隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展。新聞輿論越來越顯得開放而自由，這無疑是社會主義新聞輿論發(fā)展的一大進步和飛躍。然而。由于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的特殊性及其規(guī)律的影響，特別是新聞輿論引導中的法制建設(shè)、政策法規(guī)、意識形態(tài)領(lǐng)域里的規(guī)范規(guī)則還未導人或尚不完善和成熟，致使輿論引導中不同程度地存在著一些問題。

輿論引導存在的問題

過度追求“獵奇”效應(yīng)。獵奇是西方資產(chǎn)階級新聞學追逐的一種新聞思潮和新聞存在。隨著我國對外開放和市場經(jīng)濟社會的到來，人們對一些感興趣的事物也有相應(yīng)的感知度和欲知度，因此?！矮C奇”走進人們的新聞視野也未嘗不可。但是近幾年來。“獵奇”新聞充斥了報紙版面和電視熒屏，誤導了人們的輿論思維，把“怪異”當新聞，把“新奇”當新聞。雖然“獵奇”能夠迎合一部分讀者和受眾。但它使我們的很多新聞媒體失去了更廣泛的一般受眾。

過度追求“揭丑”效應(yīng)。眾所周知，“揭丑”歷來是西方特別是美國新聞界的傳統(tǒng)。在19世紀末和20世紀初，美國新聞界開始興起以“揭丑”為主的負面報道。他們認為，“罪惡、卑鄙、腐敗最怕的就是報紙，因為任何法律、倫理、規(guī)章制度都無法和報紙相比”。我們不能否認揭露性報道在社會變革時期的作用，它對推動社會的發(fā)展和人類的進步起著一定的作用。但是決不能把“揭丑”作為新聞的職能，把一些人物“丑化”，把一些事物“扭曲化”，把新聞事件“戲劇化”，使輿論引導偏離了馬克思主義新聞觀，偏離了正確的輿論導向，給社會穩(wěn)定帶來了危害。

過度追求“轟動”效應(yīng)。一些新聞媒體、一些新聞記者不遵守新聞宣傳紀律，以追求轟動效應(yīng)為目的，大肆炒作敏感性問題新聞和政治性新聞。更有甚者，有些媒體相互聯(lián)手，有些新聞記者相互串通，故意炒作新聞制造轟動效應(yīng)，從而給西方國家某些人對中國的惡毒攻擊提供了不實之詞，嚴重損害了我們國家的形象和人民的利益。

過度追求“經(jīng)濟”效益。改革開放后，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展也給我們新聞媒體帶來了挑戰(zhàn)。但是如何把握好社會效益和經(jīng)濟效益。是一個政治性問題，是區(qū)別于社會主義國家新聞媒體與西方所謂的自由的資本主義媒體的一個重要標準。我們黨歷來重視新聞媒體的社會效益，在市場經(jīng)濟條件下，我們依然遵循社會效益與經(jīng)濟效益并重，社會效益第一的原則。媒體的社會市場化運作必然觸及經(jīng)濟利益。關(guān)注經(jīng)濟利益就是關(guān)注新聞事業(yè)的發(fā)展。但是，新聞事業(yè)的發(fā)展必須以社會效益為基本準則。近年來，相當一部分人和一些新聞媒體卻不同程度地存在著重經(jīng)濟效益輕社會效益的問題。這一問題帶來了很大的負面影響，也干擾了我們的輿論引導方向。

輿論引導對策

建立新聞觀教育體系。多年來，我們黨十分注重對新聞工作者的黨性教育、新聞形勢教育、馬克思主義新聞觀教育。這個傳統(tǒng)締造了我們中國一代又一代優(yōu)秀新聞工作者。如范長江、鄧拓、穆青等都是黨的新聞工作者的杰出代表。然而，一個階段以來，特別是在社會主義市場轉(zhuǎn)軌和變革時期，意識形態(tài)領(lǐng)域的各種思潮，西方新聞觀的侵襲。以及市場經(jīng)濟出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題，都對故有的馬克思主義新聞觀帶來了沖擊，甚至是嚴峻的挑戰(zhàn)。那么。如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)?加強馬克思主義新聞觀教育，建立一整套新聞觀教育體系勢在必行。新聞隊伍崗位培訓、定期培訓、集中培訓和新聞領(lǐng)導干部專業(yè)培訓。都應(yīng)該擺在我們新聞教育的日常工作中去。通過新聞觀教育體系的不斷完善，從而形成一套完整的新聞觀教育機制。

