趙 冰

在編輯部的日常靜態(tài)新聞策劃中,設(shè)置話題的來源大致有兩種途徑:一是記者在一線獲取相關(guān)信息或線索,反饋給編輯部后由策劃部門作出相應(yīng)的策劃方案;二是編輯通過多種途徑在記者之前獲取了相關(guān)信息或線索,然后與前方記者共同協(xié)商策劃——這種情形在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代越來越多地應(yīng)用于編輯部的日常策劃,我們權(quán)且將這種由后方編輯主導(dǎo)、由前方記者執(zhí)行的策劃方式稱作“前置性報(bào)道策劃”,因?yàn)檫@種策劃目標(biāo)清楚、目的明確、社會效果可以預(yù)見。下面,我們試圖通過平頂山晚報(bào)《關(guān)注狗患》系列報(bào)道的策劃來闡述前置性報(bào)道策劃的優(yōu)勢。

有利于找準(zhǔn)話題設(shè)置與管理部門積極響應(yīng)的有效接口

在日常報(bào)道策劃中,往往會遇到這種情況:報(bào)道進(jìn)程常常由于不可預(yù)想的因素出現(xiàn)偏差甚至停滯,比方說管理部門不配合、采訪對象突然變卦拒絕接受采訪等,這會使編輯部猝不及防而導(dǎo)致報(bào)道中斷或草草收兵,大大影響了報(bào)道效果和媒體的影響力。

晚報(bào)是市民報(bào),報(bào)道策劃勢必與百姓生活密切相關(guān),但在許多情況下,政府主管部門或管理單位出于種種原因并不想讓市民過于關(guān)注某些報(bào)道,尤其是這些報(bào)道的內(nèi)容涉及政策、法規(guī)的調(diào)整時(shí),管理部門就會對相關(guān)報(bào)道有所抵觸。這也是有些報(bào)道管理部門會熱情參與,而另一些報(bào)道管理部門則敬而遠(yuǎn)之甚至拒不配合的原因所在。如何在設(shè)置話題時(shí)選準(zhǔn)讀者關(guān)注的熱點(diǎn)與管理部門的興奮點(diǎn),使二者不相矛盾進(jìn)而形成共同興趣點(diǎn),這一直是平頂山晚報(bào)編輯部探討的問題。

現(xiàn)在終于有了一個(gè)機(jī)會。近年來,隨著人們生活水平的提高,人與自然的關(guān)系更加和諧,城市家庭養(yǎng)狗者越來越多,隨之而來因養(yǎng)狗造成的人與人之間的矛盾也日趨明顯,僅2009年8月1日至8月19日,在平頂山市疾控中心門診部因被狗咬傷就醫(yī)的就有367人,“城市狗患”已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。平頂山晚報(bào)此前曾多次就加強(qiáng)寵物管理刊發(fā)系列報(bào)道,但最終因缺乏政府管理部門的配合而不了了之,因此,記者對這類問題的解決已經(jīng)失去了信心。

2009年8月19日,平頂山晚報(bào)要聞版編輯通過政府網(wǎng)站得知,為加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理,規(guī)范城市養(yǎng)犬行為,維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序,平頂山市人民政府法制辦公室將就《平頂山市城市養(yǎng)犬管理辦法(征求意見稿)》公開征求社會各界意見,征求意見截止時(shí)間為2009年8月31日。面對這么一個(gè)絕好的契機(jī),為了短時(shí)間內(nèi)讓市民積極主動(dòng)地參與進(jìn)來,并為政府出臺養(yǎng)犬管理辦法提供社會各界的意見和建議,平頂山晚報(bào)編輯部當(dāng)天就策劃了一組“關(guān)注狗患”報(bào)道,由于時(shí)間緊迫,當(dāng)日下午就安排記者實(shí)地采訪,次日第一篇報(bào)道就見了報(bào)。

