郭明維

（西北師范大學(xué)人事處，甘肅蘭州730070）

西部高校高層次人才激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的保障條件

郭明維

（西北師范大學(xué)人事處，甘肅蘭州730070）

高層次人才是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，怎樣聚留人才，使其發(fā)揮功能性作用，是當(dāng)前西部高校人才戰(zhàn)略實(shí)施的中心內(nèi)容?，F(xiàn)通過對西部高校高層次人才所面臨的宏觀和微觀條件的深入分析，為西部高校建立科學(xué)合理的高層次人才激勵(lì)機(jī)制和制訂留住人才、用好人才的具體對策、措施提供有益的參考和幫助。

西部高校；高層次人才；激勵(lì)機(jī)制

高層次人才是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，怎樣聚留人才，使其發(fā)揮功能性作用，是當(dāng)前人才戰(zhàn)略實(shí)施的中心內(nèi)容。建國以來，我國西部地區(qū)曾多次成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，各級各類高層次人才云集西部，共商發(fā)展大計(jì)，上演了一幕幕可歌可泣的英雄正劇。然而，隨著改革開放的深入，由于種種原因，西部地區(qū)人才流失相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是西部高校，曾有人喟嘆，著名的蘭州大學(xué)流失的人才，再造一所名副其實(shí)的蘭州大學(xué)都綽綽有余。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，反思現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為，人才的自由流動(dòng)深受國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事諸領(lǐng)域內(nèi)的宏觀舉措的影響，西部高校要打贏人才爭奪戰(zhàn)，離不開黨和政府的支持。只有通過正確的輿論宣傳導(dǎo)向、科學(xué)的戰(zhàn)略調(diào)整和到位的政策扶助，盡力營造好良好的宏觀和微觀條件，西部高校才有希望走出人才聚留的低谷，真正走上人才合理流動(dòng)的良性發(fā)展軌道。

1 宏觀條件

1.1 構(gòu)筑高層次人才立足西部做貢獻(xiàn)的主流意識

從主流意識形態(tài)的角度來說，各級宣傳機(jī)構(gòu)要通過多種渠道營造一種高層次人才扎根西部、奉獻(xiàn)自我的恰當(dāng)氛圍。英雄要有用武之地，無論到哪個(gè)地方，高層次人才追求的都是一種滿足感，直白地講，這種滿足感既包括物質(zhì)生活的相對寬裕和舒適，也包括精神生活的慰藉和愉悅。當(dāng)前西部高校缺乏的是前者，但也正因前者的稀缺，方顯出后者的厚重和彌足珍貴。所以，我們要大力提倡高層次人才到西部地區(qū)工作學(xué)習(xí)和生活，為西部地區(qū)的和諧發(fā)展，為社會(huì)主義中國的全面富強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。通過大眾傳媒，我們要大力宣揚(yáng)扎根西部地區(qū)（高校），奉獻(xiàn)青春甘灑熱血的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立一批吃苦耐勞、富于創(chuàng)新、成就卓著的西部高層次人才為楷模。借助人才之間的口耳相傳，要讓人們確信西部是創(chuàng)業(yè)的沃土，英雄大有用武之地，只要立足西部，就會(huì)享受到拼搏之義，體味出人生真諦，收獲無限的成功與喜悅。如果可能的話，以西部人才為主題精心策劃，集中地進(jìn)行宣傳報(bào)道，組織高規(guī)格的權(quán)威人士組成的宣講團(tuán)到人才集中的地方如上海、北京等地去制造輿論，都是比較有效的可行之舉。

1.2 重構(gòu)國家高層次人才戰(zhàn)略布局

一個(gè)國家的人才戰(zhàn)略布局不但要具備前瞻性，而且還要根據(jù)各地區(qū)間的不平衡發(fā)展隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整甚至重構(gòu)。以高校為例，由于歷史的原因，我國的高校大多集中在一些大城市如北京、上海、南京、武漢等，高層次人才也相應(yīng)地密集在這些地區(qū)。改革開放以來，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市如廣州、深圳、青島等，也聚留了大批的高層次人才，西部地區(qū)相對而言成了高層次人才的荒原，這給西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了極大的隱患甚至災(zāi)難。

