任濤

（江蘇警官學(xué)院，江蘇南京210031）

困境與出路：WTO多邊貿(mào)易體制之探析

任濤

（江蘇警官學(xué)院，江蘇南京210031）

世界貿(mào)易組織希望建立的是一個(gè)持久的、可行的多邊貿(mào)易體制，以推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化。WTO多邊貿(mào)易體制在其成立之初取得了令世界矚目的成效。但是，自多哈回合談判陷入困境以來(lái)，WTO的多邊貿(mào)易體制陷入困境。推動(dòng)WTO多邊貿(mào)易體制進(jìn)一步發(fā)展，要克服其內(nèi)在體制缺陷和外部沖擊的影響。

多邊貿(mào)易體制；局限性；自由貿(mào)易協(xié)定

一、WTO多邊貿(mào)易體制的內(nèi)在缺陷

WTO多邊貿(mào)易體制所提供的一整套國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，極大地推動(dòng)了貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際法制的發(fā)展，增強(qiáng)了國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，為國(guó)際貿(mào)易自由提供一個(gè)有利的環(huán)境。WTO多邊貿(mào)易法律規(guī)則主要包括六方面內(nèi)容，這些貿(mào)易規(guī)則構(gòu)筑了WTO多邊貿(mào)易法律體系。然而，近年來(lái)，特別是WTO成立后多邊貿(mào)易自由化的進(jìn)程并非人們所期待的那樣順利，特別是2001年就發(fā)起的多哈發(fā)展議程屢屢受挫，不僅凸顯WTO多邊貿(mào)易體制所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，也動(dòng)搖了WTO多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)與相關(guān)作用。

（一）WTO多邊貿(mào)易體制的公平價(jià)值的缺失

關(guān)于公平價(jià)值的缺失，一個(gè)明顯的例證就是，發(fā)達(dá)國(guó)家往往利用其在多邊體制的主導(dǎo)地位和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)影響WTO多邊貿(mào)易體制中規(guī)則的制定與通過(guò)，縱觀自GATT到WTO期間的貿(mào)易回合，我們可以很清晰地發(fā)現(xiàn)，多邊體制在實(shí)質(zhì)上就是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的綜合體現(xiàn)，他們往往在其有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，如服務(wù)貿(mào)易、投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等推行貿(mào)易自由，從而打開(kāi)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)市場(chǎng)，而廣大發(fā)展中國(guó)家所關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易的自由化卻難以達(dá)成協(xié)議。例如《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》就是一個(gè)給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)不對(duì)稱的巨大利益而給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)昂貴代價(jià)的例證，烏拉圭回合之后廣大發(fā)展中國(guó)家才知道他們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r(jià)有多大。該協(xié)定所規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使發(fā)展中國(guó)家每年要向來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司多支付大約400億美元的專利費(fèi)（其中一半左右為美國(guó)獲得）。[1]

WTO協(xié)議第9條第1款規(guī)定，WTO將沿用關(guān)貿(mào)總協(xié)定以協(xié)商一致決策的管理。在這一條注釋中說(shuō)明：“協(xié)商一致（consensus）是指在作出決定的會(huì)議上，如果出席會(huì)議的成員沒(méi)有一個(gè)對(duì)所作出的決議提出正式反對(duì)意見(jiàn)，決議機(jī)構(gòu)被認(rèn)為以協(xié)商一致的方式對(duì)提交審議的事項(xiàng)作出了決定。”[2]自GATT時(shí)代建立協(xié)商一致原則的慣例以來(lái)，該模式即于GATT與WTO沿用至今。這一原則強(qiáng)調(diào)了只有在連極少數(shù)反對(duì)也沒(méi)有的情況下才能達(dá)成協(xié)議，雖然在程序上保證了弱勢(shì)國(guó)家的意見(jiàn)被平等對(duì)待，以促進(jìn)各國(guó)積極展開(kāi)互利協(xié)商，但隨著WTO成員方的不斷增加，不同的利益集團(tuán)的逐漸形成，WTO多邊貿(mào)易體制內(nèi)的力量對(duì)比逐漸發(fā)生變化，長(zhǎng)期處于邊緣的廣大發(fā)展中國(guó)家正在崛起，以印度、巴西和中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家不可避免地發(fā)揮著更大的影響力。因而各方意見(jiàn)的分歧越來(lái)越難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各項(xiàng)議程難逃一再被拖延甚至終止的命運(yùn)。以“協(xié)商一致”為決策原則已經(jīng)廣受爭(zhēng)議，而各成員方卻苦于無(wú)更好的替代方案。

