文/徐明峰

近年來，中國對外投資發(fā)展迅速，但不容樂觀的是，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)的對外投資明顯滯后。截至2008年年底，我國農(nóng)業(yè)對外直接投資存量只有14.7億美元，占同期我國全部對外直接投資存量1839.7億美元的0.8%左右。我國農(nóng)業(yè)對外直接投資的規(guī)模，無論是從絕對值來看，還是從相對值來看，都明顯偏小。

農(nóng)業(yè)對外投資受制原因

斯蒂芬·赫伯特·海默（1934-1974），加拿大經(jīng)濟學家。他于1960年在麻省理工學院完成的博士論文《國內(nèi)企業(yè)的國際經(jīng)營：對外直接投資研究》中率先提出 “壟斷優(yōu)勢”的概念，用它來解釋國際直接投資行為。海默研究發(fā)現(xiàn)，知識密集型產(chǎn)業(yè)最容易產(chǎn)生壟斷優(yōu)勢。

缺乏壟斷優(yōu)勢。海默的壟斷優(yōu)勢理論認為，企業(yè)對外直接投資的必要條件是相對當?shù)仄髽I(yè)具有某種優(yōu)勢，而且是與該企業(yè)所有權(quán)相聯(lián)系的、不容易喪失的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的優(yōu)勢。中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍缺乏這種壟斷優(yōu)勢。中國出口農(nóng)產(chǎn)品的非價格優(yōu)勢主要來自特定原料而不是來自特定知識產(chǎn)權(quán)、品牌、獨特的加工工藝等壟斷優(yōu)勢。以茶葉為例，中國是世界茶葉出口大國卻不是茶葉跨國經(jīng)營大國，而英國立頓、德國羅納菲特等公司卻憑借品牌優(yōu)勢長期主導茶葉的國際經(jīng)營，重要原因就是我國茶葉出口企業(yè)不具備壟斷優(yōu)勢。

特定的生產(chǎn)要素組合缺乏國際流動性。2010年，我國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品有水產(chǎn)品及其制品，食用蔬菜、水果及其制品，油料，香料及肉類制品等，這些產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢主要來自特定產(chǎn)區(qū)的自然條件，如東北大米等產(chǎn)品，或者來自國內(nèi)加工業(yè)的成本優(yōu)勢，例如腌漬菜、蘋果汁等罐裝食品，或者以上因素的結(jié)合，如蔬菜、水產(chǎn)品、加工畜產(chǎn)品等。這些自然資源和要素稟賦基本上不具備國際流動的條件，企業(yè)的競爭優(yōu)勢離開本土就成了無源之水，無本之木。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不具備優(yōu)勢。我國出口農(nóng)產(chǎn)品中主要是農(nóng)產(chǎn)品加工食品（含初加工和制成品），但以一般性加工產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低，普遍采用普及工藝、成熟工藝，甚至加工設(shè)備主要依靠進口，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢主要來自人工成本，企業(yè)本身處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟和標準化階段。通常這個階段正是加工產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的階段，很難從我國向發(fā)達國家轉(zhuǎn)移，即使向經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家轉(zhuǎn)移，但由于競爭者眾多，加之企業(yè)缺乏國際經(jīng)營的經(jīng)驗，跨國經(jīng)營也是困難重重。

缺乏對產(chǎn)業(yè)鏈的整合。我國農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)國際經(jīng)營能力偏弱，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。出口企業(yè)國外市場開拓能力偏弱，依賴合作伙伴的業(yè)務網(wǎng)絡(luò)，不具備沿著產(chǎn)業(yè)鏈整合國外銷售環(huán)節(jié)的能力或戰(zhàn)略，抑制了企業(yè)對外直接投資的需求。進口企業(yè)主要依賴國外企業(yè)供貨，貿(mào)易條件往往受制于人，特別是大豆、棉花、鉀肥等涉農(nóng)產(chǎn)品，在貿(mào)易談判上尚不能取得主動，更何談對外投資。固守于國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏對國外產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力是抑制我農(nóng)業(yè)對外投資需要的重要因素。

發(fā)展農(nóng)業(yè)對外投資是必然選擇

在未來的國際競爭中，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)對外投資對我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及社會經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。

獲取戰(zhàn)略資源。我國對一些涉農(nóng)大宗進口產(chǎn)品（大豆、棉花、農(nóng)資等）的依賴程度不斷提高，而上述產(chǎn)品通常是集中在少數(shù)幾個國家和少數(shù)幾個企業(yè)手里，出口國尋機漲價，往往對我下游產(chǎn)品和企業(yè)造成沖擊和震蕩，也給經(jīng)營企業(yè)帶來巨大風險。為降低市場風險，減少業(yè)務的不確定性，涉農(nóng)企業(yè)有必要開展對外投資，以合資合作甚至獨資的方式控制資源。例如，中國農(nóng)資集團2010年在老撾投資興建鉀肥廠不僅可以穩(wěn)定化肥供應，而且可以增加對其他鉀肥出口企業(yè)的談判籌碼。

