王 暉

（中國(guó)水利建設(shè)集團(tuán)第八工程局有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410002）

巴貢水電樞紐位于馬來(lái)西亞沙撈越州中部的BALUI河上，樞紐建筑物主要由混凝土面板堆石壩、開(kāi)敞式溢洪道和裝機(jī)2,400MW的地面廠房三大部分組成。項(xiàng)目業(yè)主沙撈越水電有限責(zé)任公司，其中由中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“中水集團(tuán)”)與馬來(lái)西亞 6家公司組成馬來(lái)西亞—中國(guó)水電聯(lián)營(yíng)體承建的CW2土建標(biāo)段，合同金額18.48億馬來(lái)西亞令吉。主要工程項(xiàng)目包括大壩、電站進(jìn)水口、調(diào)壓井、引水涵洞、電站廠房、溢流壩及下游施工圍堰等部分的施工，該合同為東南亞規(guī)模最大的水電站EPC合同項(xiàng)目，合同期限為59.5個(gè)月。結(jié)合馬中聯(lián)營(yíng)體的成因、組成、運(yùn)作等情況，對(duì)聯(lián)營(yíng)體的利弊進(jìn)行分析，以期能為中國(guó)有關(guān)水電施工公司參與國(guó)際水電工程的競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)施提供參考。

1 基本情況

1.1 馬中聯(lián)營(yíng)體成因

中水集團(tuán)公司之所以與馬來(lái)西亞本地公司組成聯(lián)營(yíng)體，以合作方式一起參與投標(biāo)，并承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)，是由多方面的原因決定的，主要有以下幾個(gè)方面：

1)因馬方政策而聯(lián)營(yíng)。早在21世紀(jì)90年代初期，巴貢項(xiàng)目第一次計(jì)劃興建之前，中水集團(tuán)公司就參與了由中信國(guó)際集團(tuán)牽頭的多家中國(guó)公司組成的投標(biāo)集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤，但由于工程項(xiàng)目所在國(guó)——馬來(lái)西亞政府設(shè)置的政策性限制和業(yè)主提供的優(yōu)惠條件，僅限制于具有合法馬來(lái)西亞資質(zhì)的當(dāng)?shù)毓荆虼酥蟹酵稑?biāo)集團(tuán)當(dāng)時(shí)未取得巴貢項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)資格。故巴貢電站二次上馬后，中水集團(tuán)公司在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)選擇滿足業(yè)主和馬來(lái)西亞政府要求的公司進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，為能夠順利中標(biāo)打下較好的基礎(chǔ)。

2)因馬方為防范風(fēng)險(xiǎn)而聯(lián)營(yíng)。業(yè)主為防范只有一家承包商單獨(dú)承攬?jiān)擁?xiàng)目會(huì)在人力資源、財(cái)務(wù)資金、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面承擔(dān)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目資質(zhì)預(yù)審時(shí)就提出由當(dāng)?shù)毓菊伎偣煞?0%以上的合資、合作企業(yè)或聯(lián)營(yíng)體來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目的要求。

3)因馬方施工公司能力不足而聯(lián)營(yíng)。馬來(lái)西亞本地公司因無(wú)水電施工資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，為能夠承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目，必須尋求具有豐富水電施工和管理經(jīng)驗(yàn)的公司進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，而中水集團(tuán)無(wú)疑是一個(gè)理想的合作伙伴，在施工技術(shù)、管理、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等各方面均表現(xiàn)優(yōu)異。

因此，由上述主要因素，并經(jīng)過(guò)中水集團(tuán)公司努力與當(dāng)?shù)毓九浜希R中聯(lián)營(yíng)建設(shè)該項(xiàng)目聯(lián)合體應(yīng)運(yùn)而生。最終由 SIME Darby、E&S、WCT、SIISB、MTD、AZR、中水集團(tuán)等7家股東組成的聯(lián)營(yíng)體，利用各自優(yōu)勢(shì)，相互配合與促進(jìn)，得到業(yè)主認(rèn)可，取得巴貢水電樞紐項(xiàng)目CW2土建標(biāo)段建設(shè)權(quán)。其中，中水集團(tuán)公司在聯(lián)營(yíng)體內(nèi)占有30%的股份，馬來(lái)西亞6家本地公司組成的小聯(lián)營(yíng)體—馬來(lái)西亞聯(lián)營(yíng)體占70%的股份，在聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部形成絕對(duì)控股權(quán)。

1.2 聯(lián)營(yíng)體的運(yùn)作

該項(xiàng)目在組織管理方面，馬中聯(lián)營(yíng)體經(jīng)過(guò)談判和相互妥協(xié)，形成由SIME DARBY公司負(fù)責(zé)的吉隆坡辦公室和以中水集團(tuán)負(fù)責(zé)的巴貢工地項(xiàng)目部，其中吉隆坡辦公室承擔(dān)對(duì)外關(guān)系處理、合同與法律事務(wù)管理及工程索賠、財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)作，工地項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程施工管理。同時(shí)組建聯(lián)營(yíng)體董事會(huì)。各股東間交叉分包合作，聯(lián)營(yíng)體各家股東之間形成一個(gè)既關(guān)聯(lián)、又松散的利益集團(tuán)，并沒(méi)有申請(qǐng)注冊(cè)成具有合法法律地位的馬來(lái)西亞公司，只是得到業(yè)主與馬來(lái)西亞政府認(rèn)可的、獨(dú)立運(yùn)作的、不具法人地位的整體，而正式簽署合同的法律責(zé)任方為馬中聯(lián)營(yíng)體的控股方——SIME DARBY公司。

