荊林波 王雪峰

中圖分類號:F253 文獻標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:伴隨經(jīng)濟的增長和經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大,我國物流業(yè)規(guī)?？焖贁U張。然而,物流業(yè)以交通運輸、倉儲為主要依托特點決定了其對能源的需求也將快速增加。我國物流業(yè)高能耗的特點決定了物流業(yè)節(jié)能減排潛力巨大,需引起政府、物流行業(yè)和研究人員的重視,并從政策、法律法規(guī)、行業(yè)約束和管理、技術(shù)、運營等多個角度做好物流業(yè)的節(jié)能減排工作。

關(guān)鍵詞:物流業(yè) 節(jié)能減排 政策建議

伴隨經(jīng)濟的增長和經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大,我國物流業(yè)規(guī)模也快速擴張,2007年貨運量相對1999年增加1.76倍,能源消耗增加2.23倍。隨著國家對現(xiàn)代物流業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的“經(jīng)濟大動脈”及“第三利潤源”的認識逐步深入,國家對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重視程度的提高、物流業(yè)自身發(fā)展的需要和信息技術(shù)的促進,我國物流業(yè)將會進入更加快速的發(fā)展階段。物流業(yè)以交通運輸、倉儲為主要依托的特點決定了其對能源的需求也將快速增加。

我國物流業(yè)目前高能耗的特點決定了其節(jié)能減排潛力巨大,需要引起政府、物流行業(yè)和研究人員的重視,并從政策、法律法規(guī)、行業(yè)約束和管理、技術(shù)、運營等多個角度做好物流業(yè)的節(jié)能減排工作,具體政策建議如下:

國家層面設(shè)立專門負責(zé)物流發(fā)展和節(jié)能減排的組織機構(gòu)

在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》中,物流產(chǎn)業(yè)在國家層面的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)確立;但物流涉及的領(lǐng)域非常廣,包括生產(chǎn)領(lǐng)域的物資管理及交通運輸、流通領(lǐng)域的配送和消費領(lǐng)域的服務(wù)等,國家目前還沒有設(shè)立專門的組織對物流產(chǎn)業(yè)進行管理。當(dāng)前,發(fā)達國家都以“經(jīng)濟全球化”、“信息高速化”、“國際物流網(wǎng)絡(luò)化”的戰(zhàn)略來架構(gòu)新的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu),美國從1991年就開始發(fā)展國家多式聯(lián)運運輸系統(tǒng),并把該系統(tǒng)作為增強經(jīng)濟競爭力的基礎(chǔ);日本運輸省是主管運輸綜合政策設(shè)計和實施的機構(gòu),其政策設(shè)計范圍不僅涵蓋了運輸省所轄內(nèi)主要運輸方式所及城市與區(qū)域運輸?shù)囊?guī)劃與協(xié)調(diào),而且包括了物流業(yè)“供應(yīng)鏈”概念所及的倉儲與配送等市場準(zhǔn)入的管理工作。

我國已經(jīng)具備了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,問題是目前沒有專門的政府組織把已有的物流資源整合成新興的物流產(chǎn)業(yè)。盡管我國已經(jīng)成立了中國物流協(xié)會和中國物流與采購聯(lián)合會,但其只是行業(yè)協(xié)會性質(zhì),不能代表政府部門,其決策不具有權(quán)威性和法律效力。因此,我國應(yīng)參照發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法,將物流業(yè)的發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略的高度,成立專門的部門負責(zé)管理、協(xié)調(diào)物流業(yè)相關(guān)部門的統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理、推進和監(jiān)督物流業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排工作。

制定統(tǒng)一的物流法律、法規(guī)和節(jié)能減排規(guī)范

現(xiàn)代物流業(yè)是跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),與物流有關(guān)的職能又分屬于不同部門,致使我國物流法律法規(guī)分散,缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行業(yè)法律體系和節(jié)能減排規(guī)范措施。因物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一的、專門的法律規(guī)定和節(jié)能減排規(guī)范,法律效力不強,缺乏對物流主體行為的制約作用,造成國內(nèi)物流秩序混亂。交通、鐵路、航空、海關(guān)、外貿(mào)等多個部門,由于物流立法上涉及各部門協(xié)調(diào)溝通不夠,影響物流業(yè)的運行效率和節(jié)能減排工作。

