汪玉凱

8月底,溫家寶總理在考察深圳期間指出,未來我國“不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障,經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會得而復(fù)失,現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)”。他還告誡全國,“必須永遠(yuǎn)牢記,只有堅持推進(jìn)改革開放,國家才有光明前途。我們要頭腦清醒、明辨是非,堅定信念、增強信心。要繼續(xù)解放思想,大膽探索,不能停滯,更不能倒退。停滯和倒退不僅會葬送30多年改革開放的成果和寶貴的發(fā)展機遇,窒息中國特色社會主義事業(yè)的勃勃生機,而且違背人民的意志,最終只會是死路一條。在這個關(guān)乎國家前途和命運的大事上,我們不能有絲毫的動搖”。

溫家寶總理在紀(jì)念深圳改革開放30周年前夕發(fā)表的上述觀點,清晰地透析出多方面信息。我們知道,中國的改革開放事業(yè)是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的,經(jīng)濟(jì)體制改革始終是我們改革中的重點。其他一些改革在某種意義上說,都是為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)的。但經(jīng)濟(jì)體制改革深入到一定程度后,如果沒有包括政治體制改革在內(nèi)的其他各項改革事業(yè)的推進(jìn),那么經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遇到的很多深層次問題是不可能真正解決的。對于這一點,早在20多年前的1986年,中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平就有過精當(dāng)?shù)恼撌?。到了今?我國體制機制中的政治因素制約經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的問題,似乎越來越突出,改革結(jié)構(gòu)失衡的問題也越來越嚴(yán)重。從這點上看,溫家寶總理所說的“沒有政治體制改革的保障,經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會得而復(fù)失,現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)”可謂是一針見血,說到了問題的本質(zhì)。這一點必須引起我們的高度關(guān)注。

其次,停滯和倒退是沒有出路的。不管是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革,說到底都是有風(fēng)險的。如果沒有風(fēng)險,那就不是改革了。1978年中國剛剛啟動改革的時候,面對的是十年“文革”的破壞以及人們的思想長期被禁錮。對當(dāng)時的改革者來說,要否定“文革”、否定“階級斗爭為綱”以及否定無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論,是要冒很大的風(fēng)險的。但是所有這一切,沒有嚇倒鄧小平?，F(xiàn)在回過頭來看當(dāng)時的情勢,如果我們不是通過“實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論,發(fā)動思想解放,否定“文革”幾乎是不可能的任務(wù)。正是有了這場思想大解放,才有后來的大改革、大開放。否則中國不可能有今天的成就。反過來設(shè)想一下,如果當(dāng)時我們不是選擇解放思想、大膽地走改革開放道路,而是繼續(xù)裹步不前,中國將是一個什么樣的結(jié)果。這也再一次印證了中國的一句古話:逆水行舟,不進(jìn)則退。經(jīng)過30年的改革開放,今天的中國又到了一個非常關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點上。我們能不能化解經(jīng)濟(jì)社會乃至政治領(lǐng)域面臨的一系列嚴(yán)峻問題,很大程度上也取決于我們改革的膽略和意志,我們只有硬著頭皮堅持包括政治體制改革在內(nèi)的改革開放,才能化險為夷,停滯倒退肯定是沒有出路的。這一點在溫家寶總理講話的字里行間中,同樣可以得到證實。

第三,違背人民的意志,必將死路一條。在人類發(fā)展的歷史長河中,古今中外有一條被無數(shù)歷史事實所證明的真理,那就是不管在什么樣的情況下,當(dāng)政者都必須順應(yīng)社會的主流民意,而不能違背人民的意志和意愿。在中國唐代,作為封建帝王的李世民就曾提出過“水可以載舟,也可以覆舟”的著名論斷。

對于現(xiàn)代公共治理而言,尊重民意、順應(yīng)民意,執(zhí)政者建立與社會公眾的互動通道,讓民眾有比較充分的表達(dá)途徑,擁有更多的話語權(quán)和參與權(quán),是一個政治體系秉承文明的基本理念和價值,也是一個社會有可能進(jìn)入良性治理形態(tài)的重要標(biāo)志。作為執(zhí)政者,中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府,在這方面應(yīng)該有更大的自信,有更多的措施。在對待改革、包括政治體制的改革問題上,也同樣應(yīng)該如此。我們應(yīng)該真實地、準(zhǔn)確地了解廣大人民群眾在這方面的想法和訴求,在一些關(guān)鍵問題上敢于出擊、敢于動真格的,特別對那些民眾深惡痛絕的腐敗、權(quán)力濫用、司法不公、買官賣官、政府與民爭利等問題上不手軟、不姑息,這樣才能重拾民眾對黨和政府的信任。當(dāng)然,如果我們不能順應(yīng)民意甚至違背民意,真的有可能像溫家寶總理所說的會死路一條?？梢?溫總理的忠告絕不是危言聳聽,嘩眾取寵,而是一個所有國人都應(yīng)該冷靜深思的重大問題。

(作者系中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授,撰于2010年9月4日)