2008年7月29日，在美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞、印度、巴西和中國(guó)等7個(gè)成員就發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制的談判中，由于美國(guó)拒絕作出讓步，談判破裂。此次談判的失敗，是多哈回合貿(mào)易談判中的又一個(gè)挫折，并非意味著多哈回合的失敗，但是卻使人們對(duì)WTO多邊貿(mào)易體制的信心受到打擊。

（二）特殊與差別待遇條款缺乏可操作性，發(fā)展中成員方很難真正受益

自20世紀(jì)60年代中期關(guān)貿(mào)總協(xié)定啟動(dòng)對(duì)發(fā)展中成員貿(mào)易實(shí)行優(yōu)惠待遇以來(lái)，特別是《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》簽訂之后，優(yōu)惠待遇原則適用的領(lǐng)域和范圍一直在不斷擴(kuò)大，涉及優(yōu)惠與差別待遇的條約、協(xié)定、宣言、決議、條款日益增多。世界貿(mào)易組織規(guī)則中雖然給發(fā)展中成員規(guī)定了許多特殊與差別待遇，但這些條款的措辭都比較寬泛、含糊，大多是一些政策取向、激勵(lì)性和努力方向性的表述，為發(fā)達(dá)成員解釋與適用留有較大的回旋余地，既沒(méi)有法律約束力，也缺乏應(yīng)有的可操作性。

一些發(fā)達(dá)成員常因?yàn)楸緡?guó)的立法，或出于本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)因素的考慮，而克扣或拖延甚至不給予發(fā)展中成員是優(yōu)惠待遇。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，特殊與差別待遇本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家作出的有利于發(fā)展中國(guó)家的自愿性承諾。他們還提出，特殊與差別待遇條款中沒(méi)有任何措辭表明這些條款將創(chuàng)設(shè)可予審理的權(quán)利，并且如果強(qiáng)迫發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇，是不合適的。[3]

另一方面，一些發(fā)達(dá)成員不僅不根據(jù)反傾銷與保障措施中給予發(fā)展中成員的特殊與差別待遇，反而還利用反傾銷、保障措施規(guī)則的漏洞，頻頻向發(fā)展中成員濫用反傾銷與保障措施調(diào)查。致使南北矛盾愈演愈烈，談判裂痕不斷擴(kuò)大。

（三）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在GATT的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，但還不能夠說(shuō)它就是完善而成熟的，還存在不少的缺陷和不足：

1.《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解書》（簡(jiǎn)稱為DSU）中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇條款因?yàn)槿狈?shí)質(zhì)內(nèi)容，因而無(wú)法收到實(shí)效。雖然WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制在《諒解書》中為發(fā)展中國(guó)家特別提出了8條傾向性規(guī)定。但是，如果仔細(xì)地看那些條款，就能夠看出來(lái)很多其實(shí)是出于道義性的，流于宣言式的承諾，可操作性并不強(qiáng)。如第21條的第2款規(guī)定“對(duì)于需進(jìn)行爭(zhēng)端解決的措施，應(yīng)特別注意影響發(fā)展中國(guó)家成員利益的事項(xiàng)?！钡牵唧w特殊的問(wèn)題和利益并沒(méi)有給出相關(guān)的內(nèi)容和要素，因此，在實(shí)際案例的進(jìn)行中，很難具體操作。

2.裁決執(zhí)行的問(wèn)題。雖然WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制已經(jīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間進(jìn)行了限制，比較GATT時(shí)期的爭(zhēng)端解決程序大大縮短了時(shí)間。但是，從向DSB提出訴訟開(kāi)始，各個(gè)環(huán)節(jié)消耗的合理時(shí)間加總長(zhǎng)達(dá)27個(gè)月。[4]冗長(zhǎng)的期限使得即使勝訴的國(guó)家在程序結(jié)束后獲得救濟(jì)也無(wú)法挽回其受到的巨大損失。因此有人認(rèn)為WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制變相為貿(mào)易壁壘的一種形式。其次，還存在成員方不執(zhí)行裁決的問(wèn)題。2003年墨西哥代表在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)特別會(huì)議上提供了一份報(bào)告，該報(bào)告顯示不執(zhí)行已通過(guò)的專家小組或上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告或許更為有利。該報(bào)告援引厄瓜多爾勝訴歐盟的香蕉案為例說(shuō)明這一問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，厄瓜多爾僅在執(zhí)行期內(nèi)的損失就達(dá)到1.61億美元；如果從成立專家小組調(diào)查開(kāi)始計(jì)算，損失上升到4.28億美元；如果從最初提出磋商請(qǐng)求到執(zhí)行期結(jié)束統(tǒng)計(jì)，損失則高達(dá)8.32億美元。而歐盟出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，不執(zhí)行或拖延執(zhí)行裁決反而得到了更合算的結(jié)果。這一問(wèn)題實(shí)際上與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制沒(méi)有賠償機(jī)制有關(guān)。[5]

