劉　瓊　彭　青

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深化，城鄉(xiāng)差距也日益增大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。自十五大以來(lái)，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)惠農(nóng)政策，以提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)費(fèi)盡心思。本文以農(nóng)村女性剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一特殊視角分析了在二元結(jié)構(gòu)下女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所面臨的問(wèn)題和解決的對(duì)策，為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供了一條新思路。

Abstract:Along with the economic development and the reform deepening, the city and countryside disparity also day by day increases, city and countryside dual structure contradictory prominent. Since 15 have been big, our country releases the Hui nung policy continuously, enhances the farmers' income, reduces the city and countryside disparity. In order to break the city and countryside dual structure to think of every means. This article shifted this special angle of view by the countryside female surplus-labor to analyze the question which and the solution countermeasure the feminine labor force shift faced under the dual structure, to break through the city and countryside dual structure to provide a new mentality.

關(guān)鍵詞：二元結(jié)構(gòu) 女性剩余勞動(dòng)力 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

Key words:Dual structure female surplus-labor surplus-labor shift

【中圖分類(lèi)號(hào)】F2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-06-0051-02

一、 二元結(jié)構(gòu)下我國(guó)女性剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性分析

著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式理論由劉易斯提出，所謂“二元經(jīng)濟(jì)”就是指在發(fā)展中國(guó)家中，存在著以小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和大工業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)部門(mén)是傳統(tǒng)的，由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的人口數(shù)量，使得農(nóng)業(yè)的邊際生產(chǎn)率幾乎為零，這時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的工資不再是等于邊際效益，而是維持生活的基本量。在這種情況下，勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移會(huì)提供無(wú)限的勞動(dòng)力供給。在城市工業(yè)部門(mén)較高工資的吸引下，剩余勞動(dòng)力自然會(huì)由農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)流動(dòng)最終形成現(xiàn)代工業(yè)占主體的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。該理論強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力向現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移對(duì)工業(yè)部門(mén)積累資本和擴(kuò)張的重要意義。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及工農(nóng)業(yè)特點(diǎn)在許多方面都與劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型所描述的情況相似，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分野二元結(jié)構(gòu)突出，而且我國(guó)女性剩余勞動(dòng)力似乎更加符合劉易斯的描述。由于幾千年封建傳統(tǒng)奉行的“男主外、女主內(nèi)”思想束縛導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村一般是男性外出務(wù)工，而女性則大量留守在農(nóng)村。除了普通家務(wù)和農(nóng)活，農(nóng)村婦女還有大量的閑置時(shí)間沒(méi)有加以利用，形成了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。加之，女性自身素質(zhì)不如男性，擇業(yè)范圍很狹小，受教育水平也普遍低于男性，沒(méi)有進(jìn)城務(wù)工的欲望和能力，導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)的割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，也成了二元結(jié)構(gòu)的癥結(jié)所在。所以要突破二元結(jié)構(gòu)，就要把農(nóng)村女性剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為發(fā)力點(diǎn)。

二 、農(nóng)村女性剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題

1．自身素質(zhì)的制約，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破

勞動(dòng)者的素質(zhì)對(duì)于勞動(dòng)力就業(yè)開(kāi)拓能力和就業(yè)選擇能力具有直接影響，不同素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力決定了就業(yè)方式和轉(zhuǎn)移方向的不同。尤其是我國(guó)女性勞動(dòng)力素質(zhì)，它是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度，特別是轉(zhuǎn)移層次的重要因素。而我國(guó)農(nóng)村女性的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化程度普遍較低，我國(guó)文盲人群中2/3是女性，其中約60%~70%生活在農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)；二是接受勞動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn)較少。在繼續(xù)對(duì)上一地區(qū)調(diào)查當(dāng)中，農(nóng)村男性和女性一年當(dāng)中參加技術(shù)培訓(xùn)的次數(shù)、累計(jì)天數(shù)、累計(jì)培訓(xùn)費(fèi)的均值均高于女性；三是，身體素質(zhì)普遍較差。由于生理原因女性身體素質(zhì)比男性弱，還存在如哺乳期、生理期等特殊的生理周期；四是心理素質(zhì)較差，農(nóng)村女性一般思想落后，缺乏進(jìn)取心和自我保護(hù)意識(shí)，有的女性進(jìn)程務(wù)工只是為了尋找一個(gè)好的歸宿，把自己嫁出去。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。總而言之，女性勞動(dòng)力自身素質(zhì)的制約導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移長(zhǎng)期效率低下，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

2．傳統(tǒng)陳舊觀念的制約，無(wú)法為轉(zhuǎn)移提供良好的市場(chǎng)向?qū)?/p>

幾千年的封建社會(huì)，人們形成“男尊女卑”的思想。盡管隨著社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)觀念在不斷發(fā)生變化，但是傳統(tǒng)觀念在文明程度低、知識(shí)相對(duì)貧乏的農(nóng)村農(nóng)村依然根深蒂固婦女地位總體依然低于男性，使得婦女失去了許多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會(huì)。她們大多選擇在家相夫教子，而多由男性進(jìn)程務(wù)工。同時(shí)由于中國(guó)農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大多農(nóng)村婦女思想觀念陳舊、保守，不愿意接受新事物，形成了嚴(yán)重的自卑心理。尤正因?yàn)檫@種根深蒂固的自卑心理，有些農(nóng)村婦女不愿意外出打工，有的即使愿意走出去，在務(wù)工崗位的選擇上，往往愿意選擇農(nóng)民工較聚集的集體勞動(dòng)的工種，不愿意進(jìn)城從事諸如家政服務(wù)類(lèi)的工作。同時(shí)，也在給企業(yè)和用人單位釋放了一種錯(cuò)誤的信號(hào)，導(dǎo)致了在招工的過(guò)程當(dāng)中存在嚴(yán)重的性別歧視，使得女性就業(yè)問(wèn)題更加嚴(yán)峻，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3．制度約束，無(wú)法為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供一個(gè)良好的環(huán)境與保障

