定；要將傷殘撫恤檔案管理標準貫穿于檔案收集、整理、保管、使用、銷毀全過程，達到傷殘撫恤檔案從形成到最后銷毀等一系列工作都有章可循，充分把法制優(yōu)撫體現(xiàn)到社會工作和社會認同當中。

山東省菏澤市民政局）