臧武芳　丁凌云

在黨的十七大報(bào)告中明確提出要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，目的是改善農(nóng)民生存環(huán)境，提高他們的生活水平。消費(fèi)狀況作為反映生活水平的一面鏡子，一直都是我們關(guān)注的問題，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平不僅有利于改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有十分重要的意義。目前，農(nóng)村消費(fèi)需求的現(xiàn)狀并不樂觀，加快農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)的步伐日益顯得重要和迫切。

一、農(nóng)村居民消費(fèi)需求不足的成因分析

1.農(nóng)民收入低且增長(zhǎng)緩慢成為制約消費(fèi)的首要因素。理論上講，潛在的消費(fèi)需求，即消費(fèi)欲望是無限的。但潛在的消費(fèi)需求能否轉(zhuǎn)化為有效需求則取決于眾多因素，其中最主要的就是收入因素。改革開放以來，農(nóng)民的收入來源日趨多樣化，農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)下降。由于人口規(guī)模變化不大，人們對(duì)糧食的需求在一定時(shí)期內(nèi)變動(dòng)極小，而農(nóng)業(yè)在科技進(jìn)步的推動(dòng)下得以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，當(dāng)需求既定而供給增長(zhǎng)，糧食價(jià)格自然會(huì)有所下降，直接決定了農(nóng)民增產(chǎn)不能增收。再次，以工資性收入為主體的非農(nóng)收入較低并具有不穩(wěn)定性。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的教育水平和技術(shù)能力雷同，大量同質(zhì)化的人力資本存在，客觀上為勞動(dòng)力需求方創(chuàng)造了強(qiáng)大的市場(chǎng)要價(jià)能力。這種現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)供給關(guān)系決定了農(nóng)民的工資性收入不可能處于高水平。同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是高度市場(chǎng)化的，存在著高度流動(dòng)性和以家庭個(gè)別成員的流動(dòng)就業(yè)為主要形式，他們的收入有著較低的穩(wěn)定性，被拖欠工資的事情屢見不鮮。此外，我國(guó)目前的城市化水平不高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，這些因素的存在都制約著農(nóng)民收入增長(zhǎng)的步伐。

2.消費(fèi)環(huán)境不佳，不利于吸引農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)。目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，與生活相關(guān)的水、電、路、氣等設(shè)施配套滯后，使得農(nóng)村交通便捷性差、電力供應(yīng)不足、用水不便，極大地制約了冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家用電器的普及。廣播、電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施同樣落后，在大多數(shù)的農(nóng)村，有線電視尚未全面覆蓋、手機(jī)信號(hào)強(qiáng)度明顯差于城鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的鋪建更是嚴(yán)重缺乏，從而使得農(nóng)民對(duì)電腦、MP3等相關(guān)電子產(chǎn)品消費(fèi)意向較弱，不利于培育他們轉(zhuǎn)向新的消費(fèi)熱點(diǎn)。再者，由于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)育水平較低，市場(chǎng)管理和監(jiān)督存在諸多困難；加上農(nóng)民整體文化素質(zhì)水平不高，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致許多無良的商家將偽劣產(chǎn)品從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，坑農(nóng)現(xiàn)象屢見不鮮?？梢?，消費(fèi)環(huán)境的諸多不利因素遏制了農(nóng)民的消費(fèi)欲望成為農(nóng)民消費(fèi)需求低下的又一原因。

3.農(nóng)民在教育、住房等項(xiàng)目上支出費(fèi)用大，抑制了即期消費(fèi)需求。（1）教育負(fù)擔(dān)重。近些年來，農(nóng)戶承受的最大負(fù)擔(dān)莫過于子女的教育負(fù)擔(dān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育占農(nóng)民負(fù)擔(dān)比重的70%。盡管，我國(guó)從2006年已經(jīng)開始實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育政策，但對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說，他們的子女仍須交納課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)等其他一些巧立名目收取的諸如購(gòu)買保險(xiǎn)、教輔資料費(fèi)用等等。（2）蓋房支出大。在農(nóng)村，農(nóng)戶的兒子如果娶媳婦，絕大多數(shù)都要建好房子，蓋房子支出是農(nóng)民一生中最集中的支出，房子的好賴體現(xiàn)出一個(gè)家庭總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也成為青年男女擇偶時(shí)的一大重要考慮因素，為了蓋房，農(nóng)民常要用去畢生大部分的積蓄，甚至欠債。（3）人情費(fèi)用多。在長(zhǎng)時(shí)期以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)的影響下，農(nóng)民有強(qiáng)烈的家庭或者家族觀念。像婚喪嫁娶這種中國(guó)人傳統(tǒng)觀念里的大事，在農(nóng)村尤其受到重視，一般都要大擺宴席，不只宴請(qǐng)親戚朋友、左臨右舍，在村里只要有點(diǎn)關(guān)系的人都要請(qǐng)到，常常一擺就是十幾、二十桌，花費(fèi)不菲，而且來參加的人必定都要隨禮，隨禮的數(shù)目也越來越大，這些無疑都成為日后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（4）醫(yī)療成本高。由于目前農(nóng)村合作醫(yī)療制度還在完善中，農(nóng)民看病的絕大部分費(fèi)用需要自行承擔(dān)，而且在通常情況下，地方的醫(yī)療設(shè)施和水平都相對(duì)落后，農(nóng)民在遇到重大疾病時(shí)往往需要前往城市里的大醫(yī)院接受檢查和診治，這些費(fèi)用對(duì)農(nóng)民而言是一筆不小的醫(yī)療開支。

