李普者

摘要：社會(huì)發(fā)展的主體是人。少數(shù)民族人民作為少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展的主體，既是少數(shù)民族社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，又是少數(shù)民族社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的享有者，是少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展的依靠力量。少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展主體分屬于不同的社會(huì)階層，必須正確處理各階層的關(guān)系，達(dá)成少數(shù)民族社會(huì)的和諧，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族社會(huì)人的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；社會(huì)發(fā)展主體；社會(huì)階層；人的全面發(fā)展

中圖分類號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002—2589（2009）4—41—02

一、民族社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐主體和價(jià)值主體

（一）民族社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐主體

現(xiàn)實(shí)的人的實(shí)踐活動(dòng)，廣大少數(shù)民族人民的創(chuàng)造活動(dòng)，推動(dòng)著少數(shù)民族社會(huì)人和社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定力量，而一切生產(chǎn)力都是人在自己的社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的。文明的進(jìn)步程度是以人類社會(huì)所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神的成果所達(dá)到的程度為標(biāo)志的，而一切文明成果都是廣大勞動(dòng)者實(shí)踐和智慧的結(jié)晶。

首先，少數(shù)民族人民是少數(shù)民族社會(huì)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。人民之所以是人類歷史的創(chuàng)造者，從根本上講，在于人民是社會(huì)存在和發(fā)展的最終的決定性力量——社會(huì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的最偉大的客觀物質(zhì)力量。人們?nèi)绻荒苁紫全@得物質(zhì)生活資料，就連人本身的生存都不能維持，更談不上從事政治的、科學(xué)的和藝術(shù)的活動(dòng)，也就無所謂人類的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)生活資料，是人們通過自己的勞動(dòng)創(chuàng)造的。

其次，少數(shù)民族人民是少數(shù)民族社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。在人類廣泛的精神中，在哲學(xué)、科學(xué)和文藝領(lǐng)域里，作為人民組成部分的少數(shù)民族思想家、科學(xué)家和藝術(shù)家對(duì)社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造，對(duì)人類科學(xué)文化的發(fā)展是有重要貢獻(xiàn)的。歷代少數(shù)民族思想家、科學(xué)家和藝術(shù)家的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果，超越民族、國(guó)家的界限，成為全人類共同的精神財(cái)富，有的甚至被視為世界瑰寶。但歸根到底，任何真正有價(jià)值的精神財(cái)富都來源于社會(huì)實(shí)踐。杰出的思想家、科學(xué)家和藝術(shù)家的作用，在于對(duì)人民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了抽象的或形象的反映、概括和升華?？茖W(xué)的理論將人民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括為系統(tǒng)的規(guī)律性的知識(shí)，文藝作品則以集中的、典型的形象表現(xiàn)人民的實(shí)際生活。

第三，少數(shù)民族人民是少數(shù)民族社會(huì)變革的決定力量，在革命時(shí)期以巨大的歷史主動(dòng)性推動(dòng)少數(shù)民族社會(huì)形態(tài)由低級(jí)到高級(jí)的飛躍。少數(shù)民族人民不但創(chuàng)造社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，而且在社會(huì)實(shí)踐過程中形成和改變?nèi)藗兊纳鐣?huì)關(guān)系，創(chuàng)造著社會(huì)生活本身，推動(dòng)少數(shù)民族社會(huì)前進(jìn)。少數(shù)民族人民即使在經(jīng)濟(jì)上受剝削、政治上受壓迫、思想上未覺醒的情況下，仍然在世世代代通過自己的實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造著歷史，推動(dòng)著社會(huì)前進(jìn)，并最終決定著歷史的進(jìn)程。

（二）民族社會(huì)發(fā)展的價(jià)值主體

民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，要求讓創(chuàng)造財(cái)富的人享有財(cái)富。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則，就是承認(rèn)人們的物質(zhì)利益，充分肯定人們對(duì)財(cái)富的享有權(quán)。盡管對(duì)財(cái)富的享有并不是人們創(chuàng)造財(cái)富的惟一目的，但它是人們創(chuàng)造財(cái)富的重要前提。讓創(chuàng)造財(cái)富的人享有財(cái)富，不僅是對(duì)財(cái)富創(chuàng)造者的應(yīng)有的回報(bào)，也是對(duì)財(cái)富創(chuàng)造者所做貢獻(xiàn)的充分肯定。

