郭 君

（華北電力大學(xué) 河北 保定 071003）

實(shí)踐證明，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家大都存在著貧富差距問題，但隨著社會(huì)公平公正制度的逐步建立，貧富差距不但沒有擴(kuò)大，反而有進(jìn)一步縮小的趨勢(shì)。然而我國(guó)自實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的指導(dǎo)思想下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，各行各業(yè)也處于迅猛發(fā)展之中，但與此同時(shí)，社會(huì)也出現(xiàn)了許多不和諧、不安定因素，各種突發(fā)事件頻頻爆發(fā)，社會(huì)沖突層出不窮，地區(qū)差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距等一系列差距問題日益凸顯，折射了社會(huì)轉(zhuǎn)型之痛，也從深層次反映了貧富兩極分化日益拉大這一事實(shí)。我國(guó)的貧富兩極分化不論從靜態(tài)層面還是從動(dòng)態(tài)層面都已經(jīng)突破了合理限度，由此使得社會(huì)不安定因素日趨增多，社會(huì)秩序受到越來越多的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。如何遏制兩極分化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

一、兩級(jí)分化與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系探析

早在改革開放初期，鄧小平就提出：“我國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！边@就決定了我國(guó)不能走兩極分化的道路。發(fā)展社會(huì)主義本質(zhì)是保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和根本保證，而社會(huì)主義本質(zhì)的發(fā)展又必須在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行。作為社會(huì)主義本質(zhì)重要方面的“消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的內(nèi)容自然也就在確保社會(huì)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面起著不可替代的作用。

一般而言，一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平大幅度提高，國(guó)民生產(chǎn)總值節(jié)節(jié)攀升，各項(xiàng)人均水平也處于理想狀態(tài)，但是財(cái)富卻集中于少數(shù)人手中，就可能出現(xiàn)兩極分化的嚴(yán)峻形勢(shì)。在這種形勢(shì)下，隨著社會(huì)發(fā)展，兩極分化的趨勢(shì)就會(huì)日益擴(kuò)大，這就會(huì)逐漸引起人民群眾公憤，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定，阻礙社會(huì)的發(fā)展。因此，遏制兩極分化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)。同樣要達(dá)到消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的狀態(tài)，又必須以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為前提。社會(huì)穩(wěn)定則可以保持政策連續(xù)性，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)其它各方面的發(fā)展，才能全方位的消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?？傊?，遏制兩極分化與實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定是相互促進(jìn)、相互依存、互為條件的。遏制兩極分化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境又是遏制兩極分化的根本前提。

二、貧富兩極分化影響社會(huì)穩(wěn)定的表現(xiàn)形式

從發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞及拉美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，貧富差距的大小對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。在公民維權(quán)、公正意識(shí)很高的發(fā)達(dá)國(guó)家中，公民能夠心甘情愿地接受這種差距，在于這些國(guó)家的貧富差距相對(duì)較為合理。而“拉美化”的教訓(xùn)卻對(duì)我國(guó)的貧富兩極分化敲響了警鐘，雖然人均國(guó)民生產(chǎn)總值較高，但社會(huì)財(cái)富高度集中，貧富懸殊過大，兩極分化嚴(yán)重，社會(huì)長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)前我國(guó)的貧富差距不斷擴(kuò)大，各種利益沖突也不斷增加，由此對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定造成了復(fù)雜而深刻的影響。對(duì)此，應(yīng)吸取“拉美化“教訓(xùn)，著重分析兩極分化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響的具體表現(xiàn)形式，從中挖掘根源，探尋治本之策。

1.“富人”與“窮人”之間的沖突加劇

目前，我國(guó)社會(huì)中存在著許多不公的現(xiàn)象，富人越富、窮人越窮的“馬太效應(yīng)”愈加明顯。許多“窮人”對(duì)“富人”懷有強(qiáng)烈的“仇富”心里，提及富人一般都與以權(quán)謀私、權(quán)力交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等掛鉤，認(rèn)為社會(huì)對(duì)其不公；而“富人”也沒有發(fā)揮應(yīng)有的“先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的作用，不斷的在“剝削”、壓榨“窮人”以求更富，窮人們得不到應(yīng)有的待遇。這就致使“富人”與“窮人”之間的矛盾沖突不斷加劇，報(bào)復(fù)、綁架、跳樓等事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)不滿情緒更加滋生蔓延，從而引發(fā)社會(huì)的局部沖突甚至影響到全國(guó)。