強化行業(yè)協(xié)會的自律和協(xié)調(diào)職能

目前,我國已經(jīng)有中國物流協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會等非政府行業(yè)協(xié)會組織,初步履行行業(yè)協(xié)會的行業(yè)協(xié)調(diào)和自律職能;并從2005年起開始對我國物流行業(yè)的基本指標(biāo)進行統(tǒng)計,但從統(tǒng)計指標(biāo)看,目前行會的統(tǒng)計指標(biāo)主要在于行業(yè)的發(fā)展管理上,節(jié)能減排相關(guān)數(shù)據(jù)并沒有計入統(tǒng)計范圍。譬如我國物流業(yè)能耗數(shù)據(jù),能源利用效率,行業(yè)節(jié)能減排情況等目前沒有納入行業(yè)統(tǒng)計范疇。

鑒于物流業(yè)跨行業(yè)、跨部門的特點,以及我國目前沒有統(tǒng)一的官方物流組織結(jié)構(gòu),因而,我國物流行業(yè)相關(guān)協(xié)會的協(xié)調(diào)和自律職能有限。因此,在沒有成立國家相關(guān)物流行業(yè)統(tǒng)一管理政府部門或機構(gòu)以前,物流行業(yè)協(xié)會或物流與采購聯(lián)合會應(yīng)該負起推進物流業(yè)節(jié)能減排的工作,做好物流能耗、減排統(tǒng)計工作。

為了充分發(fā)揮物流行會組織的職能和節(jié)能減排監(jiān)督、管理工作,應(yīng)該在法律上對行業(yè)協(xié)會的職能和權(quán)限予以明確強化。政府相關(guān)部門應(yīng)該對行業(yè)協(xié)會發(fā)展予以大力支持,行業(yè)協(xié)會應(yīng)自覺執(zhí)行承上啟下的聯(lián)絡(luò)溝通和統(tǒng)計監(jiān)督、約束功能,并協(xié)助政府制定并實施物流發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等;積極推動我國誠信、規(guī)范、高科技的現(xiàn)代物流體系建設(shè),同時做好節(jié)能減排的宣傳、監(jiān)督、管理和統(tǒng)計工作。

發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以合理配置資源

發(fā)展現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理配置資源,能提高物流產(chǎn)業(yè)的整體水平,減少能源消耗和溫室氣體排放。物流基礎(chǔ)由各種不同的運輸線路、運輸線路的交匯中心與節(jié)點以及理貨終端構(gòu)成。鐵路、公路、水運、空運、倉儲等部門的運力如何合理布局,如何有效連接是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是提高物流效率和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)整合物流運力資源、合理設(shè)置物流設(shè)施、發(fā)揮整體合力,避免存量資源閑置、增量資源浪費。物流裝備制造業(yè)是提高整個物流系統(tǒng)裝備,節(jié)約能源消耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于集裝設(shè)備、貨運汽車、鐵道貨車、貨船、貨運航空器、倉庫設(shè)備、裝卸機具、輸送設(shè)備、分檢與理貨設(shè)備、物流工具等裝備設(shè)施的設(shè)計、生產(chǎn)和利用,應(yīng)把節(jié)能理念貫穿其中,在技術(shù)上優(yōu)先考慮節(jié)能減排的技術(shù)要求。

發(fā)展專業(yè)化物流以提高能源利用效率

專業(yè)化物流是社會化分工和現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。專業(yè)化物流在國外已經(jīng)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的主體。但在我國工業(yè)企業(yè)中,原材料的物流交由第三方物流完成的占18%,商品銷售物流僅占16%。相當(dāng)多的企業(yè)物流主要靠自己組織,這從整體上造成我國物流業(yè)經(jīng)濟運行效率低下,能源消耗浪費嚴重,物流業(yè)節(jié)能減排效果不明顯。因此,應(yīng)以信息技術(shù)為切入點,積極發(fā)展專業(yè)化物流,用信息化、智能化、服務(wù)綜合化及個性化塑造專業(yè)的物流服務(wù)公司,培育我國大規(guī)模專業(yè)化物流企業(yè),以提高我國物流業(yè)運行效率。