解決貿(mào)易壁壘問題。貿(mào)易壁壘已成為制約中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力進一步提高的重要障礙，盡管提高產(chǎn)品自身管理水平，增加對進口國市場規(guī)則的適應能力是提高出口產(chǎn)品競爭力的根本，但開展對外投資也是一個不錯的選擇。我國某水產(chǎn)出口企業(yè)雖然獲得了美國FDA的認證，允許進入美國市場，但美國對來自中國的水產(chǎn)品檢驗檢疫手續(xù)繁雜，而對和美國簽有自由貿(mào)易協(xié)定的國家的進口水產(chǎn)品手續(xù)要簡化得多，為此該企業(yè)收購了中美洲某水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工企業(yè)，通過該國擴大了對北美市場出口。

提高技術(shù)和管理水平。發(fā)展中國家的企業(yè)，尤其是處于國際化初期的企業(yè)，通過對外直接投資在海外創(chuàng)新活躍地區(qū)建立生產(chǎn)基地進行生產(chǎn)和研發(fā)活動，不僅可以獲得先進的技術(shù)信息、有效利用當?shù)丶夹g(shù)資源，還可以為本國技術(shù)累積和創(chuàng)新建立更為廣泛的國際基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

獲得有利生產(chǎn)要素組合。以印度的氮肥生產(chǎn)為例，這是一項資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，對天然氣和電力依賴程度很高，盡管印度經(jīng)濟發(fā)展迅速，但基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，特別是電力、交通遠不能滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要。印度農(nóng)資合作社是全球最大的化肥生產(chǎn)企業(yè)之一，為擴大產(chǎn)能和興建新廠面臨基礎(chǔ)設(shè)施方面的瓶頸，短期內(nèi)難以解決，長此以往將被進口化肥奪走市場份額。為此，合作社在沙特阿拉伯、卡塔爾等國投資興建了幾個化肥廠，不僅回避了國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，還利用當?shù)亓畠r的油氣資源降低了成本，獲得了競爭優(yōu)勢。

戰(zhàn)略機遇時不我待

目前，中國涉農(nóng)企業(yè)在對外投資方面已初步具備對外投資的主客觀條件。首先，中國農(nóng)產(chǎn)品出口的總體競爭力在不斷提高，特別是國民經(jīng)濟總體質(zhì)量的提高為我國企業(yè)開展對外投資奠定了堅實的基礎(chǔ)；其次，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)通過外貿(mào)積累資本，增強實力，熟悉市場，積累了一定的技術(shù)和經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批國際經(jīng)營人才；第三，以WTO為代表的多邊自由貿(mào)易體促進了國際直接投資的增長，有利于拓寬信息來源，提高信息傳遞質(zhì)量，從而保證國際直接投資在更廣范圍、更大規(guī)模、更低風險上運行，關(guān)稅、非關(guān)稅、外匯、進出口管理等政策措施的放松，有助于降低投資的制度成本。在貿(mào)易自由化的寬松環(huán)境下企業(yè)能按經(jīng)濟原則來選擇生產(chǎn)方式和地點，提高生產(chǎn)性收益和經(jīng)濟效率。這一切都說明，我國農(nóng)業(yè)對外投資正面臨良好機遇，亟需作出正確的戰(zhàn)略選擇。

一是以保證供應、保證品質(zhì)、提高談判籌碼為出發(fā)點，投資對企業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和品種，例如棉花種植或加工、農(nóng)資、大宗農(nóng)產(chǎn)品等。二是著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，沿著涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈加強與國外上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合作，以合資、合作、收購等方式加強對產(chǎn)業(yè)鏈的整合。三是通過合資、合作、收購等方式進入國外具有良好前景的產(chǎn)業(yè)，利用當?shù)厥袌鱿冗M的開發(fā)能力和市場條件增加自身的技術(shù)儲備和競爭力，例如水肥管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生物農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理技術(shù)等。四是開展對外農(nóng)業(yè)服務業(yè)。農(nóng)業(yè)服務業(yè)具有良好的增值服務，也是當前涉農(nóng)跨國公司大力拓展的業(yè)務，目標是種植的便利、節(jié)約化肥、種子、農(nóng)藥，提供良好的生產(chǎn)模式，以固定客戶，獲取商業(yè)利益。以中國農(nóng)資企業(yè)為例，盡管在總體服務水平距離跨國公司還有差距，但一些具備實力的企業(yè)針對中國小農(nóng)生產(chǎn)模式、品種、自然條件總結(jié)的農(nóng)藥、化肥解決方案，具有經(jīng)濟實用又適用的特點，可以面向中國周邊國家開展技術(shù)服務。五是在重點國家建立辦事處或貿(mào)易公司等前哨機構(gòu)，緊密跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場動態(tài)、消費偏好、相關(guān)技術(shù)、政策導向，為本國企業(yè)擴大貿(mào)易、投資提供有價值的情報。在我國大部分涉農(nóng)企業(yè)還缺乏在境外投資經(jīng)驗的前提下，以辦事處和貿(mào)易公司等低風險、低成本的方式涉水跨國經(jīng)營，具有穩(wěn)健務實的優(yōu)點。

（作者系東北財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院博士研究生，現(xiàn)供職于中華全國供銷合作總社國際合作部）