郝子龍

（山西省太岳山國有林管理局， 山西 介休 032000）

太岳山林區(qū)于2002年提出發(fā)展森林旅游、種苗培育和林下資源開發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，到現(xiàn)在已經(jīng)過去了8年?？傮w上看，這些綠色產(chǎn)業(yè)項目都有所發(fā)展，取得了一定的成績，但與預(yù)期目標(biāo)相比，無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益，還是質(zhì)量、水平，都有很大差距。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，是推動林區(qū)實施“綠化山西”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種苗業(yè)

太岳山林區(qū)有20個國有林場，苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別很大。從2009年上半年統(tǒng)計的苗木經(jīng)營面積看，綿山林場有23.34 hm2，石膏山林場有20 hm2，其他林場都在6.67 hm2左右，而個別林場還不足1 hm2。種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，而且苗木品種較單一，以油松為主，營養(yǎng)袋苗木多（大多是2010年培育的，達(dá)不到市場的需求），大規(guī)格的苗木少；常規(guī)苗木多，市場上價格高的苗木少，種苗業(yè)總體收入不高。2010年上半年全局種苗收入僅有47萬元，采挖移植樹木就占到40萬元，苗圃銷售僅為7萬元，承攬綠化工程只有3個林場，工程總金額僅為120萬元。

1.2 森林旅游業(yè)

太岳山國家森林公園早在1992年就批準(zhǔn)建立。但是，由于社會發(fā)展現(xiàn)狀的制約和林區(qū)仍以木材生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源，而忽視了森林旅游開發(fā)。1998年山西省全面停止天然林采伐，啟動天然林資源保護(hù)工程，林區(qū)經(jīng)濟(jì)一下滑至低谷，造成職工收入下降和職工下崗，發(fā)展林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)項目迫在眉捷。2001年12月，林區(qū)拉開了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的項目，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的序幕。森林旅游業(yè)作為“強(qiáng)局活局”戰(zhàn)略思路被提出來，隨即石膏山景區(qū)吹響了合作開發(fā)第一號角，到目前8個景區(qū)除好地方、將臺景區(qū)外7個景區(qū)陸續(xù)合作開發(fā)，吸引資金5億元以上，不僅拉動了林區(qū)道路、通訊、電力與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也為林區(qū)的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，門票收入也逐年提高，2005年首次突破100萬元。

1.3 林下資源開發(fā)

太岳山林區(qū)有11.67萬hm2森林面積，林下資源十分豐富，這是一筆寶貴財富，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)。從2002年開始，太岳山林區(qū)著手實施油松采脂開發(fā)試點，2003年正式實施，2003年至2006年連續(xù)進(jìn)行了油松采脂作業(yè)，2008年又進(jìn)行了采脂。幾年來，全局采脂作業(yè)面積2 000 hm2，實現(xiàn)收入153萬元，但由于是短期行為，沒有發(fā)展后勁；2005年，林區(qū)組織有關(guān)單位進(jìn)行了松花粉采集工作，采集加工松花粉只進(jìn)行了一年，效益不大；2005年試驗種植嶗山茶8 hm2，到現(xiàn)在只在大南坪林場存活了1 hm2，產(chǎn)量十分有限，形不成規(guī)模；太岳山林區(qū)林副產(chǎn)品，包括藥材、種子、果實、菌類，基本上沒有林場經(jīng)營，每年都白白流失。