建設(shè)一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的優(yōu)秀人才隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國家、高校等多方面的共同努力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展對人才的需要，可以通過計(jì)劃指令調(diào)配解決，如五六十年代我國新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏的開發(fā)所需的人才都是靠計(jì)劃指令來解決的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率優(yōu)先的資源配置機(jī)制，使得哪個(gè)地區(qū)報(bào)酬高，人才就往哪個(gè)地區(qū)流動(dòng)。哪個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，報(bào)酬低，哪個(gè)地區(qū)就留不住人才。而西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后、居民收入水平低、人才處于相對劣勢，加之人才政策滯后，不但吸引不了人才，反而造成本地人才的流失，不但在職人才流失，甚至西部本地培養(yǎng)的大學(xué)生以及考到東部重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生也不愿投身西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)[1]。西部高校要想留住和吸引人才，國家應(yīng)著眼全局，對全國人才流向進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，對市場自發(fā)的人力資源配置給予一定的干預(yù)，對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)的高層次人才采取必要的保護(hù)措施，對優(yōu)秀人才的流動(dòng)加以規(guī)范，為構(gòu)建西部高校合理、有序的優(yōu)秀人才流動(dòng)機(jī)制，逐步建立一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的高層次人才隊(duì)伍提供政策保證。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識，為西部高等教育發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)。西部地區(qū)各級政府應(yīng)從完善區(qū)域人才市場、勞動(dòng)力市場的角度出發(fā)，為高校提供政策信息服務(wù)，以使高校能參考政府提供的人才、勞動(dòng)力市場變化情況對未來進(jìn)行預(yù)測，并結(jié)合市場信息及時(shí)對自己的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程結(jié)構(gòu)等做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整[2]。當(dāng)前的形勢迫切要求國家重構(gòu)人才戰(zhàn)略布局，尤其是針對西部地區(qū)高校，在博士點(diǎn)審批、博士后流動(dòng)站的設(shè)立、教育部各項(xiàng)高層次人才計(jì)劃的實(shí)施等方面應(yīng)該適當(dāng)給予傾斜。

1.3 建立公共政策向西部高層次人才傾斜的政策導(dǎo)向機(jī)制

發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距在任何國家都是不可避免的。西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展史，以及西方發(fā)達(dá)國家為縮小地區(qū)之間的差距所采取的政治的、行政的措施，都證明了運(yùn)用區(qū)域政策對地區(qū)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要手段，它在縮小地區(qū)之間的差距中具有絕對的主導(dǎo)作用。因此，國家應(yīng)采取特殊政策，如建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，提高西部地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)，拉大西部地區(qū)與東部地區(qū)的工資差距；設(shè)立西部人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立類似于“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的人才培養(yǎng)計(jì)劃，大幅度改善西部地區(qū)高層次人才的工作和生活條件等；在國家和有關(guān)部門實(shí)施的項(xiàng)目中，對西部地區(qū)給予適當(dāng)傾斜，對西部高校高層次人才的支持力度也可以大大高于其他地區(qū)；在出國留學(xué)、合作研究、國外引智等方面可以采取國家資助、學(xué)校配套等方式，為西部高校的國際交流以及教師出國進(jìn)修、合作等提供更多的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好的條件。

