唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉 芳

美國(guó)科技創(chuàng)新模式及對(duì)我國(guó)啟示

唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉 芳

確定科技創(chuàng)新模式，集成優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)原創(chuàng)能力，是我們各個(gè)國(guó)家挑戰(zhàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的核心問(wèn)題。美國(guó)在科技創(chuàng)新方面在全球處于領(lǐng)先地位，因此在金融風(fēng)險(xiǎn)重重的今天，學(xué)習(xí)美國(guó)的科技創(chuàng)新模式在我國(guó)科技領(lǐng)域中不容忽視，同時(shí)給我國(guó)的科技方面也帶來(lái)了很多啟示。

科技創(chuàng)新 機(jī)制創(chuàng)新 創(chuàng)新能力

受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速放緩的現(xiàn)象，加上成本上升、效益下滑等因素，已影響到部分企業(yè)的投資意愿和能力，進(jìn)而對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)構(gòu)成制約。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須借鑒國(guó)際領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新模式，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。而要說(shuō)科技創(chuàng)新模式最值得我們研究學(xué)習(xí)的首當(dāng)其沖要看看美國(guó)。

一、美國(guó)創(chuàng)新模式概述

美國(guó)是一種“科學(xué)——技術(shù)——生產(chǎn)”的創(chuàng)新模式，美國(guó)企業(yè)將三分之二的研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)花在發(fā)明新產(chǎn)品方面，而三分之一的錢(qián)用于生產(chǎn)過(guò)程的改善；即，美國(guó)是一種“科學(xué)——技術(shù)——生產(chǎn)”的創(chuàng)新模式，更確切地講，美國(guó)更加重視基礎(chǔ)科學(xué)、高新科技的研究與開(kāi)發(fā)，通過(guò)科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)，然后運(yùn)用到生產(chǎn)。這正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以知識(shí)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)的發(fā)展靠科學(xué)來(lái)推動(dòng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡已經(jīng)說(shuō)明，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)創(chuàng)新，基礎(chǔ)科學(xué)和高新科技的研究開(kāi)發(fā)及其迅速產(chǎn)業(yè)化，將是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)決勝未來(lái)的關(guān)鍵。所以其科技創(chuàng)新模式不可忽視，從如下方面可得到了解。

（一）美國(guó)科技計(jì)劃決策模式。

美國(guó)科技計(jì)劃決策的主體美國(guó)聯(lián)邦政府的科技發(fā)展計(jì)劃由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政部門(mén)和國(guó)會(huì)共同決策。其中，行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展計(jì)劃的提出、各計(jì)劃間的協(xié)調(diào)和論證，國(guó)會(huì)主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批。

（二）美國(guó)政府對(duì)科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)模式。

1. 完善的法律保障體系。

為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家的科技實(shí)力，保護(hù)科研合作各方的權(quán)益，美國(guó)制定了大量與科技創(chuàng)新有關(guān)的法律法規(guī)，并根據(jù)環(huán)境和形勢(shì)的變化不斷進(jìn)行修訂，形成了世界上最完備的科技創(chuàng)新法律體系，為美國(guó)的科技事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法律環(huán)境。

2. 健全的科技政策體系。

雖然美國(guó)政府對(duì)科技事業(yè)的重視程度和側(cè)重方向在不同時(shí)期有所差異，但政府支持科技發(fā)展的基本原則一直未變，那就是：政府有責(zé)任和義務(wù)支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)為國(guó)家利益服務(wù)，同時(shí)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)私人資本參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)科技的產(chǎn)業(yè)化，避免直接介入應(yīng)用和技術(shù)開(kāi)發(fā)研究。在美國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，科技創(chuàng)新政策一直占據(jù)著重要的位置。

雖然美國(guó)是世界上信奉自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)定的國(guó)家，但在推動(dòng)國(guó)家科技事業(yè)創(chuàng)新體系的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)政府卻發(fā)揮著巨大的作用，儼然突破了“大社會(huì)、小政府”的國(guó)家形象。美國(guó)政府不斷調(diào)整自身對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的介入方式和程度，通過(guò)制訂完善的法律體系、健全的科技政策和持續(xù)大量的科研投入，成為當(dāng)今世界的頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)。