從容策劃 創(chuàng)新形式 有的放矢

既然是“前置性策劃”,就可以從容謀劃,細(xì)致部署。編輯部對“關(guān)注狗患”這組報(bào)道的要求是:有現(xiàn)場、有細(xì)節(jié)、有人物、有觀點(diǎn),語言鮮活。8月20日,系列報(bào)道首篇《市區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn) 不時(shí)見狗患》在《平頂山晚報(bào)》要聞版顯要位置刊出,接下來每天以“關(guān)注狗患”為小欄題,分別以《狗多為患 養(yǎng)狗將有法可依》、《飼養(yǎng)犬要強(qiáng)制免疫了》、《攜犬外出,請注意“禁區(qū)”》、《鷹城街頭有大狗出沒多數(shù)市民表示反對養(yǎng)大型、烈性犬》、《住戶養(yǎng)狗頻擾民》、《狂犬病發(fā)作幾無生還可能》、《應(yīng)該重視流浪狗問題》、《狗患執(zhí)法該去找誰》、《市民聲聲議“狗患”》為題,圖文并茂地刊發(fā)了9篇特別報(bào)道,一時(shí)之間,關(guān)于狗的話題引發(fā)了鷹城各界的熱議。

由于市政府《平頂山市城市養(yǎng)犬管理辦法(征求意見稿)》當(dāng)時(shí)只是在網(wǎng)上發(fā)布,大多數(shù)市民并不知曉,這也給編輯部的有效策劃提供了空間。編輯部在制作策劃方案時(shí)確定,這組報(bào)道從記者的所見所聞、市民的反映及建議、相關(guān)政策解讀以及其他大中城市的做法入手,多視角報(bào)道城市養(yǎng)狗存在的普遍問題。在報(bào)道形式上,每篇報(bào)道都設(shè)置了四個(gè)部分:1.現(xiàn)象:市區(qū)狗患現(xiàn)場見聞。2.政策:管理部門即將出臺的規(guī)定將如何應(yīng)對這種現(xiàn)象。3.觀點(diǎn):讓市民發(fā)表對養(yǎng)狗及管理的意見和建議。4.鏈接:全國大中城市關(guān)于寵物管理的相關(guān)規(guī)定和做法。一篇報(bào)道能從四個(gè)方面切入,保證了報(bào)道內(nèi)容的客觀和豐富。

8月20日平頂山晚報(bào)以《市區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn) 不時(shí)見狗患》為題,在要聞版刊發(fā)了該組報(bào)道的第一篇,文中使用了“野狗很嚇人”、“狗糞影響市容”、“半夜狗叫擾民”、“狗咬人事件時(shí)有發(fā)生”等小標(biāo)題,對本市狗患進(jìn)行了一次全方位的掃描,并在第一版刊發(fā)了本報(bào)攝影記者拍攝的一張視覺沖擊力很強(qiáng)的大幅圖片作為導(dǎo)讀。

首篇報(bào)道刊發(fā)后效果很好,當(dāng)天本報(bào)熱線就接到了許多市民打來的熱線電話,編輯部“趁熱打鐵”,推出第二篇《狗多為患養(yǎng)狗將有法可依》,從該篇開始,便緊扣《辦法》中的具體政策有針對性地進(jìn)行采訪。針對政府?dāng)M出臺的養(yǎng)狗標(biāo)準(zhǔn),許多市民亮出了自己的觀點(diǎn):有的市民說,市區(qū)居民養(yǎng)狗的越來越多,有的一戶養(yǎng)四五只,影響了鄰居。應(yīng)該規(guī)定一戶只能養(yǎng)一只,且不能養(yǎng)大型、烈性犬。也有市民表示,養(yǎng)犬人應(yīng)該到有關(guān)部門登記等。另外,也有養(yǎng)狗居民提了建議,申請辦養(yǎng)狗證、給狗打防疫針最好是一站式服務(wù),要定期定點(diǎn)辦理等。

該組報(bào)道沒有就事論事,而是拉大了服務(wù)鏈條,利用新聞鏈接,借鑒北京、廣州、鄭州、洛陽等大中城市出臺的養(yǎng)狗條例、管理辦法等,汲取經(jīng)驗(yàn),接受教訓(xùn),拓寬管理部門思路,對即將出臺的管理辦法提出了更適合平頂山市情的意見。