長期以來，西部高校學(xué)科力量較弱、學(xué)位點(diǎn)偏少，高層次教師主要依靠引進(jìn)或委托培養(yǎng)，這也是造成高層次人才外流、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的重要原因之一。西部地區(qū)的高等教育是適應(yīng)特定的經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境，主要為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的。所以，西部高校的學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)也有其自身的特點(diǎn)，西部高校在學(xué)科建設(shè)以及培養(yǎng)高層次人才等方面，需要具有更強(qiáng)的自我發(fā)展能力。從西部地區(qū)的地域特點(diǎn)和發(fā)展需要出發(fā)，加大對西部高校學(xué)科建設(shè)的支持力度，盡快增加與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)及博士后流動(dòng)站數(shù)量，對西部地區(qū)的國家重點(diǎn)學(xué)科、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和部門開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等予以傾斜，盡快解決西部地區(qū)的學(xué)位點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心布點(diǎn)偏少，發(fā)展滯后等問題，加快西部高校研究生教育發(fā)展速度，吸引高層次人才到西部高校從事教學(xué)、科研工作，為西部高校立足本校、本地區(qū)培養(yǎng)高層次人才創(chuàng)造條件[3]。

各級政府要加強(qiáng)對高層次人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法規(guī)和政策，大力支持高層次人才建設(shè)工作，既要注重自己培養(yǎng)，又要注重從外引進(jìn)。在培養(yǎng)措施上，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)充足到位，利用科研項(xiàng)目穩(wěn)定人才，組建科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行科研攻關(guān)，通過實(shí)戰(zhàn)發(fā)掘人才，培養(yǎng)人才。在引進(jìn)方案的制定與實(shí)施中，注意柔性引進(jìn)，各種優(yōu)惠條件逐一保證，解除高層次人才的后顧之憂，戶口問題、待遇問題、配偶安置問題等，一定要及時(shí)解決，盡最大可能去滿足高層次人才的合理要求。在管理方面，強(qiáng)調(diào)手段和方法的靈活性，具體的考核指標(biāo)要有，但不宜過分細(xì)密，周期也不宜太過短暫，不能如殺雞取卵般讓高層次人才“早出活，快出活”。另外，建立定期的激勵(lì)機(jī)制，也是政府有效地引導(dǎo)高層次人才工作的一項(xiàng)重要政策，比如設(shè)立專門針對高層次人才的獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出，盡快地成長起來。

2 微觀條件

2.1 營造自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境

西部高校的學(xué)術(shù)地位決定著高校在某一學(xué)科領(lǐng)域的地位和影響力，進(jìn)而也影響到高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。學(xué)術(shù)地位是由學(xué)科建設(shè)水平所決定的，而學(xué)科建設(shè)是以高層次人才為載體的。因此，西部高校在摸清自己的傳統(tǒng)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科的基礎(chǔ)上，要圍繞高層次人才建立“工作團(tuán)隊(duì)”集中力量進(jìn)行科研攻關(guān)、項(xiàng)目攻關(guān)，申請國家級、省部級科研課題，協(xié)助其開展創(chuàng)造性的工作；結(jié)合高層次人才的學(xué)科性和學(xué)科自身發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)科群建設(shè)，拓展學(xué)科覆蓋面；解決好“個(gè)體發(fā)展與群體發(fā)展”關(guān)系，通過重點(diǎn)扶持拔尖人才，使其迅速摸準(zhǔn)國內(nèi)和國際科技發(fā)展的動(dòng)向，抓住機(jī)遇建設(shè)新的學(xué)科生長點(diǎn)，并依據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律為高層次人才配備一支精干隊(duì)伍，集中優(yōu)勢力量，進(jìn)行學(xué)科方向重點(diǎn)突破；強(qiáng)化發(fā)揮學(xué)科與學(xué)術(shù)帶頭人的“領(lǐng)頭雁”作用和學(xué)術(shù)信息傳遞的“橋梁”作用。通過優(yōu)勢的學(xué)科群來吸引人，形成人才引進(jìn)、穩(wěn)定與學(xué)科建設(shè)良性互動(dòng)，帶動(dòng)學(xué)校教師資源的重新整合，加速高層次人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高與發(fā)展。同時(shí)，西部高校應(yīng)當(dāng)建立完善學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)研討等內(nèi)部學(xué)術(shù)交流制度和對外交流學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)國內(nèi)外高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間、政府、企業(yè)之間的合作與交流，鼓勵(lì)高層次教師參加高層次國際學(xué)術(shù)會(huì)議；組織教師出國做訪問學(xué)者、進(jìn)修、留學(xué)、培訓(xùn)；引進(jìn)部分優(yōu)秀國外學(xué)者從事高校教學(xué)與科學(xué)研究活動(dòng)。