只有讓創(chuàng)造財(cái)富的人享有財(cái)富，才能實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人力資源的合理配置與人自身的發(fā)展。讓創(chuàng)造財(cái)富的人享有財(cái)富，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度說，具有人力資源配置的意義，即通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，最大限度地發(fā)揮人的潛能，真正做到人盡其才，讓所有的人都創(chuàng)造財(cái)富，讓能力更強(qiáng)的人創(chuàng)造更多的財(cái)富；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，使人們流動(dòng)到合適的崗位上，使每一個(gè)人最大限度地發(fā)揮其能力。人們創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程，同時(shí)也是人的能力發(fā)揮的過程。

只有讓創(chuàng)造財(cái)富的人享有財(cái)富，才能不斷推進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)的進(jìn)步。人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，就是生產(chǎn)力的發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。生產(chǎn)力的發(fā)展就是不斷地使先進(jìn)生產(chǎn)力代替落后生產(chǎn)力，在創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。而以生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)進(jìn)步，又是與人的創(chuàng)造性能力的發(fā)揮聯(lián)系在一起的。

二、民族社會(huì)發(fā)展主體的階層結(jié)構(gòu)

（一）民族社會(huì)各階層

改革開放以后，隨著改革的深入和開放的擴(kuò)大、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，民族地區(qū)工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化和科技化的逐步發(fā)展，促進(jìn)了少數(shù)民族社會(huì)分工的發(fā)展，而社會(huì)分工必然帶來或伴隨社會(huì)分層，使少數(shù)民族社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。

以職業(yè)為基礎(chǔ)的組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源占有狀況作為劃分社會(huì)各階層的標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族社會(huì)（除去以漢語(yǔ)為母語(yǔ)的民族）可劃分出以下幾大階層：國(guó)家與社會(huì)管理者階層，經(jīng)理人員階層，私營(yíng)企業(yè)主階層，專業(yè)技術(shù)人員階層，辦事人員階層，個(gè)體工商戶階層，商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層，產(chǎn)業(yè)工人階層，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)，失業(yè)，半失業(yè)者階層。國(guó)家和社會(huì)管理者階層擁有組織資源和部分經(jīng)濟(jì)資源，經(jīng)理人員階層擁有經(jīng)濟(jì)資源和文化資源，私營(yíng)企業(yè)主階層擁有經(jīng)濟(jì)資源，專業(yè)技術(shù)人員階層擁有文化資源，辦事人員階層擁有少量文化資源和組織資源，個(gè)體工商戶階層擁有少量經(jīng)濟(jì)資源，商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層擁有很少量的三種資源，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層擁有極少量的三種資源，城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層基本沒有三種資源。以上幾大階層中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層人數(shù)最多，其余各階層人數(shù)較少。

（二）正確處理民族社會(huì)各階層之間的關(guān)系

首先，構(gòu)建與階層關(guān)系相適應(yīng)的政治模式。中國(guó)少數(shù)民族政治發(fā)展有著自己的發(fā)展邏輯、內(nèi)在規(guī)定性和價(jià)值追求，未來的政治模式不能以別國(guó)的政治模式為模板進(jìn)行簡(jiǎn)單的“復(fù)制”。中國(guó)少數(shù)民族政治發(fā)展，只能是在汲取各種政治模式精髓的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有基本制度進(jìn)行創(chuàng)造性的發(fā)展和完善，從而構(gòu)建與階層結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的政治模式。

其次，培育合理的階層結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)階層關(guān)系的基礎(chǔ)是有一個(gè)合理的階層結(jié)構(gòu)。在合理的結(jié)構(gòu)下，比較容易調(diào)整各種關(guān)系。在關(guān)于什么是合理的階層結(jié)構(gòu)問題上，比較一致的看法是橄欖形結(jié)構(gòu)，即能夠達(dá)到中等收入水平的階層是社會(huì)的主體。構(gòu)建橄欖形的階層結(jié)構(gòu)，必須以減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層在社會(huì)各階層中所占的比例，增加經(jīng)理人員階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層的比例為基礎(chǔ)。

