陳 哲 向德全

[摘要]軍校教員績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是實(shí)施教員績(jī)效考核的靈魂所在。本文對(duì)軍隊(duì)院校教員績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及方法進(jìn)行了重點(diǎn)闡述,并對(duì)如何構(gòu)建指標(biāo)體系提出了幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]軍校教員 績(jī)效考核指標(biāo) 設(shè)計(jì)原則 指標(biāo)選取

一、績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

1.與軍校實(shí)際相結(jié)合

與軍校實(shí)際相結(jié)合的原則,是指考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該以切合軍校實(shí)際為出發(fā)點(diǎn),充分、正確地把握軍校教員的職業(yè)特點(diǎn),因地制宜地設(shè)計(jì)出適合軍校教員評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

2.符合全軍規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

軍校教員的績(jī)效考核是全軍軍事訓(xùn)練質(zhì)量評(píng)估體系的一個(gè)環(huán)節(jié),因此,在制定具體的相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須把握明確的方向性,尤其是在建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想、主要指標(biāo)和主要評(píng)價(jià)點(diǎn)等方面要符合全軍規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系的確立,應(yīng)當(dāng)歸口到全軍統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上來(lái),使軍校教員績(jī)效考核體系與全軍的統(tǒng)一規(guī)范相一致。

3.科學(xué)性原則

科學(xué)性原則,是指采取客觀的、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,以充分的事實(shí)為依據(jù),運(yùn)用科學(xué)的實(shí)施方法和認(rèn)識(shí)工具,對(duì)教員工作行為的不同績(jī)效做出客觀的科學(xué)斷定,既要符合教員和學(xué)員的實(shí)際,又要符合教學(xué)活動(dòng)的客觀規(guī)律,不能主觀臆斷。

4.全面性原則

考核一位軍校教員的各個(gè)方面工作應(yīng)盡可能全面,應(yīng)盡可能全面地收集與其相關(guān)的各方面因素的信息。同時(shí),立足軍隊(duì)人才需求實(shí)際,緊緊圍繞培養(yǎng)新型軍事人才的標(biāo)準(zhǔn),緊跟世界新軍事發(fā)展,在制定軍校教員績(jī)效考核體系時(shí),遵循全面性原則,應(yīng)該充分考慮任職教育給軍校教員的任職需求所帶來(lái)的不同,進(jìn)而增加相應(yīng)的考核指標(biāo)。

除了上述原則外,還應(yīng)堅(jiān)持導(dǎo)向性原則、發(fā)展性原則等。

二、績(jī)效考核指標(biāo)的選取

1.指標(biāo)確定的具體步驟

(1)崗位分析

根據(jù)考核目的,對(duì)被考核對(duì)象的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及完成這些工作所具備的條件等進(jìn)行研究和分析,從而了解被考核者在該崗位工作所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、采取的工作方式等,初步確定績(jī)效考核的各項(xiàng)要素。當(dāng)然,為了減少管理成本,并非所有的崗位職責(zé)、要求都作為考核的指標(biāo),而是選取對(duì)于組織來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的崗位職責(zé)作為績(jī)效考核指標(biāo),即所謂的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。

(2)工作流程分析

績(jī)效考核指標(biāo)必須從流程中去把握,根據(jù)被考核對(duì)象在流程中的扮演的角色、責(zé)任以及同上游、下游之間的關(guān)系,來(lái)確定其衡量工作的績(jī)效指標(biāo)。如果流程存在問(wèn)題,還應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化或重組。

(3)績(jī)效特征分析

可以使用圖標(biāo)標(biāo)出各指標(biāo)要素的績(jī)效特征,按需要考核程度分檔,然后根據(jù)少而精的原則按照不同的權(quán)重進(jìn)行選取。

(4)理論驗(yàn)證

依據(jù)績(jī)效考核的基本原理與原則,對(duì)所設(shè)計(jì)的績(jī)效考核要素指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證,保證其能有效并可靠地反映被考核對(duì)象的績(jī)效特征和考核目的要求。

(5)要素調(diào)查,確定指標(biāo)

根據(jù)上述步驟所初步確定的要素,可以運(yùn)用多種靈活的方法進(jìn)行要素調(diào)查,最后更加準(zhǔn)確、完善、可靠地確定績(jī)效考核指標(biāo)體系。

(6)修訂

為了使確定好的指標(biāo)更趨合理,還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行修訂。修訂分為兩種:一種是考核前修訂。另一種是考核后修訂。