加快物流業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代物流業(yè)的生命線。通過信息傳輸使物流提供者與客戶、制造商、供應(yīng)商實現(xiàn)資源共享,對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。通過信息系統(tǒng),物流服務(wù)提供商還可以對物流設(shè)備、資源實現(xiàn)最有效的配置,減少空駛率和無謂的能源消耗,進而降低物流運作成本,提高企業(yè)效益。因此,應(yīng)組織強有力的科研隊伍進行物流信息技術(shù)攻關(guān),研究物流信息的商品化、數(shù)據(jù)庫化、代碼化;研究物流信息處理電子化和計算機化;強化物流信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)化、實時化;加強物流信息存儲系列化、規(guī)范化的研究,并盡快形成操作程序和管理文本。同時,借鑒國際上成熟的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加快研究制定我國相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

目前, 發(fā)達國家大型物流企業(yè)及工商企業(yè)普遍建立了自己的全球物流信息網(wǎng)絡(luò),我國一些大型企業(yè)在這方面也取得了一定發(fā)展,但整體上物流信息技術(shù)應(yīng)用方面與發(fā)達國家相比還有很大的差距。在國家和行業(yè)層面上,我國應(yīng)大力推進物流信息系統(tǒng)建設(shè),制定物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;在企業(yè)物流層面,應(yīng)加快物流信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

加大物流業(yè)發(fā)展政策支持和節(jié)能減排激勵力度

我國應(yīng)在“十一五”規(guī)劃、國務(wù)院有關(guān)文件精神和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,就物流企業(yè)關(guān)心的稅收、交通、融資等熱點、難點問題盡快制定相關(guān)政策,加大物流業(yè)發(fā)展的政策支持力度,引導(dǎo)和推動物流業(yè)優(yōu)化升級,加快現(xiàn)代物流服務(wù)體系的建立;通過現(xiàn)代物流體系的建立和運行提高物流效率,節(jié)約能源和降低溫室氣體排放。

依據(jù)全球節(jié)能減排新形勢的要求,在政策上要重視物流中的節(jié)能減排和安全等問題,要體現(xiàn)物流業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)、任務(wù)和措施,逐步建立我國物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體系。另外,物流業(yè)發(fā)展政策應(yīng)該強化對節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠激勵和物流節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的激勵和支持,為我國物流業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)和物流業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造良好的環(huán)境

強化物流企業(yè)節(jié)能減排意識

節(jié)能減排工作最終需要企業(yè)來實施落實,節(jié)能減排的最終效果如何,取決于企業(yè)對節(jié)能減排的認識和努力。我國很多物流企業(yè)鑒于認識上的不足,并沒有節(jié)能減排的意識和努力,故我國物流企業(yè)節(jié)能減排效果不理想,需要強化企業(yè)在發(fā)展、運營過程中的節(jié)能減排意識。

強化企業(yè)節(jié)能減排意識的方法和途徑如下:首先,我國物流行業(yè)協(xié)會或相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)該認識到氣候變暖的嚴重性、行業(yè)節(jié)能減排的壓力、趨勢和意義;其次,行業(yè)組織應(yīng)該向物流企業(yè)做好節(jié)能減排宣傳工作,強化企業(yè)管理者節(jié)能減排的觀念和意識;再次,企業(yè)管理者應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部做好節(jié)能減排宣傳和貫穿、執(zhí)行工作,將節(jié)能減排強化到工作的每一個環(huán)節(jié)和每一個員工;最后,物流業(yè)的每一位員工都要樹立節(jié)能減排理念,并貫穿到平時的日常工作中去。這樣,通過物流企業(yè)節(jié)能減排的積極主動努力,才可以最大程度上達到物流業(yè)節(jié)能減排的目的,并實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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