再次，完善稅收和社會(huì)保障制度。一是完善稅收制度。公平、合理的稅收制度是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的一個(gè)基本的手段。民族地方政府應(yīng)充分發(fā)揮二次分配（初次分配由市場(chǎng)來完成）中的作用，以稅收為杠桿適度調(diào)節(jié)收入差距，并且通過制度和政策引導(dǎo)高收入階層投資慈善和公益事業(yè)，從而有效地協(xié)調(diào)階層關(guān)系，減少利益沖突。二是完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度是階層關(guān)系和諧的穩(wěn)定器。民族地區(qū)經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，初步構(gòu)建了社會(huì)保障體系的基本框架，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和住房保障等，但社會(huì)保障覆蓋面小、保障水平低。民族地方政府應(yīng)立足于實(shí)際，建立相關(guān)的法規(guī)和制度，使社會(huì)保障制度法制化，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，使社會(huì)各階層和諧共處、共生。

第四，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市化是從根本上改善階層關(guān)系的重要舉措。民族地方政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，制定科學(xué)的戰(zhàn)略和具體措施，提高城市化水平，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，從根本上改善城市各階層與農(nóng)村各階層的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村居民占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)向城市居民占人口大多數(shù)的轉(zhuǎn)變。

第五，建立和完善社會(huì)預(yù)警機(jī)制。社會(huì)階層矛盾是一種客觀存在，與其等到矛盾爆發(fā)時(shí)再消極被動(dòng)地應(yīng)付，還不如完善社會(huì)預(yù)警機(jī)制，防范于未然。

三、民族社會(huì)發(fā)展主體的全面發(fā)展

（一）民族社會(huì)人的全面發(fā)展的內(nèi)涵

首先，人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展。人的發(fā)展是隨勞動(dòng)實(shí)踐而歷史地發(fā)展的，人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展是人的全面發(fā)展的核心。人類歷史是通過勞動(dòng)自我生成、自我創(chuàng)造的歷史，也是自然界對(duì)人而言的生成史。勞動(dòng)是人以自身的活動(dòng)來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)、能量、信息的交換過程。所以對(duì)自然界來說，人的全面發(fā)展就是人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展。人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展，就是人改造和征服客觀世界能力的發(fā)展。

其次，人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展。人是社會(huì)的人，人是在社會(huì)關(guān)系中生存和發(fā)展，社會(huì)關(guān)系實(shí)際決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度。因此，個(gè)人必須積極參與社會(huì)生活多種領(lǐng)域的交往，在交往中形成豐富而全面的社會(huì)關(guān)系。人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展就是個(gè)人關(guān)系的普遍性發(fā)展和全面性發(fā)展。

再次，人的素質(zhì)和潛能的全面發(fā)展。個(gè)人的發(fā)展依賴于人類整體的進(jìn)步，但這并不否定個(gè)人因素的獨(dú)立性。人與自然與社會(huì)的雙重關(guān)系最終體現(xiàn)在個(gè)人身上。人的素質(zhì)和潛能的全面發(fā)展至少包括人的需要、人的活動(dòng)、人的能力等方面的全面發(fā)展。人的需要即人的本性。人的需要總是隨著生存需要、享受需要和發(fā)展需要的層次表現(xiàn)出需要的豐富性和全面性。

（二）推進(jìn)民族社會(huì)人的全面發(fā)展

首先，推進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)的現(xiàn)代化。社會(huì)現(xiàn)代化是指以科學(xué)技術(shù)發(fā)展為紐帶，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括社會(huì)組織、政治結(jié)構(gòu)、生活方式、價(jià)值觀念、情感方式等諸方面內(nèi)容的、社會(huì)與人相統(tǒng)一的全方位的社會(huì)總體變遷過程。[5]（P328）社會(huì)現(xiàn)代化作為社會(huì)各方面相互聯(lián)系、相互作用的總體變遷過程，其變遷的內(nèi)容主要包括：科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化，政治體制的現(xiàn)代化，居住區(qū)域城市化，生活方式的現(xiàn)代化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化與整合等。

其次，推進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)人的現(xiàn)代化。人是社會(huì)的主體，也是現(xiàn)代化的主體。一方面，人的本質(zhì)歸根到底是一種社會(huì)關(guān)系的總和。任何個(gè)體總是生活在一個(gè)特定的社會(huì)環(huán)境之中，并從根本上受到所屬社會(huì)的物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展的影響。社會(huì)的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，離開社會(huì)現(xiàn)代化去談人的現(xiàn)代化無異于構(gòu)架海市蜃樓式的神話。另一方面，社會(huì)現(xiàn)代化也離不開人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是一個(gè)與社會(huì)現(xiàn)代化相互聯(lián)系、相互作用的過程，同時(shí)，人的現(xiàn)代化也是動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。雖然并不存在一個(gè)全球性的固定不變的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

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（責(zé)任編輯/王麗君）