陳德明 孫海 孫延?xùn)|

搞好上海城郊設(shè)施菜田建設(shè)提升地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)保障能力

陳德明 孫海 孫延?xùn)|

為改善蔬菜生產(chǎn)條件，增強(qiáng)市郊蔬菜生產(chǎn)基地抵御各種自然災(zāi)害的能力，保證以綠葉菜為主的郊菜自給率，確保上海特大型城市蔬菜供應(yīng)的安全，不斷增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)上海新農(nóng)村建設(shè)，按照上海市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，到2010年，上海市郊將建成2萬(wàn)hm2設(shè)施菜田，其中保護(hù)地6 667 hm2、露地13 333 hm2。目前，上海市已推進(jìn)建設(shè)設(shè)施菜田16 667 hm2，其中保護(hù)地6 467 hm2、露地1 0267 hm2。投入建設(shè)資金27.8億元，其中市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入占總投入的91%。形成了以近郊城鄉(xiāng)結(jié)合部鑲嵌式高產(chǎn)穩(wěn)定的綠葉菜生產(chǎn)基地，以及崇明島蔬菜基地、杭州灣北部南匯、奉賢、金山蔬菜基地，黃浦江上游的松江浦南和青浦青西蔬菜生產(chǎn)基地等四大蔬菜生產(chǎn)區(qū)。

1 發(fā)展設(shè)施蔬菜建設(shè)的基本做法

1.1 建立健全管理制度

為確保設(shè)施菜田建設(shè)工作有序推進(jìn)，我們?cè)谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)和市有關(guān)部門(mén)的幫助下，建立健全各項(xiàng)管理制度，先后出臺(tái)了《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委、市財(cái)政局關(guān)于本市1 000 hm2菜田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，文件明確了建設(shè)原則、責(zé)任主體、組織實(shí)施部門(mén)等要求；《關(guān)于本市菜田設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確了項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容、項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)要求、實(shí)施的程序流程及各程序的具體要求；《關(guān)于承建本市菜田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)溫室、管棚建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推薦上海設(shè)施建設(shè)菜田專(zhuān)用溫室、管棚裝配式鋼管骨架結(jié)構(gòu)體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》以及溫室管棚建設(shè)規(guī)格和技術(shù)要求，成為政府采購(gòu)招、投標(biāo)工作的參考依據(jù)；《關(guān)于加強(qiáng)本市設(shè)施農(nóng)田生產(chǎn)輔助設(shè)施用地管理的若干意見(jiàn)（試行）》明確了設(shè)施菜田生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)的基本原則及用地規(guī)模，保證菜田設(shè)施建設(shè)倉(cāng)庫(kù)用房、管理用房及場(chǎng)地的合理搭建，確保建設(shè)順利進(jìn)行；《關(guān)于規(guī)范菜田設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意見(jiàn)》規(guī)范了設(shè)施菜田驗(yàn)收工作。

1.2 明確建設(shè)程序

為確保建設(shè)有序推進(jìn)，我們堅(jiān)持遵循管理程序，明確項(xiàng)目編制、申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、審價(jià)、審計(jì)、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)程序的具體要求。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目編制上報(bào)的要求，完善了項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)、工程設(shè)計(jì)、工程概算及規(guī)劃圖紙的規(guī)范性管理，委托市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)評(píng)審中心組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)踏勘及對(duì)照上報(bào)的項(xiàng)目材料，提出修正意見(jiàn)，完善了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。要求建設(shè)主體的區(qū)縣政府加強(qiáng)項(xiàng)目的組織管理，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目的招投、標(biāo)管理工作。

1.3 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為了保證項(xiàng)目建設(shè)中溫室、管棚設(shè)施的用材及施工質(zhì)量，市農(nóng)委蔬菜辦會(huì)同上海市溫室制造行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)多次論證，確定《GP-C832Z型裝配式鋼管塑料管棚制造與安裝驗(yàn)收規(guī)范》、《GSW－8430型連棟塑料管棚制造與安裝驗(yàn)收規(guī)范》、《GP-L630Z連棟塑料管棚制造與安裝驗(yàn)收規(guī)范》等一系列技術(shù)規(guī)范，并報(bào)送上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，與經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)的農(nóng)用塑料棚裝配式鋼管骨架?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)一起作為本市菜田設(shè)施專(zhuān)用溫室政府采購(gòu)招標(biāo)文件的技術(shù)依據(jù)。同時(shí)，為確保項(xiàng)目建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于本市菜田設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)原則，要求各區(qū)縣完善施工設(shè)計(jì)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