2 思考與對策

2.1 全力實施種苗強(qiáng)局戰(zhàn)略

當(dāng)前種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好，省委林業(yè)工作提出，確保全省每年造林 33.34萬hm2，全省森林覆蓋率2020年要達(dá)到26%。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須確保今后每年完成營造林26.67萬hm2以上。這就向林區(qū)發(fā)出了一個重要信號，種苗市場還會有大發(fā)展，綠化工程任務(wù)量還很大。林區(qū)應(yīng)積極實施種苗強(qiáng)局戰(zhàn)略，實實在在辦好苗圃，把種苗產(chǎn)業(yè)落到實處。太岳山林區(qū)從2002年就開始發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，到現(xiàn)在仍很薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。太岳山林區(qū)是“油松之鄉(xiāng)”，而真正能銷售的油松苗木卻很少，封山育林所需的營養(yǎng)袋苗木有的林場還從外地調(diào)運(yùn)。王陶林場、龍門口林場、馬泉林場、靈空山林場是油松良種繁育基地，好地方林場是落葉松良種繁育基地，可每年采集的種子少得可憐，還不能滿足自己使用，說明這項工作還沒有引起應(yīng)有的重視，還沒有真正起到育苗基地的作用。林區(qū)不能主動把這個市場放棄，要充分利用資源優(yōu)勢，打出太岳山油松的品牌，從種子到營養(yǎng)袋苗木再到大苗，都要有林區(qū)的產(chǎn)品，只有這樣才能有源源不斷的客源，才能形成良性循環(huán)。白皮松也是太岳山林區(qū)的一個優(yōu)勢，尤其是西山地區(qū)的幾個林場，很適合白皮松苗木生長，如石膏山林場、小澗峪林場、青崗坪林場都已經(jīng)從中獲利。現(xiàn)在市場上30 cm～40 cm高的白皮松營養(yǎng)袋苗木，每株價格達(dá)到30元，而高度在4 m左右的白皮松圃地苗木要賣到每1 m高度400元?？傮w考慮，每個林場都應(yīng)盡快建設(shè)6.67 hm2左右的苗圃。特型樹也是一項很好的發(fā)展項目，林區(qū)還有許多珍稀樹木品種，像大南坪林場、北平林場的流蘇，是嫁接桂花的優(yōu)良砧木，每年都有山東客商前來咨詢采挖。林區(qū)的環(huán)境很適合流蘇生長，嫁接出來的桂花香味遠(yuǎn)比南方的要香很多，所以有客商不遠(yuǎn)千里，出高價從林區(qū)采挖。為什么林場不自己搞嫁接苗木，而讓流蘇資源白白地流失掉？流蘇的資源十分有限，會越來越少，價格會越來越高，而流蘇的繁殖技術(shù)并不太難，又適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境生長，可以在這兩個林場發(fā)展這項產(chǎn)業(yè)。還有五角楓、青皮椴、黃櫨等綠化樹種，都可以適當(dāng)搞一些，這些樹種都是很好的綠化樹種，一定要有超前意識，有市場遠(yuǎn)見。

在發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)上，要創(chuàng)新機(jī)制體制，鼓勵多元投資，可采取3種方式：一是林局資金扶持、林場配套，林場管理，建立局場共有的大型骨干苗木基地；二是林場建立山地苗圃和定向小型苗圃，利用自有資金，自我發(fā)展，自我管理，建立林場自有苗圃；三是建立股份合作苗圃。林場出資租地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，林場培育與職工采挖定植培育相結(jié)合，林場統(tǒng)一銷售，職工與林場按比例分成，建立林場、職工股份合作苗圃。在苗木培育上，要定位在大苗培育、城市園林綠化、營養(yǎng)袋苗木及林區(qū)鄉(xiāng)土樹種培育。在規(guī)模上，每個林場必須發(fā)展百畝以上苗圃，形成苗木培育、銷售良性循環(huán)。石膏山林場、小澗峪林場的股份合作制就搞得很好，值得借鑒。不管采取何種形式，一定要調(diào)動職工的積極性，讓職工參與進(jìn)來，把種苗產(chǎn)業(yè)當(dāng)成發(fā)家致富的門路，最終達(dá)到林場、職工雙贏的目的。

2.2 做大做強(qiáng)森林旅游業(yè)

