楊　雄

摘 要：改革開放30年來，中國特色社會主義政治發(fā)展取得顯著成就。在唯物史觀視野下，改革開放實現(xiàn)了基于生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)層面、意識層面、結(jié)構(gòu)層面的突破。從生產(chǎn)力到社會政治結(jié)構(gòu)三個維度的層層決定過程中，筆者試圖在生產(chǎn)力及其決定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革、政治主體三個方面尋找政治發(fā)展的動力。

Abstract:Reform and opening up 30 years ago, the political development of socialism with Chinese characteristics achieved marked results. In view of historical materialism, the reform and opening-up to achieve the development of productive forces based on the technical level, the awareness level, the structure of a breakthrough. From productivity to social and political structure of the three dimensions of the layers of decision-making process, I tried to decide in terms of productivity and its economic base, economic development and reform, to find three aspects of political subjects and political development.

關(guān)鍵詞：唯物史觀 改革開放 政治發(fā)展

Key words:Historical materialism; reform and opening up; political development

作者簡介：楊雄（1985.10-- ）籍貫湖南益陽 解放軍南京政治學(xué)院一系研究生，研究方向：政治學(xué)理論

【中圖分類號】B0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0036-02

一、改革開放給中國政治發(fā)展帶來的三個層面突破

1.技術(shù)層面：政治發(fā)展從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過程中，政治決策由經(jīng)驗到科學(xué)，參政方式由一元到多元

長期以來，我國決策方式基本上屬于經(jīng)驗型決策，決策過程簡單，信息處理量有限，個人意志對決定的形成起根本性的作用。改革開放以來，我國面臨著現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，改變傳統(tǒng)的決策方式，由經(jīng)驗上升為科學(xué),成為新時期政治發(fā)展的一項基本內(nèi)容。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的日新月異，正在從根本上改變?nèi)藗兊臎Q策方式和方法，使決策過程初步實現(xiàn)了程序化、制度化，決策手段逐漸實現(xiàn)科學(xué)化。伴隨領(lǐng)導(dǎo)層決策機(jī)制改善，公民有序政治參與不斷發(fā)展。其一，政治體制改革通過選舉制度的完善，全國人民參與國家事務(wù)管理的權(quán)利得到了保障和發(fā)展，這是傳統(tǒng)政治參與一元方式的完善。其二，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治參與是信息時代的產(chǎn)物。2008年，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)１．６２億，網(wǎng)絡(luò)涉政事件匯聚大量人氣。對此有些作威作福的官員驚呼：“以前沒有網(wǎng)絡(luò)的時候多好啊!沒有這么多麻煩”①，可見網(wǎng)絡(luò)對公民的政治參與起著變革性的作用，這是基于技術(shù)進(jìn)步的新型參政方式的發(fā)展。

2.意識層面：參政意識實現(xiàn)由權(quán)威的“神”化到人民當(dāng)家作主的世俗化，民主成為政治發(fā)展的目標(biāo)

中國是一個封建傳統(tǒng)文化影響久遠(yuǎn)的國家，廣大民眾始終將自己排斥在政治領(lǐng)域之外，將全部希望和自己的命運(yùn)完全寄托在“明君”、“賢相”、“清官”身上，新中國建立后一度出現(xiàn)神化領(lǐng)袖的政治權(quán)威。這種權(quán)威與馬克斯·韋伯所說的“個人魅力型”權(quán)威相類似，民眾對這種權(quán)威的信仰和服從完全是個人化的，是一種典型的個人崇拜。黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》認(rèn)為：“逐步建設(shè)高度民主的社會主義政治制度，是社會主義的根本任務(wù)之一。新中國成立以來沒有重視這一任務(wù)，成了‘文化大革命得以發(fā)生的一個重要條件，這是一個沉痛教訓(xùn)?！彪S著真理標(biāo)準(zhǔn)討論的展開，人們認(rèn)識到，政治權(quán)威是人，不是“神”。民眾長期被壓抑的獨(dú)立意識和自主意識被喚醒，中國政治表現(xiàn)出一種明顯的世俗化的趨勢。