建立新聞管理體系。我們一向遵循的是黨管新聞的原則。但是近些年來，在新聞管理中出現(xiàn)了管而不嚴、管而不緊等問題。這是新聞輿論引導失之偏頗的根源之一。那么，在新形勢下，如何建立健全新聞管理體系呢?第一，要抓新聞機制改革，建立黨管新聞的集團化模式。廣播、電視、報紙、雜志等媒體或以條塊分割、或以縱向結(jié)合形成統(tǒng)一的管理體系。第二，要抓內(nèi)部管理改革。在新聞媒體或集團內(nèi)部建立一套新聞輿論管理機構(gòu)，使之能統(tǒng)領(lǐng)一個時期或一個階段的輿論導向，嚴格把關(guān)。第三要抓外部新聞管理體系改革，在新聞媒體或集團的外圍，有一套機制來控管新聞輿論導向。只有這樣，逐步建立一套嚴密的、嚴格的新聞管理體系，就會堵截新聞輿論導向中存在的問題和錯誤，使我們的新聞輿論導向健康發(fā)展。

建立新聞監(jiān)督體系。黨管新聞，黨監(jiān)督新聞是管好新聞導向的一個方面。那么這是不是唯一的呢?世界各國的媒體監(jiān)督也有可借用的方面，結(jié)合我國國情和社會主義制度的基本原則，形成一套有社會主義特色的社會監(jiān)督體系，從而使新聞輿論引導向著良性化的方向發(fā)展。

建立新聞法規(guī)體系。從第一部憲法誕生至今，我國的法規(guī)已達到了上百種，法制建設(shè)已取得了輝煌成就。一個全新的法制社會已經(jīng)到來。然而，新聞法和新聞法規(guī)建設(shè)依然是薄弱環(huán)節(jié)，雖然有不少法規(guī)都涉及了新聞、出版、廣播、電視、文藝等諸多方面，但還顯得不系統(tǒng)、不完備、不健全。在個別媒體形態(tài)中，如廣播電視、新聞出版等方面有了一些專門的法規(guī)，但是涉及新聞傳播、輿論引導方面幾乎靠的是臨時性的政策規(guī)定，沒有法律的強制性，尤其是在改革開放和市場經(jīng)濟的新形勢下，新聞媒體載體的發(fā)展和變化，現(xiàn)代傳播信息的科技含量和科技手段也日新月異。很多介于媒體形式邊緣的新載體也呈現(xiàn)出不同的新面目，這些都成了新聞法規(guī)體系建設(shè)的重要任務(wù)。那么。盡快有一部法律、法規(guī)來統(tǒng)領(lǐng)新聞傳播、規(guī)范傳播行為已是刻不容緩。

建立新聞運作體系。新聞運作體系是指新聞準入、媒體內(nèi)部管理、新聞機構(gòu)的設(shè)置、新聞職責范圍的確立等方面。近年來。通過全國性的新聞戰(zhàn)線“三項學習教育活動”，我們的很多媒體都在自己的內(nèi)部建立了既適宜于媒體發(fā)展、市場化運作，又適宜于新聞社會傳播效益的運作體系。這些體系既規(guī)范了媒體部門的行為，又有利于媒體去創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

輿論引導法則是一部大作。我們新聞從業(yè)人員還是新聞理論的研究者或者是新聞管理者，都應(yīng)積極探索新聞輿論引導的方式和方法，提高我們的新聞輿論引導水平，這是黨和人民對我們的希望和要求。

(作者單位：濟源日報社)

編校：施 宇