（三）美國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新模式。

一是科技發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度加快。1990年，美國(guó)將科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的時(shí)間需35．5個(gè)月，而到現(xiàn)在僅為20個(gè)月。80年代，美國(guó)企業(yè)新產(chǎn)品率為20%，90年代上升為30%，現(xiàn)在則更高。

二是技術(shù)進(jìn)步效益明顯。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘認(rèn)為，美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新浪潮大大減少了生產(chǎn)每一單位產(chǎn)值所需的時(shí)間，新產(chǎn)品大量增加，吸納了大量的勞動(dòng)力，使勞動(dòng)生產(chǎn)率近10年平均年增長(zhǎng)2%，1999年第三季度增長(zhǎng)高達(dá)4．9%。這就看出，企業(yè)應(yīng)從傳統(tǒng)的追求數(shù)量增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向追求科技創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，真正走“科技是第一生產(chǎn)力”的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

三是加快知識(shí)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)管理模式。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)創(chuàng)新，確立了知識(shí)在使用過(guò)程中不被消耗，不斷增值，能為社會(huì)共享和可取代資本和權(quán)力的資源的重要地位，促使企業(yè)管理的理念和管理模式發(fā)生了深刻變化。突出了全球化的現(xiàn)代意識(shí)管理，灌輸現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征明顯的國(guó)際化、知識(shí)化的新時(shí)代思想；突出知識(shí)化的智能資本管理，加速建設(shè)知識(shí)資源工程；突出網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)組織管理，重視企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；突出創(chuàng)新化的技術(shù)開(kāi)發(fā)管理，堅(jiān)持科技發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)增長(zhǎng)等等。這些管理理念與模式的轉(zhuǎn)變，得益于對(duì)其知識(shí)資本的認(rèn)識(shí)，其轉(zhuǎn)變過(guò)程又大大推進(jìn)了知識(shí)創(chuàng)新進(jìn)程。

四是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)商務(wù)形式。對(duì)于新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是創(chuàng)出一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)；對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新更能獲得更佳的利潤(rùn)。新舊經(jīng)濟(jì)的交融互動(dòng)，更加要求網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，借助新的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)和商務(wù)形式。

五是注重投資創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)擴(kuò)張格式。美國(guó)新舊經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，推進(jìn)科技企業(yè)更快發(fā)展，一個(gè)不可忽視的方面在于創(chuàng)新投資結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的傳統(tǒng)格式。

二、美國(guó)科技創(chuàng)新模式對(duì)我國(guó)的啟示

啟示之一，政府要大力扶植企業(yè)科技創(chuàng)新。從美國(guó)2006年政府研究和試驗(yàn)發(fā)展預(yù)算與企業(yè)研發(fā)預(yù)算的比例就不難看出，美國(guó)政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視和投入。現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)要贏得市場(chǎng)，就必須在科技創(chuàng)新上具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在這方面，除了企業(yè)自己的努力外，政府負(fù)有重大的責(zé)任，不但要加大政府對(duì)科研的投入，還要在稅收、金融、折舊、人才、外貿(mào)進(jìn)出口等政策上給予大力扶植和便捷服務(wù)，集中加大各級(jí)政府科技投入。

啟示之二，企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入。據(jù)最新的調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占銷(xiāo)售收入的0.56%，企業(yè)在國(guó)家科技投入方面所占比例僅為20%左右。在發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)企業(yè)至少把銷(xiāo)售額的5%投入研究開(kāi)發(fā)當(dāng)中。而在我國(guó)，2.8萬(wàn)多家大中型企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占25%，75%的企業(yè)沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)職人員從事研發(fā)活動(dòng)；

啟示之三，創(chuàng)新投入要緊密聯(lián)系市場(chǎng)實(shí)際。企業(yè)創(chuàng)新一定要遵循市場(chǎng)規(guī)律，一切要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

啟示之四，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家都十分注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如果不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就會(huì)挫傷企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。我們應(yīng)該加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，出重拳打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，為企業(yè)科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一個(gè)安全有序的生態(tài)環(huán)境。

[1] 閆玖石，美國(guó)如何制定科技發(fā)展計(jì)劃[J],天津科技，2004，(2)

[2] 胡鞍鋼，關(guān)于我國(guó)中長(zhǎng)期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究的若干看法[J], 中國(guó)軟科學(xué)，2003，(10)

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