1.4 加強(qiáng)質(zhì)量檢查

在明確各項(xiàng)管理程序的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣在建設(shè)過(guò)程中能夠通過(guò)不定期組織監(jiān)理單位及有關(guān)技術(shù)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢查，確保工程質(zhì)量。從市級(jí)層面上進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管檢查，尤其要加強(qiáng)對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)的檢查、土建施工過(guò)程的檢查、管棚搭建過(guò)程的檢查，以確保建設(shè)工程質(zhì)量。在日常檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，向各有關(guān)建設(shè)單位發(fā)送整改通知書(shū)，要求各區(qū)縣組織相關(guān)單位及時(shí)做好整改工作，并對(duì)整改結(jié)果做好跟蹤檢查。

1.5 加大培訓(xùn)力度

2萬(wàn)hm2設(shè)施菜田建設(shè)責(zé)任主體是區(qū)縣政府，區(qū)縣農(nóng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，為進(jìn)一步強(qiáng)化其責(zé)任主體作用，我們多次組織對(duì)建設(shè)專(zhuān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)市水利管理處、農(nóng)技推廣中心及溫室行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家就項(xiàng)目規(guī)劃、編制、工程設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)還每年與溫室制造行業(yè)協(xié)會(huì)共同對(duì)有關(guān)管理人員和監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行溫室管棚工程基礎(chǔ)知識(shí)及工程質(zhì)量管理培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)能力，確保建設(shè)工程得到高質(zhì)量的實(shí)施。

1.6 開(kāi)展新建設(shè)施菜田績(jī)效評(píng)估

為了確保設(shè)施菜田建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和項(xiàng)目建成后綜合功能的發(fā)揮，按照市財(cái)政局、市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā) “設(shè)施菜田項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法”的通知》（滬財(cái)農(nóng) [2008]25號(hào)）要求，在2008年對(duì)2005-2006年建設(shè)的設(shè)施菜田項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程、資金管理、完成結(jié)果進(jìn)行全面、綜合的客觀(guān)評(píng)價(jià)，如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)效果以及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果，了解存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，切實(shí)提高項(xiàng)目的管理水平，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理意見(jiàn)，確保支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政資金的有效利用。

1.7 開(kāi)展建成設(shè)施資產(chǎn)管理

要使蔬菜基地長(zhǎng)期發(fā)揮效益，建成基地是開(kāi)始，運(yùn)行管護(hù)是關(guān)鍵。針對(duì)重建輕管，管理不到位，造成前建后毀，基地效益不能充分發(fā)揮的教訓(xùn)，需加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)的認(rèn)識(shí)，蔬菜基地建成后，管護(hù)必須相應(yīng)跟上，建立設(shè)施維修基金，確定管理主體，明確管護(hù)人員、管理經(jīng)費(fèi)，以提高設(shè)施使用效率。

新一輪設(shè)施菜田建設(shè)到目前為止已經(jīng)投入了27.8億元，其中財(cái)政資金投入達(dá)91%，為確保財(cái)政性資產(chǎn)基本保值，保障設(shè)施菜田長(zhǎng)效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，我市農(nóng)委與財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施菜田財(cái)政性資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”等原則。明確資產(chǎn)歸屬和管理責(zé)任，明確界定資產(chǎn)性質(zhì)、資產(chǎn)管理部門(mén)，做好新建資產(chǎn)的登記造冊(cè)，保證設(shè)施菜田形成的各類(lèi)設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)施菜田建設(shè)所形成的財(cái)政性資產(chǎn)的效能。

2 發(fā)展設(shè)施蔬菜建設(shè)的主要成效

設(shè)施菜田的建設(shè)提高了我市菜區(qū)的蔬菜生產(chǎn)能力，為菜區(qū)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，對(duì)穩(wěn)定上海蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)起到了一定的作用。

