林 嵐

摘要:電信企業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模隨著市場需求的增長而不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)電信企業(yè)工程項目的財務(wù)管理成為競爭環(huán)境下企業(yè)要解決的重要課題。而當(dāng)前電信企業(yè)的工程財務(wù)管理仍偏重于過程控制,保持著傳統(tǒng)的管理方式。分析運(yùn)用工程項目的后評價成為企業(yè)改善資源配置、提高企業(yè)投資效益的一項重要工作。

關(guān)鍵詞:電信 工程項目 后評價

隨著我國通信市場的迅猛發(fā)展,尤其是各運(yùn)營商全業(yè)務(wù)競爭的白熱化,對網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的需求都在不斷增長,以致資本性支出增長幅度加大,其中尤以工程建設(shè)項目的支出所占比例最大,并且網(wǎng)絡(luò)改造、通信能力擴(kuò)充和技術(shù)升級使通信工程項目的建設(shè)具有持續(xù)性的特點(diǎn)。如何改善資源配置、提高投資效益是力爭保持行業(yè)競爭力的企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的課題,工程財務(wù)后評價因此成為工程財務(wù)管理一項至關(guān)重要的內(nèi)容。

一、財務(wù)后評價的概述

后評價是指在項目投入運(yùn)營一定階段后,對其規(guī)劃的目標(biāo)、執(zhí)行過程和產(chǎn)生的效益進(jìn)行的系統(tǒng)、客觀分析。通過分析評價找出成敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為未來同類項目的決策提出建議。后評價工作包括前期工作評價、建設(shè)實(shí)施過程評價、效益評價。其中效益評價又分為經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價,經(jīng)濟(jì)評價是在財務(wù)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是將財務(wù)評價指標(biāo)立足于國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,因此財務(wù)評價是整個效益評價的核心。財務(wù)評價主要是通過計算一系列財務(wù)指標(biāo)來衡量工程項目的效益。電信企業(yè)適用的財務(wù)評價指標(biāo)包括兩類,一是靜態(tài)指標(biāo),含靜態(tài)投資回收期和投資利潤率;二是動態(tài)指標(biāo),含財務(wù)內(nèi)部收益率和財務(wù)凈現(xiàn)值。

二、電信企業(yè)推行后評價的必要性

目前電信企業(yè)的工程管理工作主要立足于投資可行性研究與建設(shè)?？尚行匝芯繎?yīng)該在保證技術(shù)可行的前提下重點(diǎn)評價經(jīng)濟(jì)可行性,然而實(shí)際卻是重技術(shù)方案選擇,輕經(jīng)濟(jì)效益分析;在建設(shè)實(shí)施中,又重進(jìn)度控制,輕成本核算;在全程管理中,重前期論證和工程實(shí)施,輕后期評價和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？偠灾?從建設(shè)到后期的評價都對效益重視不足,這必然導(dǎo)致一些項目的經(jīng)濟(jì)效益較差,投資風(fēng)險較大等問題。此外,電信企業(yè)同期推出的產(chǎn)品較多,因行業(yè)特點(diǎn),產(chǎn)品間或多或少具有一定的替代作用,例如小靈通和傳統(tǒng)固定電話之間就存在用戶分流的問題。因此不進(jìn)行后評估,難以決定投資重點(diǎn)的方向,并找出企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、投向等投資管理是否存在問題。另外,從投資主體來看,在電信企業(yè)中省級公司掌握的只是省內(nèi)全年總的效益分析,無從了解各市級公司在項目管理能力上、項目決策上是否存在問題,對每年同樣大投入的市級公司而言,引進(jìn)項目后評價工作有利于推廣經(jīng)驗(yàn),也能有效加強(qiáng)省對地的監(jiān)控力度。

三、電信企業(yè)財務(wù)后評價的運(yùn)用

財務(wù)后評價是項目后評價的一項核心內(nèi)容,它是對項目建成投產(chǎn)后的財務(wù)效益的再評價。不同類型的企業(yè)運(yùn)用財務(wù)評價的程序和方法不盡相同,電信企業(yè)根據(jù)自身投資體制和資金管理模式的特點(diǎn)可以采用以下方式。