2.“窮人”與政府之間的矛盾增多

隨著貧富差距的日趨拉大，兩極分化有愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢(shì)，窮人對(duì)政府的要求也越來越高，而政府的“作為”卻常令人失望。從我國(guó)目前的實(shí)際情況來看，政府的公信力正在逐漸下降，公眾對(duì)政府缺乏充分的信任感。處于“社會(huì)低層”的大多數(shù)人除了對(duì)“富人”存在仇富心理之外，對(duì)政府也存在不滿，認(rèn)為他們之所以窮是由政府制定的政策、法律造成的，對(duì)社會(huì)制度產(chǎn)生懷疑，也與政府的合法性相抗衡，進(jìn)行上訪、罷工、示威，尋求改變，而有些基層政府卻沒有盡職盡責(zé)，盲目地對(duì)“窮人”一刀切，不僅政府的公信力受到挑戰(zhàn)，而且也削弱了國(guó)家的凝聚力，影響著社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定，因此必須盡快采取措施縮小貧富差距，遏制兩極分化趨勢(shì)，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

3.兩極分化誘致社會(huì)犯罪率不斷上升

現(xiàn)代犯罪社會(huì)學(xué)理論指出，“一個(gè)社會(huì)只是貧窮或者只是富裕均不產(chǎn)生犯罪，但一個(gè)社會(huì)貧富差別懸殊就會(huì)產(chǎn)生大量犯罪?！边@說明貧富差距與犯罪率是正相關(guān)的，貧富差距越大，違法犯罪活動(dòng)就會(huì)越嚴(yán)重。從我國(guó)的犯罪案件來看，1981-2004年，我國(guó)犯罪率從89起/10萬人上升到363起/10萬人，犯罪率以6.3%的平均增長(zhǎng)速度在快速上升。[1]由此可見，貧富兩極分化的后果非常嚴(yán)重，既擾亂了社會(huì)治安，又會(huì)影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，威脅社會(huì)穩(wěn)定。貧富差距問題是影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)根源，確保社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安必須縮小貧富差距、消除兩極分化。

4.兩級(jí)分化導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展

正如孫立平所言，“現(xiàn)在的貧富差距已經(jīng)不是單純的貧富差距，而是已經(jīng)定型為社會(huì)結(jié)構(gòu)，而難于改變?！盵2]從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，合理的科學(xué)的社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“中間大、兩頭小”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，大多數(shù)人是中產(chǎn)階層。然而我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)卻沒有因人民生活水平的普遍提高而成為橄欖型結(jié)構(gòu)，相反因?yàn)樨毟徊罹嗟娜找胬?，社?huì)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展為“金字塔形”社會(huì)結(jié)構(gòu)。這在一定程度上加劇了上下階層之間的矛盾，更對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)威脅，這是因?yàn)椤胺只斐闪松鐣?huì)結(jié)構(gòu)緊張，而結(jié)構(gòu)緊張使社會(huì)關(guān)系處于敏感狀態(tài)，十分容易激化社會(huì)矛盾?！盵3]

5.兩極分化影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

雖然貧富差距在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家較為常見，但是如果貧富差距過大就需要從根源上發(fā)現(xiàn)問題，即此國(guó)家的制度、政策、法律等方面還存在不同程度的問題。我國(guó)貧富差距日益拉大的事實(shí)使得處于“社會(huì)底層“的大多數(shù)人購買力不足，社會(huì)消費(fèi)不夠，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)無力，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”三駕馬車“之一的消費(fèi)政策法律還不夠健全，由此嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。同時(shí)，貧富差距日益拉大是分配不公的表現(xiàn)，這引起了公眾的不滿、社會(huì)心理的失衡，而且它還隱藏著腐敗、權(quán)錢交易、尋租行為、行業(yè)壟斷、行業(yè)不正之風(fēng)等與制度建設(shè)對(duì)立的內(nèi)容，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制的完善造成了不利的影響，從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