2.1 設(shè)施條件改善

蔬菜生產(chǎn)基地栽培設(shè)施化、排灌自動(dòng)化、耕作機(jī)械化水平逐年提高。據(jù)2008年年底統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有常年菜田3萬(wàn)hm2，保護(hù)地設(shè)施蔬菜面積6 267 hm2，占常年菜田面積的21%，較2005年增加了3 600 hm2。尤其是本輪設(shè)施建設(shè)的管棚由原來(lái)6 m寬為主轉(zhuǎn)向以8 m寬為主，不僅提高了土地利用率，還便于機(jī)械耕作。同時(shí)配套微灌設(shè)施的全面應(yīng)用，大大提高了生產(chǎn)效率。在2008年五十年一遇的冰雪災(zāi)害影響蔬菜生產(chǎn)的情況下，設(shè)施蔬菜抗御自然災(zāi)害的能力得到了充分發(fā)揮。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益提高

設(shè)施菜田的高標(biāo)準(zhǔn)、高投入明顯改善了生產(chǎn)條件，為蔬菜的提前延后，尤其是為滿(mǎn)足中高檔消費(fèi)者需求而生產(chǎn)的精品蔬菜、特供蔬菜、有機(jī)蔬菜創(chuàng)造了有力條件，提高了產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，生產(chǎn)條件的改善也提高了蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量，產(chǎn)量一般為普通菜田的2倍多，普通菜田的667 m2產(chǎn)值一般在5 000元左右，而設(shè)施菜田的平均667 m2產(chǎn)值在1萬(wàn)元以上，如浦東新區(qū)的綠葉菜基地，復(fù)種指數(shù)提高了3茬，667 m2產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)元以上。嘉定徐行雙贏黃瓜基地每667 m2年產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

2.3 生態(tài)效益明顯

通過(guò)設(shè)施菜田的建設(shè)，大大改善了本市蔬菜生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各區(qū)縣在設(shè)施菜田建設(shè)中，與自然村落改造、萬(wàn)條河道整治、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，有效地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)現(xiàn)代化溫室管棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)施、排灌設(shè)施在蔬菜生產(chǎn)中得到了充分使用，生產(chǎn)環(huán)境得到改善，病蟲(chóng)害得到控制，減少了農(nóng)藥化肥的使用，減少了對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的污染，鄉(xiāng)村面貌大為改善。

2.4 產(chǎn)業(yè)影響凸現(xiàn)

在設(shè)施菜田建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，加快了蔬菜規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，菜農(nóng)安全生產(chǎn)的意識(shí)增強(qiáng)，生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品監(jiān)管制度執(zhí)行趨于嚴(yán)格，高毒農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)激素的使用受到控制，蔬菜的食用安全性得到了保證。全市規(guī)?；a(chǎn)基地已占蔬菜生產(chǎn)總面積的40%，蔬菜生產(chǎn)基地已開(kāi)始由片向帶發(fā)展，蔬菜的品種、品質(zhì)有所提高，大量?jī)?yōu)質(zhì)品牌蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)，穩(wěn)定了市場(chǎng)供應(yīng)。

3 發(fā)展設(shè)施蔬菜過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)配套裝備不夠完善

隨著設(shè)施菜田建設(shè)的推進(jìn)，市郊菜區(qū)蔬菜生產(chǎn)水平逐步提高，但是目前蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然偏低，蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣面仍較小，蔬菜種苗生產(chǎn)規(guī)模偏低、工廠(chǎng)化種苗生產(chǎn)配套水平不高，蔬菜采后整理、清洗、分級(jí)、包裝的流水線(xiàn)設(shè)施建設(shè)，以及蔬菜貯藏、保鮮的冷庫(kù)設(shè)施建設(shè)，冷鏈運(yùn)輸工具的配置和質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)有待完善，大部分蔬菜仍然未經(jīng)商品化處理，直接進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售，與上海特大型城市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。

3.2 設(shè)施蔬菜連作障礙問(wèn)題比較突出

設(shè)施菜田的大規(guī)模建設(shè)為蔬菜生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件，但是近幾年隨著保護(hù)地大棚規(guī)模的發(fā)展，大棚內(nèi)蔬菜生產(chǎn)化肥使用量加大和蔬菜復(fù)種指數(shù)提高，以及常年保護(hù)地大棚內(nèi)的土地得不到適當(dāng)?shù)妮喰?，?dǎo)致大棚內(nèi)鹽分的積累已嚴(yán)重超標(biāo)，連作障礙的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，對(duì)蔬菜正常生產(chǎn)帶來(lái)較嚴(yán)重的影響，造成大棚內(nèi)蔬菜植株矮小，生長(zhǎng)停滯，根系生長(zhǎng)受抑制，甚至枯死。