㈠財務(wù)后評價的程序

財務(wù)評價主要是通過計算財務(wù)指標(biāo)完成,下面以市級公司為例,闡述電信企業(yè)財務(wù)評價程序和工作內(nèi)容。

1.收集現(xiàn)有的財務(wù)數(shù)據(jù)資料。主要包括:(1)項目前評價的有關(guān)資料(如可研中的財務(wù)預(yù)測數(shù)據(jù))、立項文件、建設(shè)過程中對項目的設(shè)計變更資料、資金使用情況等,以及竣工驗(yàn)收報告和竣工決算資料等。這些資料首先用來修正可研中的預(yù)測數(shù)據(jù),例如移動基站數(shù)量的變更導(dǎo)致實(shí)際開工與可研中不符,引起相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)變動;其次竣工資料是后續(xù)財務(wù)評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(2)項目投產(chǎn)后至當(dāng)前每年主要業(yè)務(wù)經(jīng)營情況。以移動項目為例,包括基站房租費(fèi)、電費(fèi)、外購燃油費(fèi)、基站及房屋修理費(fèi)等耗費(fèi)情況,以及移動業(yè)務(wù)的收入情況;(3)項目投產(chǎn)后各年的總成本和單產(chǎn)品成本。以寬帶為例,就是寬帶業(yè)務(wù)的總成本及寬帶和互動電視各自的單產(chǎn)品成本。(4)項目投產(chǎn)后各年的業(yè)務(wù)收入、用戶數(shù)、利潤、稅收等資料。⑸項目投產(chǎn)后至當(dāng)前各年現(xiàn)金流入量和流出量。

2.收集與財務(wù)預(yù)測有關(guān)的其他資料。主要包括:(l)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資料,如工資標(biāo)準(zhǔn)、各種費(fèi)率等;(2)國內(nèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī),如有關(guān)貸款利率調(diào)整的規(guī)定,行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略、匯率調(diào)整的規(guī)定等;(3)國外電信市場需求情況的資料。這些資料主要是在經(jīng)濟(jì)評價時調(diào)整財務(wù)指標(biāo)而使用,其中有關(guān)行業(yè)的信息也是財務(wù)評價和預(yù)測的基礎(chǔ),如計算財務(wù)凈現(xiàn)值時使用的電信行業(yè)的基準(zhǔn)收益率。

3.財務(wù)重新預(yù)測。取得企業(yè)內(nèi)部和外部相關(guān)資料后就可以依據(jù)電信企業(yè)選擇的財務(wù)指標(biāo)著手預(yù)測項目生命期內(nèi)后續(xù)各年的財務(wù)數(shù)據(jù)。主要包括:(1)后續(xù)各年的經(jīng)營總成本。如移動業(yè)務(wù)按成本項目預(yù)測業(yè)務(wù)費(fèi)和修理費(fèi);以單用戶銷售費(fèi)用和預(yù)測的用戶數(shù)推算總的銷售費(fèi)用。(2)后續(xù)各年用戶發(fā)展數(shù)和經(jīng)營收入。(3)后續(xù)各年實(shí)現(xiàn)的利潤總額。(4)后續(xù)各年現(xiàn)金流入量和流出量。

4.分析總結(jié)。根據(jù)上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重新計算靜態(tài)投資回收期、內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率等財務(wù)評價指標(biāo),將后評價財務(wù)指標(biāo)與前評價的財務(wù)指標(biāo)對比,計算其偏離程度并分析產(chǎn)生偏差的原因,為之后的投資決策提供可借鑒的依據(jù)。

針對電信企業(yè)的特點(diǎn),除了上述按單項工程開展的前后評價對比分析,還可以分專項業(yè)務(wù)做投資評價,比如對轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)中的商務(wù)領(lǐng)航、號碼百事通業(yè)務(wù)投資情況做分析評價;分整體投資結(jié)構(gòu)評價,結(jié)合近年投資結(jié)構(gòu)和完成情況,對包括預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行、投資效益在內(nèi)進(jìn)行分析,就合理資源配置、提高投資效益方面進(jìn)行評價。這樣就能對投資進(jìn)行比較全面的評價,而不局限于項目前后評價的差異分析。

㈡財務(wù)后評價的分析方法

在完成后評價中所有的數(shù)據(jù)預(yù)測和財務(wù)指標(biāo)計算后,要對計算結(jié)果做科學(xué)分析。財務(wù)后評價的分析方法采用定量和定性相結(jié)合的方法,主要有對比法、財務(wù)報表分析法。對比法主要用于分析項目的真實(shí)效益、影響和持續(xù)性;財務(wù)報表法主要分析項目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.對比法。指前后對比,預(yù)測和實(shí)際發(fā)生值的對比。將項目實(shí)施之前與項目完成之后的情況加以對比,以確定項目效益的一種方法。在項目后評價中是指將項目前期的可行性研究和評估的預(yù)測結(jié)論與項目投產(chǎn)后的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較、以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因。

2.財務(wù)報表法。這種方法是采用報表的形式進(jìn)行效益分析,找出影響因素。使用這種方法應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則:⑴投資項目決策的依據(jù)從財務(wù)角度上看是指投資的預(yù)期收益,而投資預(yù)期收益應(yīng)該用現(xiàn)金流量而不是會計收入來表示。⑵項目決策期間,項目現(xiàn)金流量應(yīng)該建立在稅后基礎(chǔ)上。初始投資支出以及適當(dāng)貼現(xiàn)利率都應(yīng)表示為稅后的形式。⑶所有的信息還應(yīng)該以增量形式提供。在投資決策時應(yīng)該考慮采用某個投資項目和不采用該項目之間現(xiàn)金流量的差別。⑷在預(yù)測現(xiàn)金流量時,必須考慮預(yù)期的通貨膨脹。如果被采納的項目的預(yù)期報酬率中包括了通貨膨脹的保險費(fèi),那么現(xiàn)金流的預(yù)測也必須反映通貨膨脹的影響。