森林生態(tài)旅游業(yè)是未來太岳山林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。森林旅游業(yè)的發(fā)展，走的基本上是合作開發(fā)之路，存在的主要問題：一是林局經(jīng)濟(jì)困難，國家沒有投資，自身無力開發(fā)建設(shè),許多極具觀賞價值的旅游資源尚未得到開發(fā)利用，仍藏在深山人未識。如將臺、好地方景區(qū)。二是旅游景區(qū)沒有得到連片開發(fā)，小而分散，資源開發(fā)利用低為粗放。三是旅游設(shè)施不配套，服務(wù)功能不全。景區(qū)內(nèi)交通、通訊、住宿、飲食、旅游產(chǎn)品等跟不上，尚未形成吃、住、行、游、娛、購“一條龍”的服務(wù)體系，直接影響了旅游業(yè)的發(fā)展壯大。四是開發(fā)商投資不能按期到位，建設(shè)緩慢。有的開發(fā)商資金短缺，存在二次融資問題。五是監(jiān)管不到位，個別景區(qū)存在開發(fā)商肆意妄為的行為，林場卻無能為力。六是對旅游景區(qū)的宣傳力度不夠。宣傳力度小，景區(qū)、景點的知名度不高，對游客沒有吸引力。七是旅游人才嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高，人才機(jī)制和激勵機(jī)制尚未形成。

針對目前存在的問題，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：一是解放思想，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。二是加大對旅游發(fā)展的投入，加快旅游開發(fā)建設(shè)速度。三是注重市場營銷，加大旅游資源的宣傳力度，推出品牌，提高整體旅游業(yè)的知名度。四是加快培養(yǎng)旅游人才，提高旅游的管理、服務(wù)水平。五是對開發(fā)商監(jiān)管到位，督促開發(fā)商盡快投資建設(shè)，爭取在3年內(nèi)先期建成七里峪景區(qū)、石膏山景區(qū)、紅崖峽谷景區(qū)、興唐寺景區(qū)，形成大運(yùn)高速公路沿線旅游線。后期抓好好地方景區(qū)、將臺景區(qū)的合作開發(fā)，使旅游業(yè)真正成為林區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.3 加快推進(jìn)林下資源開發(fā)

林下資源開發(fā)在太岳山林區(qū)基本上是空白，2005年引種嶗山茶試驗成功后，茶苗生長良好，但由于后期管理不到位，大部分都沒有保留下來，只留下大南坪林場的1 hm2。就發(fā)展林下資源而言，太岳山林區(qū)現(xiàn)有的條件，并不比其他林區(qū)差。像呂梁山林區(qū)的森林雞、野豬、鹿、人工木耳培育等產(chǎn)業(yè)，五臺山林區(qū)的臺蘑、礦泉水廠等，都有可借鑒的經(jīng)驗?？梢越M織去參觀去學(xué)習(xí)，看看他們是以什么樣的模式開發(fā)的，是怎樣進(jìn)行管理的，最終找到適合自己的經(jīng)營管理模式。

可以在以下幾方面進(jìn)行嘗試：一是有條件的景區(qū)，讓職工開展服務(wù)業(yè)，包括飲食、住宿、娛樂、商業(yè)等。二是有條件的林場可發(fā)揮林地優(yōu)勢，進(jìn)行林地參股試點。三是有條件的林場可搞林副產(chǎn)品經(jīng)營，包括藥材、種子、果實、菌類，杜絕資源外流。四是有條件的林場可鼓勵職工在責(zé)任區(qū)采集、養(yǎng)殖，發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)，林場適當(dāng)扶持和鼓勵，提倡發(fā)展家庭式的模式，既管住林，又留住人。

總之，太岳山林區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的思路是正確的，關(guān)鍵在于落實。必須把這項工作扎扎實實落實下去，尤其是種苗產(chǎn)業(yè)，是千載難逢的好機(jī)會，林區(qū)有資源、技術(shù)、人力等有利條件，發(fā)展起來困難不大。把這幾項工作做扎實了，太岳山林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定會有一個大幅度提高。