梅 昀，鄧勝華

（華中農(nóng)業(yè)大學土地管理學院，湖北 武漢 430070）

1 引言

2008年中華人民共和國國土資源部42號令和138號文件分別強調(diào)“充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量”［1］和“節(jié)約集約利用建設(shè)用地”［2］；同年8月，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，強調(diào)“從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模”［3］。

慎勇?lián)P［4］、季斌［5］、楊楊［6］等運用主成分分析、空間統(tǒng)計學等，從不同的視角將城市建設(shè)用地擴張的驅(qū)動因素大致歸結(jié)為經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化、制度等，但是沒有精確測度驅(qū)動因素與城市建設(shè)用地擴張的關(guān)系，對驅(qū)動因素的歸納總結(jié)不夠充分，對城市建設(shè)用地本身變化的研究不足。本文基于此剖析城市建設(shè)用地擴張驅(qū)動因素，綜合歸納其用地類型，定量刻畫驅(qū)動因素與其擴張的關(guān)系。

2 材料與方法

參考《武漢統(tǒng)計年鑒》［7］及中國資訊行［8］數(shù)據(jù)，結(jié)合已有研究成果，筆者選取城市建設(shè)用地及其驅(qū)動因素的相關(guān)指標，采用文獻資料法、主成分分析法、回歸分析法、通徑分析法等方法進行定量與定性研究。數(shù)據(jù)處理上，一是“增量”，即本年度指標值與上一年度的差；二是“Z標準化”，消除量綱與數(shù)量級的影響。

3 研究結(jié)果

3.1 驅(qū)動因素分析

3.1.1 經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展除了單純的經(jīng)濟增長外，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、社會成員生活水平的提高、環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展［9］。我們選取GDP、人均GDP、地均GDP、人均收入、全社會固定資產(chǎn)投資總額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、商品零售價格指數(shù)、居民消費價格指數(shù)、三產(chǎn)二產(chǎn)比、二產(chǎn)一產(chǎn)比等11項指標來表達經(jīng)濟發(fā)展因素，令E1、E2、…、E11分別與之對應(yīng)。其中地均GDP是武漢市當年GDP除以當年年末城市建設(shè)用地面積；人均收入為城市居民人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入與非農(nóng)業(yè)人口比重、農(nóng)業(yè)人口比重的加權(quán)平均數(shù)；三產(chǎn)二產(chǎn)比是第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比率，其他類推。

經(jīng)多重共線診斷，最終篩選E1—E9來表達經(jīng)濟發(fā)展。運用主成分分析對這9項指標進行降維，得第一、二主成分模型（式1、式2），其累計貢獻率達到87.92％。依據(jù)式1、式2計算其主成分值，再與各自方差貢獻率加權(quán)求和，得主成分組合值（表1），并計算回歸預(yù)測值（表2）。

3.1.2 人口增長

人口增長包括絕對數(shù)量和相對數(shù)量的增長，相對數(shù)量取決于人口自然增長率和人口凈遷移率。故選取總?cè)丝跀?shù)P、人口自然增長率P1、人口凈遷移率P23項指標，建立二元一次回歸方程（式3）對原始數(shù)據(jù)進行理論修勻。回歸方程及各參數(shù)的檢驗概率分別為0.0003、0.0001、0.0039，擬合效果非常好。

依據(jù)式3，人口自然增長率變動1％標準化單位會引起總?cè)丝跀?shù)變化0.8937％標準化單位；人口凈遷移率變化1％則總?cè)丝诮^對數(shù)變化0.4944％?？梢娍?cè)丝跀?shù)變化對人口自然增長率及凈遷移率是缺乏彈性的，這與長期以來的城鄉(xiāng)二元人口結(jié)構(gòu)是分不開的。

表1 主成分值及組合值Tab.1 Principal com ponent values and its combination value

表2 回歸預(yù)測值Tab.2 Regress prediction value

3.1.3 城市化進程

城市化水平一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤饬?。依?jù)武漢統(tǒng)計年鑒，1996年的非農(nóng)人口比重為58.04％，2005年則為62.08％，年均增長率為0.88％。

本文選取非農(nóng)業(yè)人口比重、三產(chǎn)比重、二產(chǎn)一產(chǎn)比3項指標（其中三產(chǎn)比重指第三產(chǎn)業(yè)占GDP的份額）來研究城市化進程。其第一、二主成分如式4、式5，這兩主成分的累計方差貢獻率達86.48％。