3.3 建成設(shè)施管理需要加強(qiáng)

設(shè)施菜田建成后，主要以租賃給企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者為主，由于企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異很大，故基地生產(chǎn)狀況和效益也有很大區(qū)別。個(gè)別基地由于經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)租金支付不出，生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)不起，場(chǎng)容場(chǎng)貌不整的情況。另外，蔬菜設(shè)施建成后，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)需要落實(shí)，但是由于運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是很大一筆支出，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)畢竟是薄利行業(yè)，承包基地的企業(yè)難以獨(dú)立支撐這筆費(fèi)用。本市近期出臺(tái)的 《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施菜田財(cái)政性資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》，對(duì)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入建成的資產(chǎn)的維護(hù)管理作了原則性的規(guī)定，各區(qū)縣也制定操作細(xì)則，各級(jí)政府也應(yīng)該在后續(xù)維護(hù)上有所投入，確保這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目效果落到實(shí)處。

4 進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施蔬菜的對(duì)策措施

上海設(shè)施蔬菜發(fā)展的指導(dǎo)思想：按照市委、市政府對(duì)上海郊區(qū)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，圍繞“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，以上海郊區(qū)推進(jìn)“三個(gè)集中”為契機(jī)，緊扣“建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施”的主題，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，促進(jìn)市郊蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平的進(jìn)一步提高，促進(jìn)蔬菜綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，增強(qiáng)市郊蔬菜在市場(chǎng)供應(yīng)中的保障功能。

4.1 繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)菜田設(shè)施建設(shè)

上海市將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)菜田設(shè)施建設(shè)，依據(jù)上海市2萬(wàn)hm2最低蔬菜保有量的菜田規(guī)劃的框架，根據(jù)上海地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的需要，適當(dāng)減少保護(hù)地設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，增加露地設(shè)施基地建設(shè)規(guī)模，集中各方面力量來(lái)做好這項(xiàng)工作。

4.2 加強(qiáng)基地保護(hù)

研究制定蔬菜生產(chǎn)基地保護(hù)措施，確保菜田的相對(duì)穩(wěn)定。結(jié)合產(chǎn)業(yè)落地規(guī)劃，進(jìn)行實(shí)地劃區(qū)定界，量算面積，明晰界址。通過(guò)菜田占補(bǔ)平衡和生產(chǎn)能力保護(hù)機(jī)制的建立，保護(hù)好全市2萬(wàn)hm2設(shè)施蔬菜基地。我們已對(duì)建成的設(shè)施基地建立準(zhǔn)確的電子地圖，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施菜田財(cái)政性資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》及各區(qū)縣即將出臺(tái)的細(xì)則，以加強(qiáng)設(shè)施的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息化管理，提高管理效率。

4.3 落實(shí)設(shè)施菜田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法

根據(jù)我市《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施菜田財(cái)政性資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》，各區(qū)縣出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。市與各區(qū)縣就形成的財(cái)政性資產(chǎn)簽訂資產(chǎn)移交手續(xù)，要求各區(qū)縣每年定期組織對(duì)登記在冊(cè)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，并將資產(chǎn)情況匯總報(bào)市備案。制定和貫徹執(zhí)行對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地嚴(yán)格的保護(hù)制度，保持菜田的相對(duì)穩(wěn)定。通過(guò)菜田占補(bǔ)平衡和生產(chǎn)能力保護(hù)機(jī)制的建立，保證市郊2萬(wàn)hm2常年設(shè)施菜田有完善的基礎(chǔ)條件，先進(jìn)的設(shè)施裝備，較強(qiáng)的抗災(zāi)能力和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)水平。確保財(cái)政投入建成資產(chǎn)支農(nóng)惠農(nóng)的成效。

4.4 完善設(shè)施蔬菜生產(chǎn)裝備建設(shè)