3.WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制的一個(gè)十分重要的特點(diǎn)是它以強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)制裁方式對(duì)裁決的實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督。具有代表性的是中止減讓和交叉報(bào)復(fù)。首先，交叉報(bào)復(fù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家非常不利，由于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，其開(kāi)放程度也不可能與發(fā)達(dá)國(guó)家一致，他的報(bào)復(fù)能力相對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是很弱的，其根本無(wú)法對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的行為給予有力的回?fù)簟Ｒ虼?，交叉?bào)復(fù)從形式上看是公平的，但其實(shí)質(zhì)上是不公平的，是一種經(jīng)濟(jì)和政治上的以強(qiáng)凌弱，對(duì)發(fā)展中國(guó)家極為不利，發(fā)展中國(guó)家的利益很難通過(guò)這種途徑得以有效的保護(hù)。其次，在交叉報(bào)復(fù)中沒(méi)有最終的勝利者，無(wú)論是報(bào)復(fù)國(guó)還是被報(bào)復(fù)國(guó)都將在經(jīng)濟(jì)上承受嚴(yán)重的損失。一國(guó)最終獲利的大小，永遠(yuǎn)是和其本國(guó)對(duì)外關(guān)系的正?；烧鹊摹?duì)外關(guān)系越好，越容易獲得更多的利益；對(duì)外關(guān)系越差，越不容易獲得利益。而交叉報(bào)復(fù)使得兩國(guó)關(guān)系走向非正?；?，嚴(yán)重影響了兩國(guó)的友好關(guān)系，不但不能使國(guó)際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端得以最終解決，反而會(huì)使雙方的利益都受到損害。

二、WTO多邊貿(mào)易體制的外部沖擊

（一）雙邊及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫

2003年9月世貿(mào)組織坎昆會(huì)議的失敗促使各國(guó)轉(zhuǎn)向?qū)で箅p邊或地區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易互惠合作。這些雙邊和地區(qū)協(xié)定對(duì)第三國(guó)而言通常具有歧視性，由不同的貿(mào)易體制構(gòu)成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)不利于多邊貿(mào)易體制進(jìn)程。雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展勢(shì)態(tài)，可能會(huì)進(jìn)一步削弱各國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體制的尊重，動(dòng)搖WTO多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)，使其在當(dāng)前的困境中難以突圍。

由于FTA談判成員比WTO成員數(shù)目少得多,談判進(jìn)入更加自愿,因此比較容易達(dá)成一致。1990年以前，世界上所有進(jìn)入實(shí)施階段的FTA不過(guò)27項(xiàng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全世界簽署的FTA數(shù)目不斷攀升。截至2008年12月15日，成員共向GATT/WTO通報(bào)的FTA 420個(gè)，其中包括根據(jù)GATT 24條通報(bào)的自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟325個(gè)，其中230項(xiàng)正在實(shí)施。[6]FTA成員間的貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的50%左右，其中歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)最有影響。

2007年4月2日，經(jīng)過(guò)近十個(gè)月的談判，美國(guó)與韓國(guó)最終在韓國(guó)首都首爾簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。對(duì)韓國(guó)而言，這是其有史以來(lái)最大的FTA；對(duì)美國(guó)來(lái)講，則是自1992年簽署北美FTA以來(lái)規(guī)模最大的FTA，同時(shí)也是美國(guó)首次與亞洲主要經(jīng)濟(jì)體簽署此類協(xié)定。

（二）反全球化運(yùn)動(dòng)對(duì)多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)