2.2 建立以人為本的管理機(jī)制[4]

管理的人性化正是現(xiàn)代管理有別于傳統(tǒng)管理的根本所在,是現(xiàn)代管理理論的精髓。面對激烈的人才競爭、市場競爭,高校在人力資源管理過程中應(yīng)充分體現(xiàn)人性化管理的要求,把人性化管理思想融入到高校人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié),注重人的差異性、層次性，強(qiáng)調(diào)人的不同需求，突出人的主體性和能動(dòng)性。要轉(zhuǎn)變觀念,愛惜人才,充分尊重他們的個(gè)性,對高層次人才的管理要體現(xiàn)其個(gè)性化、人性化,且寓管理于服務(wù)之中。當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,也是提倡人的個(gè)性化時(shí)代。高層次人才來自四面八方,有的來自不同的國家和地區(qū),有著不同的經(jīng)歷、不同的文化背景、知識背景和宗教信仰背景，對他們的管理要充分尊重其個(gè)性。我們要做到認(rèn)同、容納、包涵他們的缺點(diǎn)。

2.3 營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的人際環(huán)境

現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，良好的企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高組織的凝聚力,改變員工的個(gè)人行為,有助于實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。如果一個(gè)組織內(nèi)高層次人才之間關(guān)系融洽,組織成員就能以舒暢的心情、高漲的情緒去積極工作,組織凝聚力就會(huì)加強(qiáng)[5]。同企業(yè)一樣，營造一種寬松和諧、健康向上的人際關(guān)系,這對于增強(qiáng)西部高校對高層次人才的凝聚力具有十分重要的作用。

2.4 營造良好的工作和生活環(huán)境

環(huán)境對人的工作情緒、工作效率、創(chuàng)造力和人的成長有很大影響。環(huán)境和待遇是高校引進(jìn)和穩(wěn)定人才的2個(gè)基本因素。要為引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供較高的待遇。環(huán)境分硬環(huán)境和軟環(huán)境,硬環(huán)境是指教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、教職工工作、生活條件等。軟環(huán)境指學(xué)校的良好的學(xué)術(shù)氛圍、人際關(guān)系、高品位的校園文化以及相關(guān)政策等,對于高層次人才來說,他們更注重軟環(huán)境和自身的發(fā)展,待遇不僅僅是高薪,關(guān)鍵是做到公正、公平、合理,要體現(xiàn)按勞取酬,效率優(yōu)先的分配原則。

總之，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是西部高校師資隊(duì)伍整體性人才資源開發(fā)的關(guān)鍵所在。只有抓好高層次人才建設(shè)，高校才能建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的師資隊(duì)伍。只有這樣，才能擔(dān)負(fù)高校培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新人才的歷史重任，也只有這樣，才能為造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才提供有力保證，才能真正實(shí)現(xiàn)國家“科教興國，人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[1]葉俊良.關(guān)于西部地區(qū)人才政策的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2001，9：7.

[2]周翠翠.關(guān)于我國西部高等教育人力資源管理問題的建議[J].新西部（理論版），2006，12：67.

[3]呂杰.加強(qiáng)西部高校優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].中國高教研究，2002，4：51～54.

[4]馬寧，王鳳芝.關(guān)于高校高層次人才管理的幾點(diǎn)思考[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2005，4（3）：4～5.

[5]張璞.建立留住核心人才的創(chuàng)新機(jī)制[J].人才資源開發(fā)，2005，4：28.

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1671-1246（2011）04-0018-03