聯(lián)營(yíng)體根據(jù)合同內(nèi)容把CW2標(biāo)分成：土建部分設(shè)計(jì)、金屬結(jié)構(gòu)部分設(shè)計(jì)與制作安裝、主壩及其他土建工程施工。

2 馬中聯(lián)營(yíng)體運(yùn)作模式的利弊

2.1 聯(lián)營(yíng)體的優(yōu)勢(shì)

聯(lián)營(yíng)體是國(guó)際承包商參與工程建設(shè)的重要商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，特別是對(duì)于特大型項(xiàng)目的承攬，聯(lián)營(yíng)體在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方面具有突出的競(jìng)爭(zhēng)力。馬中聯(lián)營(yíng)體主要優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：

1)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟合作路子。首先，巴貢水電站作為東南亞的“三峽”工程，其競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)激烈的，中水集團(tuán)選擇與當(dāng)?shù)毓韭?lián)營(yíng)，不失為一條通向馬來(lái)西亞工程建設(shè)市場(chǎng)的捷徑。其次，馬中聯(lián)營(yíng)體的組建，為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一個(gè)契機(jī)。

2)實(shí)現(xiàn)資源共享，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。聯(lián)營(yíng)體的組成公司各有長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，如果只有一家公司單獨(dú)承攬?jiān)擁?xiàng)工程，幾乎任何一家都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2.2 聯(lián)營(yíng)體的劣勢(shì)

聯(lián)營(yíng)體的英文名稱為JOINT VENTURE，意思是聯(lián)合起來(lái)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意思，馬中聯(lián)營(yíng)體屬于沒(méi)有合法公司地位的松散合作體，有其自身的缺點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1)各方因既得利益不同而產(chǎn)生矛盾。由于項(xiàng)目決策是由各家承包商組建的董事會(huì)來(lái)投票表決的，所以在進(jìn)行項(xiàng)目的重大決策時(shí)往往因?yàn)楦骷依娌煌?，利益取向不同或?yàn)榱司S護(hù)對(duì)象不同而產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，很難在短期內(nèi)形成統(tǒng)一意見(jiàn)，影響項(xiàng)目的決策速度。

2)彼此穿插分包，責(zé)任不清晰，互相制約。如中水集團(tuán)將P1B標(biāo)中的大壩開(kāi)挖、大壩填筑分包給小聯(lián)營(yíng)體ITRACRCIC，雖然利用了資金、設(shè)備、人力的優(yōu)勢(shì)，但造成責(zé)任不明、管理混亂、基礎(chǔ)資料不完善，為后期施工索賠增加了難度。

3)股東過(guò)多。聯(lián)營(yíng)體有7家股東，且沒(méi)有形成一個(gè)具有法律效力的合法組織，僅屬于一個(gè)松散的聯(lián)營(yíng)體，增加了管理和協(xié)調(diào)難度。

3 組成國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體的體會(huì)

3.1 聯(lián)營(yíng)體是打入國(guó)際工程承包市場(chǎng)的有效途徑之一

國(guó)際上很多國(guó)家對(duì)其他國(guó)家企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)采取各種限制措施，如果想打入一個(gè)市場(chǎng)，就需要采取與本地公司進(jìn)行聯(lián)營(yíng)的形式。

3.2 選擇良好的合作伙伴

聯(lián)營(yíng)伙伴的選擇是建立聯(lián)營(yíng)體的基礎(chǔ)。選擇恰當(dāng)?shù)暮献鲗?duì)象是聯(lián)營(yíng)體健康運(yùn)行的前提，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)方的信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)及財(cái)務(wù)、設(shè)施、人員及融資等實(shí)力；同時(shí)，還要考慮其與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系及其在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響，以便利用其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)疏通和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

3.3 簽訂權(quán)責(zé)利明晰的聯(lián)營(yíng)體協(xié)議

事先簽好聯(lián)營(yíng)協(xié)議十分重要。協(xié)議要做到內(nèi)容完整、定義準(zhǔn)確、措辭嚴(yán)謹(jǐn)，按照整體風(fēng)險(xiǎn)最小化原則清晰劃定合作各方的權(quán)責(zé)利，減少不確定性，最大限度地發(fā)揮各參與方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的積極性。

3.4 要注意控制合作伙伴的數(shù)量

合作伙伴的數(shù)量不宜太多，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的合作伙伴2個(gè)或3個(gè)為宜。可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、復(fù)雜程度和工程類別而定。如果合作伙伴過(guò)多，就會(huì)導(dǎo)致協(xié)調(diào)困難，對(duì)工程產(chǎn)生不利影響。

3.5 注意建立各方的合作關(guān)系

通過(guò)合作一項(xiàng)工程，結(jié)交一方朋友，拓展一個(gè)市場(chǎng)，增加一分信譽(yù)，除需要維持好內(nèi)部各成員間的關(guān)系外，還要營(yíng)造并維持好與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)組織的公共關(guān)系，得到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)可，為自身企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

與國(guó)外承包商組成國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體是打入國(guó)際工程承包市場(chǎng)的有效方法之一，但由于社會(huì)、體制、文化和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格等方面的差異，以及國(guó)際工程承包行業(yè)自身的復(fù)雜性等原因，聯(lián)營(yíng)體的運(yùn)作存在著很多不確定性，不可避免地要面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在選擇聯(lián)營(yíng)的同時(shí)要做好各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案，才能有利于項(xiàng)目的安全運(yùn)行并順利開(kāi)展合作。