我們將對(duì)設(shè)施蔬菜基地完善耕作植保機(jī)械、灌溉設(shè)施裝備建設(shè)，蔬菜采后預(yù)冷處理設(shè)施，清洗、整理、包裝加工機(jī)械等裝備。尤其是蔬菜貯運(yùn)冷庫(kù)、冷藏車(chē)等冷鏈裝備以及在產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)施裝備的配套，完善工廠(chǎng)化育苗體系的建設(shè)，使蔬菜業(yè)更好地服務(wù)于城市人民生活，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4.5 推廣蔬菜生產(chǎn)廢棄物處理系統(tǒng)

蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)生大量的廢棄物，一般蔬菜生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物為商品蔬菜質(zhì)量的0.8~2.5倍，如此大量的廢棄物，一方面對(duì)環(huán)境有很大影響，另一方面也造成資源的浪費(fèi)，使蔬菜秸稈中含有的大量營(yíng)養(yǎng)元素被棄置。我們已在研究建立蔬菜生產(chǎn)廢棄物處理系統(tǒng)，以期實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。接下來(lái)要加大這一處理系統(tǒng)的推廣力度。

4.6 積極采取措施改造鹽漬化土壤

針對(duì)大棚蔬菜鹽漬化發(fā)生越來(lái)越嚴(yán)重的情況，我們已組織專(zhuān)家積極采取科學(xué)合理的措施，通過(guò)增施有機(jī)肥、實(shí)行水稻蔬菜輪作、耐鹽作物改堿、增施微生物肥和土壤調(diào)理劑等方法來(lái)努力改善土壤生態(tài)環(huán)境，還可采用灌水壓鹽，適當(dāng)休耕等恢復(fù)土地的活力，提高蔬菜單位面積的產(chǎn)量和品質(zhì)。

4.7 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

完善蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)力度，繼續(xù)推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)與基地建設(shè)，推進(jìn)蔬菜質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)管、完善蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。在上海郊區(qū)形成一大批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的園藝場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)銷(xiāo)一體化的配送中心，為市場(chǎng)提供更多的安全衛(wèi)生質(zhì)量有保證的蔬菜。隨著蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地的發(fā)展，一批產(chǎn)品配送型、加工出口營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和種源種業(yè)服務(wù)型企業(yè)正在形成和發(fā)展，從而帶動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)更深層次的發(fā)展。

江西打造全國(guó)“大菜園”

2009年12月30日，江西省農(nóng)業(yè)廳在北京召開(kāi)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）專(zhuān)家論證會(huì)，以中國(guó)工程院院士方智遠(yuǎn)為組長(zhǎng)的專(zhuān)家組成員對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了論證。此《規(guī)劃》得到與會(huì)專(zhuān)家們的充分肯定并一致通過(guò)。這是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后的首個(gè)具體配套規(guī)劃。

《規(guī)劃》總體布局為“一環(huán)兩帶”：“一環(huán)”即“環(huán)南昌優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)”；“兩帶”即“大慶—廣州高速公路沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和濟(jì)南—廣州高速公路沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”。依托“一環(huán)”、“兩帶”的自然條件和交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持“一環(huán)兩帶”區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以“一環(huán)”為中心，沿“兩帶”展開(kāi)，輻射帶動(dòng)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的格局，把江西建設(shè)成為國(guó)家優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)的“大菜園”。

《規(guī)劃》的規(guī)劃期從2010年至2020年，分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段（2010-2015年）為規(guī)劃啟動(dòng)和基礎(chǔ)強(qiáng)化階段。到2015年，蔬菜播種面積由2008年的55萬(wàn)hm2增加到80萬(wàn)hm2，產(chǎn)量由2008年的1 186萬(wàn)t增加到2 000萬(wàn)t，省外市場(chǎng)蔬菜銷(xiāo)售量由2008年的300多萬(wàn)t增加到800萬(wàn)t左右，其中出口達(dá)50萬(wàn)t以上，蔬菜產(chǎn)值由現(xiàn)在的140億元增加到300億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均年收入通過(guò)蔬菜生產(chǎn)提高1 000元以上。第二階段（2015-2020年）為全面推進(jìn)階段。到2020年，蔬菜播種面積在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施改造等提高單位面積產(chǎn)出能力，使蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，省外市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大，出口規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，蔬菜產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均年收入通過(guò)蔬菜生產(chǎn)提高1 500元以上。

（來(lái)源：江西日?qǐng)?bào)）

陳德明，上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)蔬菜辦公室，201600孫海，孫延?xùn)|，上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)蔬菜辦公室

2009-12-07