2.指標(biāo)的選取原則

(1)考核指標(biāo)應(yīng)與院校的戰(zhàn)略相結(jié)合

評(píng)估體系不僅要關(guān)注教員個(gè)人的職業(yè)發(fā)展,同時(shí)也要重視通過(guò)院(校)計(jì)劃、交流和院(校)人員共同參與的管理來(lái)推動(dòng)院校的發(fā)展。

(2)考核指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分解

在考核過(guò)程中,考核指標(biāo)的選取應(yīng)該是有在科學(xué)的方法指導(dǎo)下進(jìn)行的,并且目的明確,并且各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該直接與教員的工作內(nèi)容掛鉤,教員在各項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)是可以證明和觀察得到的,每項(xiàng)指標(biāo)均可采用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行量化評(píng)分,并且各項(xiàng)指標(biāo)是教員在限定時(shí)間內(nèi)付出一定的努力可以實(shí)現(xiàn)的。這樣的指標(biāo)體系使得對(duì)教員的衡量尺度更為客觀,在此基礎(chǔ)上做出的考核、決策才更為科學(xué)、公正。具體原則如下:①針對(duì)性原則。②獨(dú)立性與系統(tǒng)性原則。③實(shí)用性與確定性原則。④可行性原則。⑤層次性原則。⑥堅(jiān)持客觀評(píng)議原則。⑦定性與定量相結(jié)合原則。

(3)考核指標(biāo)應(yīng)注重效率

績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)可以通過(guò)限制考核指標(biāo)的數(shù)量,將需要搜集的信息減少到考核者容易操作的程度,提高考核的可操作性,避免占用考核者和被考核者過(guò)多的精力和注意力,提高考核指標(biāo)的效率。在具體實(shí)施過(guò)程中,選取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。

(4)考核指標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)有機(jī)結(jié)合

目前我國(guó)部分軍隊(duì)院校,以及地方高校在對(duì)教師的教學(xué)和科研進(jìn)行考核時(shí),往往出現(xiàn)只重?cái)?shù)量不看質(zhì)量的現(xiàn)象。這種做法使科研成果毫無(wú)實(shí)際價(jià)值,同時(shí)也傷害了部分優(yōu)秀教員的積極性。因此,在軍隊(duì)院校教員績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)中,應(yīng)該加大部分指標(biāo)的權(quán)重,做到質(zhì)量第一,鼓勵(lì)教員出高質(zhì)量的成果。

3.指標(biāo)的選取方法

(1)問(wèn)卷調(diào)查法

此法是設(shè)計(jì)者以書(shū)面形式將項(xiàng)目和問(wèn)題表示出來(lái),分發(fā)給有關(guān)人員填寫(xiě),收集、征求不同人員意見(jiàn),然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,處理調(diào)查結(jié)果。

(2)績(jī)效指標(biāo)圖示法

就是將某類(lèi)人員的績(jī)效特征用圖表描繪出來(lái),然后加以分析研究,確定需考核的績(jī)效指標(biāo).這種方法一般要將某類(lèi)人員的績(jī)效指標(biāo)按考核程度分檔,然后,根據(jù)少而精的原則進(jìn)行選取。

(3)個(gè)案研究法

個(gè)案研究法是指對(duì)某一個(gè)體、群體或某一組織在較長(zhǎng)時(shí)間里連續(xù)進(jìn)行調(diào)查研究,并從典型個(gè)案中推導(dǎo)出普遍規(guī)律的研究方法。此法是通過(guò)選取若干個(gè)具有代表性的典型人物、事件或崗位的績(jī)效特征進(jìn)行研究,來(lái)選取績(jī)效考核指標(biāo)。

除了上述方法外,還有訪談法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)法、多元分析法等。

三、對(duì)構(gòu)建軍校教員績(jī)效考核指標(biāo)體系的幾點(diǎn)建議

軍校教員的績(jī)效評(píng)價(jià)必須與院校的性質(zhì)、辦學(xué)層次、辦學(xué)理念、發(fā)展定位和培養(yǎng)目標(biāo)緊密聯(lián)系,要體現(xiàn)軍校的辦學(xué)特色,彰顯軍隊(duì)個(gè)性。不同類(lèi)型軍校對(duì)教員的學(xué)歷及素質(zhì)要求、科研與教學(xué)能力的要以及相應(yīng)考核的標(biāo)準(zhǔn)、要求及比重是不同的。因此,在具體制定考評(píng)方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),一是充分考慮到院校的性質(zhì)。二是根據(jù)實(shí)際情況,針對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、系主任、科研人員、教學(xué)人員等不同類(lèi)型教員制定不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是結(jié)合軍隊(duì)院校實(shí)際,制定保障教員績(jī)效評(píng)價(jià)順利進(jìn)行的相關(guān)措施等。

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