根據(jù)商務(wù)部8月下旬的一份述評，上半年中國社會消費品零售總額5.9萬億元，同比增長15.0%。而國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，7月份社會消費繼續(xù)向好，社會消費品零售總額達9937億元，同比增長15.2%，環(huán)比增長0.3%，消費總量在內(nèi)需中的地位日漸提升。

這無疑是當(dāng)前經(jīng)濟走勢中的一抹亮色，不過，欣喜的同時不無隱憂。當(dāng)前消費實現(xiàn)快速增長，一方面受惠于前期“家電下鄉(xiāng)”、增加消費補貼、改善消費環(huán)境等政策的刺激;另一方面則是前幾年居民收入較快增長的滯后效應(yīng)顯現(xiàn)。而消費增長是否能持續(xù)，政策的作用能夠延續(xù)多久，或許不容樂觀。

補貼政策有效但有限

財政部會同商務(wù)部、發(fā)改委等10部委，聯(lián)合印發(fā)的《汽車以舊換新實施辦法》規(guī)定，符合有關(guān)條件的車主，可以在2009年8月10日至2010年6月30日間申請補貼。與此同時，《上海市鼓勵老舊汽車淘汰更新補貼暫行辦法》也開始實行。中央財政加上地方財政補貼，車主最多可得到13500元的補助。此舉意味著國務(wù)院關(guān)于加大汽車以舊換新補貼力度的決定正式實施了。

汽車、家電以舊換新補貼加在一起，大約在100多億元，對10年來增幅一直大于GDP增長的國家財政收入來說，只是很小的一部分。然而，這些補貼所能拉動的市場總額大致為1:10，也即可達1000多億元，如果以今年汽車、家電報廢量全部更新的滿打滿算，可拉動消費5000多億元，而且這些付出基本上都屬于內(nèi)需消費市場。這完全符合眼下的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

作為財政刺激政策，從單位投資額的效果來看，補貼消費品要大于大型項目投資。可是，家電和汽車之后該輪到誰?畢竟僅僅一兩個市場的興旺，遠不足以推動世界第三大經(jīng)濟體這艘巨輪。況且，將本質(zhì)上屬于全體納稅人的財政收入用于補貼一兩個產(chǎn)業(yè)——哪怕它們最有利于撬動整體經(jīng)濟——也多少有悖于財政的公共性和公正性。

特別是，當(dāng)類似的消費補貼計劃拓展到那些市場不成熟、競爭不充分、改革不徹底的領(lǐng)域——例如國有企業(yè)壟斷的資源性市場，或產(chǎn)權(quán)概念模糊的國有教育、醫(yī)療和文化市場等，問題就會非常復(fù)雜。

公共財政補貼消費的政策是有效的，但可能也是有限的，須謹(jǐn)慎用之。歸根結(jié)底還是要提高大多數(shù)人的謀生水平和消費水平。

讓居民用貨幣投票

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，上半年，城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅比去年同期下降了4.6%，未來收入增長信心與消費意愿明顯不足。央行此前公布的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，今年二季度城鎮(zhèn)居民當(dāng)期收入感受指數(shù)為—8.6%，是1999年開展調(diào)查以來的最低水平。

有專家表示，中國目前消費政策的重點，不應(yīng)是簡單地進行一次性轉(zhuǎn)移支付或通過補貼提高居民的“半強制性消費”，而應(yīng)當(dāng)通過全局性的、規(guī)劃性的社會改革，來提升居民的消費信心，提高居民的邊際消費傾向。

因此，在進一步擴大家電下鄉(xiāng)、以舊換新、降低部分產(chǎn)品消費稅的同時，出臺5—10年的一攬子社會改革計劃，“改革促進消費”依然是我們消費政策的核心。

消費補貼、發(fā)放購物券，是增加消費傾向的一種方法，但作用“有限”，危機后美國搞退稅、發(fā)購物券，后來卻發(fā)現(xiàn)窮人把錢存銀行了，儲蓄率創(chuàng)15年新高，我國亦有家庭儲蓄傾向上升的情況。啟動消費，有力度的做法是創(chuàng)造人們需要和喜愛的新產(chǎn)品、新服務(wù)，策劃有效的市場促銷。

中信證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家胡一帆指出，真正的消費導(dǎo)向型政策是提高居民家庭收入，刺激居民消費，“讓居民用貨幣投票”，而不是“讓政府替居民花錢”。只有這樣，中國長期存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡問題才能逐漸解決。

他表示，真正的消費導(dǎo)向型政策包括兩個方面。一方面是通過政府轉(zhuǎn)移支付、消費補貼和稅制改革等手段來提高居民收入。其中第一點是可行的，因為中國的公共部門相當(dāng)健康，公債占GDP比重較低(僅為20%);第二點現(xiàn)在正在做，今后程度和范圍都將顯著擴大;第三點需要稅收結(jié)構(gòu)性改革而非僅僅提高稅項起征點，所以應(yīng)是中期目標(biāo)。加薪在經(jīng)濟衰退中可能性不大，但是，中期來看應(yīng)伴隨著中速的經(jīng)濟增長及溫和的通脹慢慢走高。

另一方面，政府應(yīng)通過大幅改善社會福利、醫(yī)療保障和教育體系，發(fā)展多層次住房制度來降低邊際儲蓄傾向，刺激消費。中國政府還應(yīng)鼓勵居民花更多時間在文化休閑娛樂方面，而非超負(fù)荷工作上。

對中國來說，幸運的是人口眾多，可以開發(fā)的巨大市場潛力能夠起到緩沖衰退的作用。今后，“人口紅利”將被賦予新的意義:這不僅僅指擁有眾多的廉價勞動力，還意味著巨大的消費市場。

信息窗

滬港兩地行業(yè)協(xié)會

合作交流座談會召開

8月20日，滬港兩地行業(yè)協(xié)會合作交流座談會在市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開。會上，兩地建筑工程、保險、稅務(wù)行業(yè)協(xié)會分別簽署了合作備忘錄，這是自去年滬港兩地IT業(yè)界簽署“滬港軟件服務(wù)外包合作備忘錄”以來，兩地行業(yè)協(xié)會之間達成的又一合作成果。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、上海海外聯(lián)誼會會長楊曉渡出席并講話。

座談會上，香港專業(yè)及資深行政人員協(xié)會會長、全國政協(xié)委員容永祺介紹了協(xié)會情況，香港專業(yè)及資深行政人員協(xié)會常務(wù)副會長、市政協(xié)常委胡曉明介紹了香港行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況。滬港兩地建筑工程、稅務(wù)、保險、IT行業(yè)協(xié)會作了深入的分組討論交流。