目前，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)最為鮮明的特征，商品與生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模遍及全球，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系更加緊密，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)政策都會(huì)影響到其他國(guó)家。從2007年底開(kāi)始金融危機(jī)所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)倒退，大量企業(yè)的倒閉，都成為了世界新貿(mào)易保護(hù)主義浪潮的導(dǎo)火索。美國(guó)國(guó)會(huì)日前通過(guò)的經(jīng)濟(jì)刺激方案，包含了一條帶有明顯貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款：計(jì)劃支持的項(xiàng)目所使用的鋼鐵和制成品應(yīng)為美國(guó)生產(chǎn)。雖然七大工業(yè)國(guó)（G 7）財(cái)長(zhǎng)發(fā)表聲明承諾遵守自由貿(mào)易，但七國(guó)所采取的一些政策與自由貿(mào)易簡(jiǎn)直是格格不入。且在20國(guó)集團(tuán)的成員國(guó)中，印度政府在提高對(duì)鋼、鐵和大豆的關(guān)稅后，近期宣布禁止進(jìn)口中國(guó)玩具；阿根廷對(duì)鞋和汽車配件的進(jìn)口采取了新的限制措施；俄羅斯提高了汽車進(jìn)口關(guān)稅。除此之外，厄瓜多爾去年秋天開(kāi)始全面提高關(guān)稅，其中肉類進(jìn)口關(guān)稅從25%提高到85.5%。[7]

隨著貿(mào)易自由化的持續(xù)深入，一些非政府組織出于對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者權(quán)益和勞工標(biāo)準(zhǔn)等的關(guān)注，發(fā)起了聲勢(shì)浩大的反全球化和反WTO運(yùn)動(dòng)。世界貿(mào)易組織在西雅圖之后的每一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議會(huì)場(chǎng)之外，都云集著大量的反全球化運(yùn)動(dòng)人士，對(duì)世界貿(mào)易組織乃至多邊貿(mào)易體制造成了極大的沖擊，使人們不得不反思全球化和多邊貿(mào)易體制。[8]

三、完善WTO多邊貿(mào)易體制的思考

雖然當(dāng)前WTO多邊貿(mào)易體制的發(fā)展陷入了困境，但我們有理由相信其困境只是暫時(shí)性的，因?yàn)槔^續(xù)維持這一體系的發(fā)展是符合各方利益的，根據(jù)世界銀行估計(jì)，多哈發(fā)展議程談判成功將使世界經(jīng)濟(jì)在2015年前每年增長(zhǎng)5200億美元，并使14.4人口擺脫貧困。[9]但是重新推動(dòng)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展，就必須克服其內(nèi)在缺陷與外部沖擊的影響。

（一）有效協(xié)調(diào)南北矛盾

南北矛盾并不是一個(gè)新的問(wèn)題，由于以往的談判格局長(zhǎng)期是由世界發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，但是在坎昆會(huì)議上發(fā)展中國(guó)家團(tuán)體的崛起對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言是一個(gè)警鐘。當(dāng)前如果無(wú)法將發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的利益沖突盡可能地減小，多邊貿(mào)易的協(xié)調(diào)將無(wú)比艱難，長(zhǎng)此以往，南北矛盾將很可能導(dǎo)致WTO多邊貿(mào)易體制的崩潰。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的利益沖突，而雙方在維護(hù)利益的過(guò)程中互不讓步，直接導(dǎo)致了多邊貿(mào)易體制談判的停滯。因此，如何平衡發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的利益沖突，各方表現(xiàn)出更大的靈活性，已經(jīng)是繼續(xù)多邊貿(mào)易體制必須要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。而協(xié)調(diào)該沖突的關(guān)鍵則在于各國(guó)的相互諒解。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)之下，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的利益更加緊密地聯(lián)系在一起，合作才是雙贏的選擇。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，國(guó)家之間如果能形成適當(dāng)而對(duì)等的互動(dòng)，發(fā)展和平與合作的關(guān)系，和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序才能形成。發(fā)展中國(guó)家在談判中不應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)和政治壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在不提出新要求的前提下隨時(shí)準(zhǔn)備解決發(fā)展問(wèn)題（包括執(zhí)行及特殊和差別待遇）。[10]

針對(duì)那些措辭模糊、可操作性欠佳的普遍優(yōu)惠條款，最好的辦法即在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間展開(kāi)平等友好的協(xié)商，以明確此類特殊條款為目標(biāo)而努力。正在進(jìn)行的多哈回合談判，就是以《多哈發(fā)展議程》命名，宣稱特別注重烏拉圭回合各多邊貿(mào)易協(xié)定有關(guān)發(fā)展中成員特殊和差別待遇條款的實(shí)施。多哈《部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言》明確宣稱，現(xiàn)行的所有特殊和差別待遇規(guī)定“應(yīng)進(jìn)行審查，以強(qiáng)化這些規(guī)定和促使這些規(guī)定更加具體、有效和更具有可操作性”。[11]但是該議題談判并未按照預(yù)定時(shí)間達(dá)成協(xié)議，因此，要想完善發(fā)展中成員特殊和差別待遇條款，必須認(rèn)真研究不同條款的具體的法律措辭，增強(qiáng)條款的法律效力。在多哈回合受阻的情況下，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存相關(guān)案例的研究，爭(zhēng)取最大限度利用現(xiàn)有的特殊和差別待遇條款。