4.農(nóng)村消費(fèi)者承擔(dān)相對(duì)更高的消費(fèi)成本。作為理性的經(jīng)濟(jì)人，消費(fèi)者都會(huì)追求其消費(fèi)支出的效用最大化，即以等量的消費(fèi)支出，獲取盡可能高的效用；或者以最小的消費(fèi)支出獲取同等的效用。據(jù)有關(guān)資料顯示，在享用某些同種類型的消費(fèi)品時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)者所支付的成本明顯要高于城市消費(fèi)者，這也在很大程度上抑制了農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)積極性。由于市場(chǎng)位置和交通設(shè)施的不便利，農(nóng)村消費(fèi)者為購(gòu)買商品而付出的交通費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)更多。這種“不可分性消費(fèi)”的附加成本明顯要高于城市。例如，由于基礎(chǔ)設(shè)施的落后，農(nóng)民購(gòu)買家電使用時(shí)需要支付相對(duì)更加昂貴的水電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等。此外，由于沒有規(guī)范的市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)民所購(gòu)買的產(chǎn)品質(zhì)量和享受的服務(wù)質(zhì)量都大大落后于城市居民，同時(shí)卻要承受更高的意外損失成本，他們因購(gòu)買假冒偽劣產(chǎn)品而遭受的損失更難以申訴和追回。

二、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)有效需求，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)層次提升的政策建議

1.營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為農(nóng)民持續(xù)增收提供條件。收入是影響消費(fèi)最基本的因素，增加農(nóng)村居民的收入是擴(kuò)大消費(fèi)的根本。政府應(yīng)保證并加大對(duì)農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有的保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀政策下，我國(guó)政府還應(yīng)致力與同國(guó)際規(guī)則接軌，在穩(wěn)定對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策外，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、信息、培訓(xùn)等領(lǐng)域的間接補(bǔ)貼。以此，加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能的培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收尋找持續(xù)動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，要廣開就業(yè)渠道，提高他們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗的就業(yè)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)外部增收動(dòng)力，有力地支持農(nóng)民持續(xù)增收，提升實(shí)際購(gòu)買力。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極開發(fā)對(duì)路商品，降低農(nóng)民的消費(fèi)成本。（1）各地應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和布局，尤其是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，繁榮農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村流通體系的完善，為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)用水的自動(dòng)化和安全化、提高電網(wǎng)的負(fù)荷能力、保證道路運(yùn)輸?shù)谋憬輹惩ā⑵占巴ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)的覆蓋并增加服務(wù)種類，使農(nóng)戶們消費(fèi)需求的滿足度和生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。（2）因地制宜，開發(fā)適銷對(duì)路的商品。生產(chǎn)者的商品供給結(jié)構(gòu)只有與農(nóng)戶的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)相一致，并不斷滿足農(nóng)戶消費(fèi)需求的變化，才能打開農(nóng)村市場(chǎng)，充分挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的差異還很大，東、中、西部農(nóng)民的收入和消費(fèi)習(xí)慣不同，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該對(duì)各地的農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究，根據(jù)不同的市場(chǎng)發(fā)育程度、農(nóng)民支付能力、消費(fèi)觀念和消費(fèi)偏好等因素，確定各消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地開發(fā)能夠滿足不同地區(qū)農(nóng)村需要的產(chǎn)品，提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的有效供給。

3.健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)信心。根據(jù)預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論，厭惡風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)者會(huì)為了預(yù)防未來不確定性導(dǎo)致消費(fèi)水平急劇下降而進(jìn)行事先的儲(chǔ)蓄。一個(gè)沒有參加社會(huì)保障的家庭，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面將面臨更大的不確定性，有更強(qiáng)烈的積累意愿，所以完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，對(duì)于減少農(nóng)民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，增強(qiáng)他們的消費(fèi)信心有重要意義。政府應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革，不僅要保證農(nóng)戶免除義務(wù)教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，而且要采取積極的措施為他們的子女提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)，致力與減輕農(nóng)民子女的就業(yè)壓力，緩解農(nóng)戶的教育負(fù)擔(dān)。再者，政府要穩(wěn)步推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。最后，還要建立健全的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持，使得農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，消除他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展下因社會(huì)轉(zhuǎn)軌需要而引起的不確定感，增強(qiáng)他們即期消費(fèi)的信心。

4.倡導(dǎo)健康的消費(fèi)觀念，指引農(nóng)戶合理消費(fèi)。更新消費(fèi)觀念是開拓農(nóng)村市場(chǎng)的先導(dǎo)，有助于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求合理、健康地增長(zhǎng)。人們的消費(fèi)行為受消費(fèi)慣性的影響和作用，同時(shí)又具有很強(qiáng)的“示范作用”和“棘輪效應(yīng)”：即人們的消費(fèi)支出不僅受當(dāng)期自身收入的影響，而且受周圍人的消費(fèi)行為的影響；不僅受目前收入的影響，而且也受過去收入的影響，即使現(xiàn)期收入減低了，也會(huì)盡力維持原有的消費(fèi)水平。我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)行為有很明顯的“攀比”現(xiàn)象，受傳統(tǒng)觀念和模式的影響，農(nóng)民們?cè)诨閱始奕ⅰ⒎昴赀^節(jié)等事件上，大肆操辦、舉債消費(fèi)，這不僅不利于農(nóng)村消費(fèi)的健康發(fā)展，還常常造成資源的大量浪費(fèi)。因此，政府應(yīng)積極開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流，通過報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒宣傳和倡導(dǎo)理性健康的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，幫助農(nóng)民解放思想，確定合理的消費(fèi)期望，從傳統(tǒng)觀念的桎梏中解脫出來，將他們引導(dǎo)到健康消費(fèi)的道路上來。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文學(xué)院）