適應(yīng)全民醫(yī)保要求檔案管理亟需規(guī)范化

編輯點(diǎn)評(píng)

隨著全民醫(yī)保進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)已超過(guò)12.5億人。與原來(lái)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員僅有城鎮(zhèn)職工這一類人員相比，如今社保檔案管理對(duì)象具有廣泛性、醫(yī)保參保人員具有流動(dòng)性等特點(diǎn)。如何做好全民醫(yī)保形勢(shì)下的檔案管理工作，這是社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)面臨的一個(gè)新課題。

從科技進(jìn)步的角度看，單純的紙質(zhì)檔案已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，電子化、數(shù)字化、影像化無(wú)疑是今后的發(fā)展趨勢(shì)。社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的檔案管理如何適應(yīng)科技進(jìn)步的要求，走管理現(xiàn)代化之路，也是社保檔案管理部門和社保檔案工作者必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。我們常說(shuō)管理要高效，只有實(shí)現(xiàn)檔案管理的電子化、數(shù)字化，才有確保管理高效的科技手段，人工操作是難以實(shí)現(xiàn)高效的。同時(shí)，只有實(shí)現(xiàn)了電子化、數(shù)字化管理，檔案管理才能做到安全、方便。檔案管理的影像化是一種更高的要求，也是“死檔案”變成“活檔案”的最好的表現(xiàn)形式。

從包括醫(yī)保檔案在內(nèi)的社保檔案管理的現(xiàn)實(shí)情況看，這項(xiàng)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是管理工作的進(jìn)展不平衡。有的地方仍把檔案管理視為醫(yī)療保險(xiǎn)的一項(xiàng)附帶性工作，擺不上位置，管理手段和管理?xiàng)l件也比較落后。二是缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)范管理。比如，缺少規(guī)范的管理制度，歸檔不統(tǒng)一，分類、編目、排列、查閱沒有科學(xué)性。有的地方還缺乏檔案管理方面的檢查制度。又如，管理方式分散，辦公室管理文書檔案，業(yè)務(wù)科室管理各自形成的相關(guān)業(yè)務(wù)檔案。這些問題說(shuō)明，社保檔案管理工作亟需規(guī)范化。

本期《創(chuàng)新之道》欄目刊登的幾個(gè)城市的做法就是社保檔案管理規(guī)范化、電子化、數(shù)字化的先進(jìn)典型。為提高檔案管理水平，將“死檔案”變成“活信息”，江蘇省泰州市在檔案整理中，及時(shí)捕捉參保者的實(shí)際信息并進(jìn)行充分調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，為下崗失業(yè)后實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)提供了制度保證。哈爾濱市通過(guò)加快檔案電子化建設(shè)，將大量傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案信息轉(zhuǎn)換成數(shù)字化、影像化檔案信息，實(shí)現(xiàn)了兩分鐘內(nèi)準(zhǔn)確調(diào)檔。有了這樣的管理手段和管理方式，才能更好地為決策和民生服務(wù)。天津市通過(guò)開發(fā)檔案資源，提高了檔案管理為參保人員服務(wù)、為業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)、為決策服務(wù)的水平。淄博市則通過(guò)實(shí)施“三到位”、“三統(tǒng)一”等規(guī)范化管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策和參保人員服務(wù)，并為建設(shè)社保文化提供檔案依據(jù)。

我們相信，在社保系統(tǒng)，將會(huì)有越來(lái)越多的檔案管理部門像哈爾濱市、泰州市、淄博市、天津市的社保檔案管理部門那樣，成為國(guó)家檔案管理的一面旗幟。