□ 孫 寶

一、案情簡(jiǎn)介

2010年8月17日，哈爾濱市水政監(jiān)察局依法取締了阿什河流域阿城區(qū)南城村附近的“李根砂場(chǎng)”。幾個(gè)月前，阿城區(qū)水務(wù)局工作人員幾次前往李根砂場(chǎng)執(zhí)法，采砂業(yè)主均不服從管理，甚至糾集一幫閑散人員進(jìn)行謾罵和威脅，在周邊村屯造成惡劣影響。市水政監(jiān)察局了解情況后，聯(lián)合市治安分局案件科、水上民警大隊(duì)、阿城區(qū)公安局、阿城區(qū)水務(wù)局共同執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法采砂行為，依法扣押了兩艘較大的抽砂船只，徹底取締了該非法砂場(chǎng)，阻止了非法采砂點(diǎn)侵襲金上京會(huì)寧府都城遺址，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，取得良好效果。

二、執(zhí)法過(guò)程

位于哈爾濱市阿城區(qū)南城村附近的阿什河一處河灣附近，有個(gè)“李根砂場(chǎng)”，沒(méi)有合法審批手續(xù)，肆意采砂，嚴(yán)重改變了阿什河河灣的深度和范圍，兩岸耕地隨之開(kāi)始坍塌。更為重要的是，此砂場(chǎng)所在位置緊鄰大金朝上京會(huì)寧府都城遺址，非法采砂竟然挖到遺址南城墻“皇城根下”，對(duì)這個(gè)歷經(jīng)金太祖、金太宗、金熙宗和海陵王四帝的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。采砂業(yè)主無(wú)視當(dāng)?shù)厮畡?wù)局河道管理站的執(zhí)法檢查，公然糾結(jié)一幫人對(duì)其進(jìn)行謾罵和威脅，使得多次執(zhí)法未果，被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為“最牛砂場(chǎng)”。

8月初，哈爾濱市水政監(jiān)察局接到阿城區(qū)水務(wù)局請(qǐng)示，要求幫助取締此砂場(chǎng)。8月17日，哈爾濱市水政監(jiān)察局根據(jù)阿城水務(wù)部門反映的情況，結(jié)合哈爾濱市主汛期防洪清障，經(jīng)過(guò)周密布署和安排，聯(lián)合市公安局對(duì)“最牛砂場(chǎng)”展開(kāi)了取締行動(dòng)。10時(shí)許,聯(lián)合行動(dòng)全體執(zhí)法人員趕到“李根砂場(chǎng)”。此時(shí)，砂場(chǎng)聚集了一幫人，剃著光頭，橫眉立目，準(zhǔn)備繼續(xù)與執(zhí)法人員對(duì)抗，但執(zhí)法人員的氣勢(shì)和威嚴(yán)嚇跑了這些不法分子。當(dāng)天中午，兩艘采砂船被吊離水面運(yùn)走，采砂船及采砂工具全部被扣押，水政監(jiān)察局將對(duì)業(yè)主李根處以上限罰款?！澳銈儼寻⒊亲钆５纳皥?chǎng)給端了，真是大快人心！”圍觀的老百姓拍手叫好。至此，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、影響汛期防洪安全，危害金上京會(huì)寧府遺址的“最牛砂場(chǎng)”被徹底取締。哈爾濱電臺(tái)綜合頻道、《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《生活報(bào)》等多家媒體對(duì)此事都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。

三、案例啟示

（一）走與公安聯(lián)合執(zhí)法之路。與公安聯(lián)合執(zhí)法的模式，減少了水政執(zhí)法人員受到人身安全威脅情況的發(fā)生，加大了打擊違法采砂的力度。

（二）巧妙運(yùn)用行政強(qiáng)制措施?！豆枮I市河道管理?xiàng)l例》第37條：“違反本條例規(guī)定未辦理《河道采砂許可證》擅自采砂，或者在禁采區(qū)采砂的，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，暫扣采砂設(shè)備，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《河道采砂許可證》?！币虼?，扣押違法采砂設(shè)備的措施有效地提高了辦案效率。

（三）加強(qiáng)宣傳拓展普法效能。在水政監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，大力加強(qiáng)水法宣傳，不斷拓展普法效能，通過(guò)邊執(zhí)法邊普法， 與群眾面對(duì)面接觸的方式送法入戶，做到執(zhí)法普法同時(shí)收效，有效提高了群眾的法律意識(shí)。