本文采用標準化數(shù)據(jù)，故主成分系數(shù)可直接反映因子載荷大?。菏?主要由U2、U3決定，指向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化；式5主要由U1決定，指向人口城市化，其主成分值及組合值（表3）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化Z1U呈現(xiàn)出逐年加快的特征；人口城市化Z2U則表現(xiàn)出圍繞其均值上下波動的特征；組合值繼承了它們的一般變動趨勢。

3.2 城市建設(shè)用地綜合歸類

據(jù)《武漢統(tǒng)計年鑒》城市建設(shè)用地包含公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、道路廣場用地、倉儲用地、市政公用設(shè)施用地、對外交通用地、綠地、居住用地、其他，令A(yù)C1—AC9分別與之對應(yīng)，再令A(yù)C代表新增城市建設(shè)用地。

縱觀1996—2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)對外交通用地AC6固定不變即增量為零，直接剔除；經(jīng)共線診斷，最終保留方差膨脹因子和條件指數(shù)均小于10的指數(shù)AC1—AC5和AC8，1996年武漢市的城市建設(shè)規(guī)模為233.00km2，2005年為255.42km2，年均增長率為1.03％，大于城市化水平的年均增長率。

表3 主成分值及組合值Tab.3 Principal component values and combination values

按性質(zhì)和用途將剩余6類建設(shè)用地分為：公共用地（AC1、AC3、AC5）和商住工用地（AC2、AC4、AC8）。分別計算兩者的相關(guān)系數(shù)矩陣，進而計算其特征值并單位化得到權(quán)重（表4）。權(quán)重與對應(yīng)標準化值加權(quán)平均得綜合分類指標AC135和AC248（表5）同時給出總體指標AC標準化值以示對比。

表4 權(quán)重Tab.4 Weights

表5 綜合指標Tab.5 Comprehensive indices

3.3 通徑分析

為了刻畫與描繪各驅(qū)動因素對新增城市建設(shè)用地的直接影響與間接影響，筆者引入通徑分析［10］。如果將Xi和Xj對Y的影響圖解為圖1，則稱Xi或Xj指向Y的連接線Xi→Y或Xj→Y為直接通徑，稱Xi→Xj→Y或Xj→Xi→Y為間接通徑。為了計算通經(jīng)系數(shù)建立如式6的正規(guī)方程組。

圖1 通徑分析圖Fig.1 The chart of path analysis

式6中，riy為簡單相關(guān)系數(shù)；Qj為未知數(shù)。當i=j時，定義rij×Qj為直接通徑；當i≠j時，定義rij×Qj為間接通徑。依據(jù)式6，建立Z1E-2E、PP、Z1U-2U與AC的通徑分析，結(jié)果如表6，再建立AC135、AC248的通徑分析，結(jié)果如表7、表8。

通徑系數(shù)可視為自變量對因變量的標準效應(yīng)，其絕對值反映標準影響力。將表6中一般通徑系數(shù)先求絕對值再歸一化處理，得表中括號內(nèi)歸一數(shù)據(jù)，就很容易看清各效應(yīng)的相對重要性。歸一化通徑系數(shù)只代表作用程度，作用方向同一般通徑系數(shù)。

第一，行數(shù)據(jù)刻畫了某一因素通過自身及其他因素對總體指標AC的直接效用與間接效用：（1）經(jīng)濟發(fā)展對AC的直接效應(yīng)為0.4638，其通過人口增長、城市化進程對AC的間接效應(yīng)分別為0.0251和-0.5111，即經(jīng)濟發(fā)展取值增加一個標準差單位，新增城市建設(shè)用地隨之增加的標準差單位數(shù)為0.4638；經(jīng)濟發(fā)展通過人口增長及城市化進程的作用后，對新增城市建設(shè)用地的間接影響力分別為0.0251和-0.5111標準差單位數(shù)。（2）人口增長對AC的直接效應(yīng)為0.1535，其一次間接效應(yīng)分別為0.3149和-0.5317，各效應(yīng)之間差異較大。（3）城市化進程對AC的直接效應(yīng)為-0.5236，一次間接效應(yīng)分別為0.4400和0.0365，各效應(yīng)之間差異較大。

表6 通徑系數(shù)Tab.6 Path coefficients

表7 AC135通徑系數(shù)Tab.7 Path coefficients of AC135

表8 AC248通徑系數(shù)Tab.8 Path coefficients of AC248

第二，列數(shù)據(jù)描繪了各因素通過某一因素對AC的直接與間接效應(yīng)：（1）各因素通過經(jīng)濟發(fā)展對AC的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)分別是0.4357和0.1451、0.4192，各效應(yīng)間差異相對不大。（2）各因素通過人口增長對AC的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)分別是0.5482和0.1826、0.2693，各效應(yīng)間差異相對不大。（3）各因素通過城市化進程對AC的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)分別是-0.4076和-0.3922、-0.2002，各效應(yīng)間差異相對也不大。