三、我國(guó)貧富兩極分化的現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)的基尼系數(shù)已從1988年的0.382擴(kuò)大到2010年超過0.5，已超過了國(guó)際公認(rèn)的0.4的收入差距警戒線，由此顯示了我國(guó)貧富收入的巨大差距。據(jù)2004年調(diào)查，高收入群體人均收入為低收入群體的十倍，而總體趨勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大。收入差距擴(kuò)大的逐年累積必然形成財(cái)產(chǎn)差距的不斷擴(kuò)大，從金融資產(chǎn)角度看，我國(guó)60%-80%的金融資產(chǎn)為20%的高收入者所占有，80%的中低收入者只持有20%的金融資產(chǎn)。[4]

收入差距的不斷擴(kuò)大一定程度上誘使“窮人”產(chǎn)生仇富心理，從而容易引起社會(huì)心理的不平衡。雖然處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)存在大量的“窮人”，但如果長(zhǎng)期存在這種情況，就會(huì)損傷社會(huì)的公正原則且降低社會(huì)的誠(chéng)信程度，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。而且“‘貧者愈貧，富者愈富’的局面可能誘發(fā)貧困群體對(duì)社會(huì)財(cái)富再分配的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)他們?cè)竿貌坏綄?shí)現(xiàn)時(shí)，有可能采取非正常的手段達(dá)到目的，從而影響社會(huì)穩(wěn)定?！盵5]具體而言，主要表現(xiàn)在：

1.城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化

改革開放之初，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入大體處于同一水平。但是隨著改革開放的逐步深入，城鄉(xiāng)之間的差距不論在量上還是在質(zhì)上都呈現(xiàn)日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1998年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（5425元）與農(nóng)村居民可支配收入（2162元）之比為2.51：1，而2004年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（9422元）與農(nóng)村居民可支配收入（2936元）之比為3.21：1。[6]

城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，城鎮(zhèn)人口過剩給城市的發(fā)展帶來了很大的壓力，城市社會(huì)治安面臨巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力缺口愈發(fā)明顯，子女、婦女留守問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展，人心所向、政策導(dǎo)向、社會(huì)指向發(fā)生變化，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。

2.地區(qū)差距擴(kuò)大化

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，1985年東、中、西部地區(qū)人均收入比率為 1.15：0.88：1，1995 年比率為 1.42：0.97：1，而到 2003 年，東、中、西部地區(qū)人均收入比率達(dá)到2.6：1.3：1，東部地區(qū)明顯領(lǐng)先于中西部地區(qū)。人均生產(chǎn)總值最高的上海達(dá)46718元，已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而最低的貴州僅為3603元，前者是后者的12.9倍。[7]由此可見，我國(guó)東、中、西部地區(qū)居民收入差距呈日益擴(kuò)大趨勢(shì)。

地區(qū)差距過大使得地區(qū)間資源配置不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不平衡，政治文明和社會(huì)進(jìn)步不同步，對(duì)我國(guó)的地區(qū)關(guān)系、民族關(guān)系造成重要影響，進(jìn)而影響到中央與地方的關(guān)系，對(duì)各地區(qū)間乃至全國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。

3.行業(yè)差距擴(kuò)大化

近年來，不同行業(yè)之間的收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。1990年行業(yè)之間平均工資最高與最低之比為2.7：1，1995年差距擴(kuò)大到 3.9：1，到 2004年，進(jìn)一步擴(kuò)大到 4.25：1。[8]行業(yè)收入差距的擴(kuò)大影響了我國(guó)中產(chǎn)階層的形成，容易引起階層沖突，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡甚至畸形發(fā)展，促使社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，影響社會(huì)的和諧。

4.群體差距擴(kuò)大化

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1998年的7.3倍擴(kuò)大到2007年的23倍。由此可知，不同群體尤其是上層、下層群體之間的收入差距逐漸擴(kuò)大，先富群體與貧困群體的收入差距出現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種差距在一定程度上與當(dāng)前國(guó)家政策有關(guān)，凸顯了社會(huì)群體的收入水平出現(xiàn)了等級(jí)性分化。近年來日益頻發(fā)的群體性事件也從側(cè)面反映了不同群體之間的利益糾葛和因收入差距而容易激化矛盾這一事實(shí)。所有這些因素都對(duì)緩解群體間沖突、消除對(duì)立分化和調(diào)動(dòng)不同群體成員積極性、促使群體間共同發(fā)展進(jìn)而維護(hù)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。