該組報(bào)道刊發(fā)后,市政府法制辦有關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,《平頂山晚報(bào)》推出的系列報(bào)道,他們每篇都看,且已將市民在報(bào)道中發(fā)表的意見收集起來。在一些網(wǎng)上論壇里,不少網(wǎng)友都對狗患發(fā)表了看法。網(wǎng)友“綠海飄雪”發(fā)起了一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查——晚報(bào)說到狗患,你是怎么看?參與調(diào)查的網(wǎng)友中,同意“限制性養(yǎng)狗”的達(dá)到82.61%。網(wǎng)友“需要藍(lán)天”表示,感謝晚報(bào)不回避熱點(diǎn)問題,熱切盼望著管理制度早日出臺!部分網(wǎng)友則發(fā)出了“狗的問題其實(shí)不是狗的問題而是人的問題”、“養(yǎng)狗人的素質(zhì)有待提高”等聲音。

由于這組報(bào)道引起了強(qiáng)烈的社會反響,市領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視,市政府法制辦近期將召集城建、畜牧、衛(wèi)生、工商、公安、街道辦事處等相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步的論證,《平頂山市城市養(yǎng)犬管理辦法》已于2010年1月1日施行。

“前置性報(bào)道策劃”大有可為

眼下,報(bào)道策劃已經(jīng)成為新聞媒體應(yīng)對競爭、提升影響力的重要武器。在新聞實(shí)踐中,報(bào)道策劃無外乎兩種方式:一種是動(dòng)態(tài)策劃,這是圍繞突發(fā)事件而采取的應(yīng)急性報(bào)道部署,這種策劃往往需要在報(bào)道過程中不停地調(diào)整報(bào)道角度和報(bào)道方向,這種策劃也是大多數(shù)媒體的常用兵器,是最能考驗(yàn)媒體采編人員素質(zhì)、最具挑戰(zhàn)性的策劃;另一種是靜態(tài)策劃,如果有一段時(shí)間沒有什么重大突發(fā)事件發(fā)生,媒體報(bào)道趨于平淡,缺乏新聞熱點(diǎn),靜態(tài)策劃就派上了用場。所謂靜態(tài)策劃,實(shí)際上就是媒體有意識地設(shè)置新聞話題,引導(dǎo)受眾關(guān)注某一社會問題,進(jìn)而利用報(bào)道密度形成報(bào)道熱點(diǎn)。

目前,大多數(shù)媒體在新聞實(shí)踐中非常重視動(dòng)態(tài)策劃,這固然無可厚非,但作為靜態(tài)策劃的重要部分的前置性策劃,在媒體策劃中仍占有十分重要的位置。因?yàn)橹匾耐话l(fā)事件不可能每天都發(fā)生,媒體若要吸引讀者閱讀,把握話題設(shè)置的主動(dòng)權(quán),就必須注重“前置性報(bào)道策劃”。如果說動(dòng)態(tài)策劃是媒體的應(yīng)急武器,那么靜態(tài)策劃就是常規(guī)武器。平頂山晚報(bào)“關(guān)注狗患”這組報(bào)道既增強(qiáng)了媒體的影響力,又受到市民朋友的好評和關(guān)注,還得到了政府管理部門的贊揚(yáng),這充分說明,只要把握好市民關(guān)注和政府熱心這兩者的結(jié)合點(diǎn),新聞策劃就做到了“三贏”。

此外,前置性策劃屬于事前策劃,編輯部能夠充分地預(yù)見到報(bào)道進(jìn)程中可能出現(xiàn)的問題,因而可以充分地做好各種應(yīng)對預(yù)案。在策劃這組《關(guān)注狗患》報(bào)道時(shí),編輯部就特別強(qiáng)調(diào)報(bào)道的客觀性,反復(fù)交代記者:養(yǎng)狗是人們生活水平提高、講究生活檔次的表現(xiàn),不能把養(yǎng)狗者當(dāng)做是壞人對待。我們討論的是如何規(guī)范養(yǎng)狗而不是杜絕養(yǎng)狗,因此在報(bào)道口氣上要把握好分寸,不能把養(yǎng)狗跟不講公德畫等號。而且,每篇報(bào)道都要讓養(yǎng)狗者發(fā)表看法,等于為養(yǎng)狗者、反對養(yǎng)狗者、管理部門三方提供了一個(gè)表達(dá)觀點(diǎn)的輿論平臺,而這場討論的最終結(jié)果是大家都同意規(guī)范養(yǎng)狗、文明養(yǎng)狗。

(作者為平頂山晚報(bào)副總編輯)

編校:施 宇