第三，比較發(fā)現(xiàn)行歸一通徑系數(shù)波動程度明顯大于列歸一通徑系數(shù)。依據(jù)數(shù)理分析，行歸一化通徑系數(shù)的均值μR=0.3334、標準差σR=0.2096、變異系數(shù)CVR=62.8661；列歸一化通徑系數(shù)的均值μL=0.3333、標準差σL=0.1383、變異系數(shù)CVL=41.4835；CVR＞CVL，故波動程度前者大于后者。

第四，直接通徑系數(shù)中，城市化進程及經(jīng)濟發(fā)展的影響較大（分別為-3.0502和2.6637），間接通徑系數(shù)中，經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程相互作用對城市建設(shè)用地擴張影響尤甚（分別為2.6637和-2.9352）。

第五，直接通徑系數(shù)的變化趨勢基本一致，但作用方向有別。表7中人口增長對AC的直接與間接作用與表6、表8截然相反。

第六，行歸一通徑系數(shù)變化規(guī)律基本一致，但不同用地類型驅(qū)動因素的側(cè)重點不同。經(jīng)濟發(fā)展、人口增長的直接與間接效用AC135＞AC248，城市化進程則相反。

4 結(jié)論與探討

本文定量研究了各驅(qū)動因素與新增城市建設(shè)用地總體指標AC以及綜合分類指標AC135、AC248的直接與間接效應(yīng)，得到以下幾點結(jié)論：

第一，經(jīng)濟發(fā)展對城市建設(shè)用地擴張影響較大，直接效應(yīng)為0.4638，經(jīng)濟發(fā)展通過城市化進程的一次間接效應(yīng)為-0.5111，不利于“從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)?！?，但它是經(jīng)濟發(fā)展的間接反映。因此，無論是制定政策，還是城市土地參與宏觀調(diào)控，都需要引起足夠的重視。各因素通過經(jīng)濟發(fā)展對AC的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)分別是0.4357和0.1451、0.4192。綜上，經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程及其它們的耦合作用是重要的驅(qū)動因素。

第二，人口增長對AC的直接效應(yīng)為0.1535，其一次間接效應(yīng)分別為0.3149和-0.5317。各因素通過人口增長對AC的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)分別是0.5482和0.1826、0.2693。表明人口增長對其擴張的直接作用不明顯，但通過經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的間接作用顯著。因此，人口城市化、經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致的人口增加是重要的驅(qū)動因素。

第三，城市化進程對AC的直接效應(yīng)為-0.5236，其一次間接效應(yīng)分別為0.4400和0.0365。各因素通過城市化進程對AC的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)分別是-0.4076和-0.3922、-0.2002。簡言之，城市化進程是城市建設(shè)用地擴張的重要控制因素，其直接效應(yīng)為負，暗示決策者應(yīng)調(diào)整好城市化的速度與建設(shè)用地節(jié)約集約利用之間的關(guān)系。

第四，城市化進程及經(jīng)濟發(fā)展的直接通徑系數(shù)絕對值最大（分別為-3.0502、2.6637），而經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程相互作用的間接通徑系數(shù)絕對值較大（分別為2.6637、-2.9352），證明經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程及其它們的耦合作用是重要的驅(qū)動因素。

第五，‘CVR=62.8661’＞‘CVL=41.4835’，表明某一因素通過自身及其他因素對AC的直接與間接作用幅度大于各因素通過某一因素對AC的直接與間接作用。因此，制定短期政策時應(yīng)注重發(fā)展經(jīng)濟，提高城市化水平，長期政策需要合理控制建設(shè)用地規(guī)模，達到節(jié)約集約利用的目的，且兼顧經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和人口城市化。

第六，經(jīng)濟發(fā)展、人口增長對公共用地的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)大于商住工用地，城市化進程則反之。這表明需要解決兩個問題：一是要保證經(jīng)濟持續(xù)增長、城市化合理發(fā)展等所需的商住工用地，二是要保證城市公共空間的質(zhì)量與數(shù)量，以促進“人地和諧”的城市理性增長。

（References）：

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［3］新華社.全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/23/content_10241429.htm.2009-01-15/2009-04-18.

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