（二）改善民主決策和大國(guó)強(qiáng)權(quán)操縱的矛盾

自西雅圖會(huì)議后，發(fā)展中國(guó)家成員方開(kāi)始堅(jiān)持在WTO會(huì)議中發(fā)揮他們的作用。他們意識(shí)到，在WTO決策機(jī)制中，協(xié)商一致意味著任何一成員方明示反對(duì)一個(gè)議題，該議題就不可能通過(guò)。這種決策機(jī)制體現(xiàn)了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不分國(guó)家大小一律平等的主權(quán)平等原則，然而這種決策機(jī)制也易淪為一個(gè)議而不決的機(jī)制，因?yàn)橐筗TO所有成員方對(duì)某一議題協(xié)商一致的確是十分困難的。

理想的WTO決策機(jī)制應(yīng)遵循更能體現(xiàn)利益兼顧的原則進(jìn)行改革：既要體現(xiàn)主權(quán)平等原則，又要考慮到貿(mào)易大國(guó)的世界貿(mào)易份額；既要考慮到整體經(jīng)濟(jì)利益，也要考慮對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)具有重大利益的成員方的利益；既要體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益，又要體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益；既要考慮到各方利益的平衡，也要兼顧決策的效率。

（三）正確處理區(qū)域一體化與多邊貿(mào)易體制之間的關(guān)系

FTA在促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來(lái)方面發(fā)揮了重要作用，但也引發(fā)了貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，可能對(duì)非成員國(guó)家不利。在全球多邊貿(mào)易體制的構(gòu)建中，亦存在FTA究竟是墊腳石還是絆腳石之爭(zhēng)。由此可以看出，F(xiàn)TA和WTO多邊貿(mào)易體制關(guān)系的一個(gè)重要問(wèn)題，是多邊貿(mào)易體制如何對(duì)FTA等區(qū)域貿(mào)易安排進(jìn)行規(guī)范，以確保實(shí)現(xiàn)增進(jìn)貿(mào)易自由和社會(huì)福利的初衷。WTO將FTA納入多邊貿(mào)易體制框架中加以規(guī)范、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，作為其有益的補(bǔ)充。在多邊貿(mào)易體制中，WTO成員之間的區(qū)域貿(mào)易安排具有合法地位，但必須滿足WTO的有關(guān)規(guī)定。WTO的貿(mào)易評(píng)審機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)成員方的政策評(píng)審，同時(shí)嚴(yán)格要求各國(guó)政府及時(shí)向WTO通報(bào)相關(guān)的貿(mào)易政策方面的法規(guī)與措施。

（四）確保WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效運(yùn)作

因?yàn)椴槐刭r償過(guò)去的損害，缺乏充分的集體監(jiān)督和集體救濟(jì)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的救濟(jì)措施，通常不是受到無(wú)意的拖延，就是故意的藐視，所有這些，不可避免的推論是，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制所提供的救濟(jì)，在結(jié)構(gòu)上明顯有利于發(fā)達(dá)國(guó)家成員。如何增強(qiáng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制所提供的救濟(jì)，不僅涉及到補(bǔ)償和報(bào)復(fù)程序各自的完善，而且關(guān)系整個(gè)多邊貿(mào)易體制的有效性與權(quán)威性。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的合作

由于WTO協(xié)調(diào)、駕馭世界自由貿(mào)易區(qū)的能力明顯不足，其需要積極地加強(qiáng)同其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)和合作。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融領(lǐng)域的合作，對(duì)于維持一個(gè)有序的世界經(jīng)濟(jì)體系至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融交往將越來(lái)越多。在世界經(jīng)濟(jì)三大支柱——國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和WTO之間，如何明確各自的分工，加強(qiáng)相互之間的交流和合作，已經(jīng)引起了普遍關(guān)注。

為了把各國(guó)貿(mào)易活動(dòng)拉回全球框架，建立更加和諧順暢的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，需要WTO和各成員國(guó)共同在世界經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易相統(tǒng)一方面做出努力。這一努力不僅僅是必須的，更是必然的。

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1009-3605（2010）06-0055-04

2010-07-01

任濤,女,湖北武漢人，江蘇警官學(xué)院法律系副教授，主要研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法。

責(zé)任編輯：詹花秀