3.結(jié)構(gòu)層面：政治制度實現(xiàn)由人治到法治的飛躍，形成人治寓于法制的新局面

在中國幾千年的封建社會里，法是道德的附庸，即人治代替法治。新中國成立以后，我國社會主義政治建設(shè)上照搬蘇聯(lián)的模式，不重視民主和法治，實行高度的人治，給中國的政治發(fā)展帶來了很大危害。阿爾蒙德指出：“這些國家政治發(fā)展中的一個關(guān)鍵問題是，如何把合法性從個人身上轉(zhuǎn)移到政權(quán)上來?！雹谧詮?0年代初以來，我國在政治領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革，如廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、加強(qiáng)人民代表大會作用、完善法規(guī)體系、建立對國家權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制等。十五大報告第一次確認(rèn)“法治”概念，見證了由人治向法治的飛躍。同時，法治體系中仍要發(fā)揮人的能動作用。人事部于1988年10月提出了《國家公務(wù)員暫行條例》草案第15稿，系統(tǒng)提出了國家公務(wù)員管理制度和管理辦法并進(jìn)行了試點(diǎn)。從《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布，到1997年3月26日人事部出臺《關(guān)于建立國家公務(wù)員申訴案件備案的通知》，再到2005年4月27日頒布《中華人民共和國公務(wù)員法》，歷時多年的公務(wù)員制度推行工作在全國各級政府機(jī)關(guān)穩(wěn)步展開，一大批具有較高政治素質(zhì)、年富力強(qiáng)又懂得現(xiàn)代化建設(shè)專業(yè)知識的人才陸續(xù)充實到各級決策機(jī)關(guān)。法和制的確立使決策機(jī)關(guān)集民智和受民監(jiān)督更有力有理，這樣也就形成了人治寓于法治的新局面。

二、從生產(chǎn)力到政治結(jié)構(gòu)的三層維度

1.社會物質(zhì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定社會生活和社會現(xiàn)象

馬克思指出：“人類始終只指出自己能夠解決的任務(wù),因為只要仔細(xì)考察可以發(fā)現(xiàn),任務(wù)本身,只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者是在形成過程中的時候才會產(chǎn)生。”③恩格斯指出：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變革中去尋找；不應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時代的哲學(xué)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時代的經(jīng)濟(jì)中去尋找?！雹芎飨诩o(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上也指出：“新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，……?！备母镩_放使生產(chǎn)力邁上大臺階，這股強(qiáng)大動力推動中國特色社會主義各項事業(yè)取得舉世矚目的新成就。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定意識結(jié)構(gòu)

誠如馬克思所言：“人們按照自己的物質(zhì)生產(chǎn)率建立相應(yīng)的社會關(guān)系，正是這些人又按照自己的社會關(guān)系創(chuàng)造了相應(yīng)的原理、觀念和范疇?！雹菰谌说纳a(chǎn)實踐中，物質(zhì)生產(chǎn)決定著精神活動，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定意識結(jié)構(gòu)。從我國的實踐經(jīng)驗來看，在1949年到1978年的30年時間，我國片面追求“一大二公”，逐漸形成了脫離生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的單一公有制結(jié)構(gòu)及以此為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)在意識結(jié)構(gòu)上就是以階級斗爭為綱和神化的政治權(quán)威。

3.意識結(jié)構(gòu)決定社會政治結(jié)構(gòu)

“這些始終真正同共同利益和虛幻的共同利益相對抗的特殊利益所進(jìn)行的實際斗爭，使得通過國家這種虛幻的‘普遍利益來進(jìn)行實際的干涉和約束成為必要?！雹拚珩R克思上述論斷中指出的，謀得一定地位的社會階層和集團(tuán)，以意識形態(tài)為中介，把自己的出于維護(hù)自身物質(zhì)利益的意識形態(tài)強(qiáng)加于社會時，社會的政治結(jié)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生了。政治結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展在歸根結(jié)底的意義上受制于社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但這種受制和決定是通過意識結(jié)構(gòu)完成的。⑦以改革開放中政治發(fā)展為例說，1999年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》指出：“政府部門管理體制不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，部門職權(quán)利益化的傾向，造成一些部門、地區(qū)、行業(yè)之間的分割，加劇了部門、行業(yè)和地區(qū)的保護(hù)主義?！蹦承┑胤秸块T基于物質(zhì)利益的爭奪，而人民當(dāng)家作主的社會主義國家基于對社會主義建設(shè)成果的保護(hù)。這種意識結(jié)構(gòu)決定了必然要對這種政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)行改革，并促進(jìn)政治發(fā)展。