四、遏制兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

1.加大政策調(diào)整力度

深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。我國(guó)出現(xiàn)貧富差距拉大的趨勢(shì)，與我國(guó)的收入分配政策密切相關(guān)。因此，要逐步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)收入的結(jié)構(gòu)性調(diào)控，實(shí)行差別性稅收政策，積極利用稅收政策加強(qiáng)對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅征管并適度擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍；充分發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政策調(diào)節(jié)作用，在確保低收入者基本生活需要的基礎(chǔ)上著力提高低收入者收入。同時(shí)，調(diào)整收入初次分配和再收入分配政策。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大收入再分配的政策力度，擴(kuò)大中等收入群體比重，縮小收入差距。

完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證，完善的社會(huì)保障制度能夠確保低收入者生活水平，縮小與高收入者之間的貧富差距。應(yīng)逐步地將社會(huì)各階層的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、保險(xiǎn)統(tǒng)一規(guī)范，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立支付保障機(jī)制，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)節(jié)稅收政策。稅收政策能夠調(diào)節(jié)“富人”與“窮人”之間的收入平衡，通過差別性的稅收政策適度調(diào)節(jié)富人群體的收入，使其財(cái)富既保持在一定范圍之內(nèi)，又不致打擊其創(chuàng)造財(cái)富的積極性和主動(dòng)性。

2.逐步優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)的貧富差距已經(jīng)定型為社會(huì)結(jié)構(gòu)，僅通過政策調(diào)整來縮小貧富差距略顯不足，尚需解決社會(huì)結(jié)構(gòu)問題。不同國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐證明，中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。對(duì)此，我國(guó)必須大力培育中產(chǎn)階層，使廣大“窮人”脫貧進(jìn)入中產(chǎn)階層，努力扭轉(zhuǎn)我國(guó)“金字塔形”社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立“中間大、兩頭小”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要保護(hù)和拓展社會(huì)流動(dòng)的渠道?！霸谝粋€(gè)貧富分化較大的社會(huì)中，一種相對(duì)暢通的社會(huì)流動(dòng)渠道以及較多的流動(dòng)機(jī)會(huì)，則是抵消貧富差距過大的重要機(jī)制?！盵9]通過提高低收入家庭的就業(yè)率和教育水平完善下層向上流動(dòng)的機(jī)制；通過鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、加大對(duì)社會(huì)資本力量的調(diào)整力度提供更多的流動(dòng)機(jī)會(huì)，以此來逐步優(yōu)化我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

3.加強(qiáng)教育力度

實(shí)踐證明，受教育程度與我國(guó)的貧富兩極分化也有著密切的聯(lián)系。在實(shí)行九年義務(wù)教育制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大受教育者的比重，提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)，開展職業(yè)培訓(xùn)教育，使更多低收入家庭子女有接受高等教育的機(jī)會(huì)和能力，通過知識(shí)改變命運(yùn)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“富人精英”階層的素質(zhì)教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，擺正思想，積極配合國(guó)家的各項(xiàng)法律政策，使其能公平對(duì)待低收入群體，堅(jiān)定為國(guó)家和社會(huì)多做貢獻(xiàn)的信心。

4.強(qiáng)化反腐敗深度

近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、群體差距日益擴(kuò)大化的趨勢(shì)給富人通過行賄等手段以獲取更多財(cái)富和權(quán)力提供了較大余地，滋生了官員腐敗的土壤，由此使消除貧富兩極分化的難度進(jìn)一步增大，社會(huì)不滿情緒進(jìn)一步加深，社會(huì)不穩(wěn)定性因素愈發(fā)增多。為此，要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊腐敗，建立有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、群眾參政議政等手段重塑執(zhí)政黨和政府作為公共權(quán)力機(jī)關(guān)的威信。強(qiáng)化反腐敗，就要將權(quán)力運(yùn)行置于陽光下，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明度，如進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、政府采購制度等。也要通過多種渠道對(duì)政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)防尋租現(xiàn)象的發(fā)生。去年我國(guó)成立的預(yù)防腐敗局，就為進(jìn)一步打擊貪污腐敗提供了機(jī)構(gòu)保障，增強(qiáng)了反腐敗的針對(duì)性、可操作，也進(jìn)一步提高了反腐敗的效率。

[1][9]胡聯(lián)合，胡鞍鋼.貧富差距是如何影響社會(huì)穩(wěn)定的[J].江西社會(huì)科學(xué)，2007（9）：142.

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