我國(guó)農(nóng)村女性剩余勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中遇到的種種不公正待遇和阻礙恰好暴露了我國(guó)社會(huì)保障體系和勞動(dòng)用工體系的不完善。同時(shí)對(duì)于已經(jīng)制定的法律我國(guó)也缺乏良好的監(jiān)督機(jī)制保障其實(shí)施，例如很多企業(yè)不執(zhí)行《勞動(dòng)法》的規(guī)定，不與女工簽訂勞工合同。隨意解雇工人，隨便安排勞動(dòng)時(shí)間等，勞動(dòng)者在很大程度上失去了保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的法律依據(jù)。有些雇主雖然與女工簽訂了勞動(dòng)合同，但從內(nèi)容上看，存在者極大的“不公正性”。如延長(zhǎng)工作，卻不按規(guī)定發(fā)加班費(fèi)。女農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工所從事的基本都是紡織、玩具和電子產(chǎn)品等行業(yè)，這些行業(yè)要求以完成任務(wù)的數(shù)量計(jì)算記件工資，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的日工作時(shí)間都在8小時(shí)以上，加班時(shí)間嚴(yán)重超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定，卻沒(méi)有支付相應(yīng)的工資。對(duì)于上述現(xiàn)象我國(guó)沒(méi)有一套行之有效的方案去杜絕。同時(shí)也反應(yīng)了我國(guó)對(duì)農(nóng)村女性法律援助體系的確實(shí)?？偠灾覈?guó)現(xiàn)行的制度無(wú)法為農(nóng)村女性剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供一個(gè)良好的環(huán)境，還有待完善。

三 、促進(jìn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策分析

1．加大對(duì)女性人力資本投資，提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村女性的投資力度，大力發(fā)展教育，重視農(nóng)村女性的掃盲工作。提高農(nóng)村女性的受教育水平。除了在政策制度上有適度的傾斜之外，還可以出面組織協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)，也可以招募有投資意向的社會(huì)組織參與，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引入農(nóng)村。給女性提供有正對(duì)性的技能培訓(xùn)。同時(shí)，還可以對(duì)那些經(jīng)濟(jì)緊張的農(nóng)村婦女提供風(fēng)險(xiǎn)極小的小額貸款，提高農(nóng)村女性的就業(yè)熱情。

在發(fā)展多渠道投資的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村女性人力資本的利用率。要充分利用農(nóng)村女性的閑散時(shí)間，農(nóng)村女性除了務(wù)農(nóng)還有大量的閑暇時(shí)間，但農(nóng)村很少提高適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)給女性兼職，找成了資源的浪費(fèi)。為了利用這一部分閑散資源政府可以大力開(kāi)發(fā)民間企業(yè)，諸如民間手工藝，民間文藝等。這樣可以充分的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性人力資本的價(jià)值，不至于使這些人力資本閑置和浪費(fèi)。

2．更新觀念，保護(hù)農(nóng)村女性人力資本

更新觀念首先要從政府做起，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力建立適應(yīng)時(shí)代的新型倫理道德規(guī)范，通過(guò)多種形式和途徑積極宣傳文明進(jìn)步的婦女觀，抵制和消除對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)。在政策和法律的制定方面，要逐步減少和取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，著力解決工資拖欠、職業(yè)安全、同工同酬、社會(huì)保障等問(wèn)題，減少農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員在戶(hù)籍管理、子女就學(xué)等方面的困難，積極維護(hù)農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)婦女的合法權(quán)益。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)和支持通過(guò)建立培訓(xùn)學(xué)校、成立維權(quán)工作站和宣傳典型侵權(quán)案例等途徑，提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)婦女的權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)其依法維權(quán)能力。

3．深化體制改革，完善勞動(dòng)就業(yè)體系、社會(huì)保障體系和針對(duì)農(nóng)村女性的法律援助體系

政府可以建立旨在指導(dǎo)農(nóng)村女性外出就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，幫租期收集和溝通各地的女性勞動(dòng)力需求和供應(yīng)的信息，有組織地協(xié)調(diào)和農(nóng)村女性勞動(dòng)力的輸出。逐步建立起完善的農(nóng)村女性進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系，包括建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)通城市的農(nóng)村勞動(dòng)力信息互聯(lián)網(wǎng)。建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)外出務(wù)工農(nóng)村女性的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。必要的時(shí)候，政府可以購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位，安置農(nóng)村具有潛力的限制勞動(dòng)力。對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村女性的學(xué)齡子女提供受教育場(chǎng)所，減輕外出女性的經(jīng)濟(jì)成本。

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