三、唯物史觀視野下的中國政治發(fā)展動力

1.生產(chǎn)力發(fā)展以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更是政治發(fā)展的原動力

在唯物史觀的視野下，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是推動人類社會發(fā)展的原動力。馬克思在《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>序言》中有一段精辟的論述：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段，便同它們一直在其中運(yùn)動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些生產(chǎn)關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就要到來。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革 ?！雹嘤纱丝梢?，社會主義政治發(fā)展就是改革與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的政治體制，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，并在更高生產(chǎn)力平臺上建設(shè)更科學(xué)的政治體制。胡主席在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中就指出：“必須把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進(jìn)政治體制改革”。因此，在政治發(fā)展的背后，必然存在著生產(chǎn)力的發(fā)展以及由此而帶來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革是推動當(dāng)代中國政治體制改革和政治發(fā)展的現(xiàn)實動力

政治體制改革和政治發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，并與經(jīng)濟(jì)體制改革密切相關(guān)的政治現(xiàn)代化過程。正如美國學(xué)者李普塞特所言：“把政治系統(tǒng)與社會其他方面聯(lián)系起來的最普遍的概括或許是，民主關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。一個國家越富裕，它準(zhǔn)許民主的可能性就越多。”⑨隨著改革開放的深化，我國的經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，綜合國力大大增強(qiáng)，這為當(dāng)代中國政治發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此之上，廣大人民群眾的教育、文化水平不斷提高，公民的政治參與意識和參政議政的水平不斷提升，為國家的政治發(fā)展和政治體制改革創(chuàng)造了必要的條件。從經(jīng)濟(jì)體制改革來講，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，必然要求和推進(jìn)政治發(fā)展和政治體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革中逐步改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制，建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

3.政治主體的推動是當(dāng)代中國政治發(fā)展的直接動力

首先改革開放是為了人而又依靠人的，從事社會實踐的人民群眾創(chuàng)造了歷史，政治領(lǐng)袖促進(jìn)政治發(fā)展進(jìn)程。人在生產(chǎn)實踐中認(rèn)識自我，覺醒自身價值，將內(nèi)在潛能更有效地應(yīng)用于實踐的過程，也就是創(chuàng)造歷史、推動社會發(fā)展的過程。從具體的歷史時代來看，政治領(lǐng)袖對政治發(fā)展和社會發(fā)展積極推動的意義也是毋庸置疑的。以毛澤東為代表的第一代共產(chǎn)黨人開辟了中國歷史的新紀(jì)元；以鄧小平為代表的第二代共產(chǎn)黨人直接將中國帶入了一個新時代。

其次，當(dāng)代中國階層的重大變化，特別是新社會階層的崛起直接推動政治發(fā)展進(jìn)程。改革開放以來，中國階層發(fā)生重大變化：一些傳統(tǒng)行業(yè)走向衰落，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，工人下崗待業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)、三資企業(yè)和外資企業(yè)的工人大量增加；傳統(tǒng)的農(nóng)民發(fā)生巨大變化，城市農(nóng)民工數(shù)量龐大，等等。

再次，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國政治發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量和直接推動力量。黨在十一屆三中全會以后堅持“解放思想、實事求是”的思想路線，制定了政治體制改革和政治發(fā)展的路線、方針和政策，堅持以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主。

胡主席指出：“30年的歷史經(jīng)驗歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，走自己的路，建設(shè)中國特色社會主義?！备母镩_放以來，在馬克思主義中國化的道路上，我們走出了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在唯物史觀的視野下，結(jié)合改革開放的背景來研究中國政治發(fā)展的問題，無疑對深化政治體制改革、促進(jìn)政治發(fā)展大有裨益。

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