四、目前電信企業(yè)財務(wù)后評價存在的問題

㈠收集的財務(wù)數(shù)據(jù)不全面。后評價所需的原始數(shù)據(jù)及資料來源于企業(yè)各相關(guān)部門,有些項目之前并未明確要進(jìn)行后評價,導(dǎo)致項目在實(shí)施過程中數(shù)據(jù)沒有系統(tǒng)地收集,加上企業(yè)未建立完善的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),無法科學(xué)地處理所需數(shù)據(jù),這些都會影響后評價工作的開展。

㈡財務(wù)前評價的數(shù)據(jù)不可靠。目前電信企業(yè)項目可行性研究及設(shè)計存在輕市場重方案,輕效益重技術(shù)的傾向,在市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益分析方面普遍較弱,難以為后評價提供科學(xué)的參照,甚至有些項目未做可研,使得前、后評價的對比工作失去意義。

㈢投資效益評價具有很大的不確定性。由于通信設(shè)備、設(shè)施的物理壽命具有不確定性,更加之通信技術(shù)、通信手段的迅速更新加速了通信設(shè)備的無形損耗,這些非規(guī)律性資產(chǎn)減值使電信企業(yè)的資本性支出的效益評價具有很大的不確定性。

五、加強(qiáng)財務(wù)后評價工作的建議

㈠在項目實(shí)施前就為后評價工作做好準(zhǔn)備。首先為后評價項目的選擇設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),如按規(guī)模選擇,設(shè)備專業(yè)500萬、線路專業(yè)100萬;或按決策需求選擇,如所有的小靈通建設(shè)或移動專業(yè)建設(shè)等。其次,對確定進(jìn)行后評價的項目,嚴(yán)格可行性研究報告的編制,組織各專業(yè)人員會審可研報告,提高可研的質(zhì)量。然后,向各方系統(tǒng)收集評價所需原始數(shù)據(jù)并進(jìn)行整理、加工,以滿足后評價的要求。

㈡建立后評價管理規(guī)范和數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。在公司內(nèi)建立健全后評價制度,使后評價工作常態(tài)化、流程化,可以保證及時采集、歸檔所需數(shù)據(jù),確保其完整準(zhǔn)確;并可以保證后評價結(jié)果及時有效地反饋到相關(guān)職能部門,積極發(fā)揮項目后評價的作用。建立項目后評價所需的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),不斷完善數(shù)據(jù)處理方法和模型,提高數(shù)據(jù)尤其是市場發(fā)展和財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測的完整性和準(zhǔn)確性,為后評價的有效性提供保障。

㈢以財務(wù)部作為后評價的牽頭部門。為實(shí)現(xiàn)后評價工作對公司經(jīng)營決策的支撐作用,應(yīng)該建立一個權(quán)威的評估機(jī)構(gòu),考慮到電信企業(yè)后評價工作剛步入初期階段,為減少工作中的磨合過程提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,可以成立項目后評價工作委員會,該委員會由財務(wù)部作為牽頭部門,相關(guān)部門作為成員加入,直接對總經(jīng)理辦公會負(fù)責(zé)。理由是,投資最終為了體現(xiàn)效益,也就是體現(xiàn)在公司的財務(wù)上;且財務(wù)部相對獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)部門,能夠確保項目后評價工作的客觀性,并且后評價工作作為績效考核的一部分,由財務(wù)部負(fù)責(zé)可減少機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置。此外,財務(wù)評價是項目的后評價工作不可少的一部分,同時財務(wù)分析的專業(yè)性比較強(qiáng),財務(wù)人員的參與可以提高后評價的質(zhì)量。

為應(yīng)對市場競爭和支撐企業(yè)精細(xì)化管理,傳統(tǒng)的事中控制已不能滿足電信企業(yè)對工程的財務(wù)管理,電信企業(yè),尤其是市級公司推行后評價工作已成為企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力,促進(jìn)自身良性循環(huán)必不可少的管理工具。

參考文獻(xiàn):

[1]樸金泉,對電信公司工程項目財務(wù)管理之思考[J],黑龍江科技信息,2008,(33).

[2]趙東遠(yuǎn)、劉陽,小議工程建設(shè)項目財務(wù)評價[J],中小企業(yè)管理與科技,2008,(2).

[3]青紅,關(guān)于項目財務(wù)后評價[J],天燃?xì)馀c石油,1998,16卷,⑵.

[4]雍炯偉,加強(qiáng)電信企業(yè)工程投資的財務(wù)管理[J],當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2006,⑹.

[5]黃昀,工程財務(wù)后評價影響要素的研究[D],華北電力大學(xué),2001.