筱　夫

日前，第三屆國家風(fēng)險(xiǎn)管理論壇在北京舉辦。財(cái)政部、商務(wù)部，國資委、保監(jiān)會(huì)等國家部委的領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)商協(xié)會(huì)，銀行和企業(yè)界人士以及知名專家學(xué)者300多人出席了本屆論壇，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇、商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山、保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝出席論壇并發(fā)表重要講話。中國出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱“中國信?！?在論壇上發(fā)布了2008版《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。

2008年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見，沖擊力極強(qiáng)，波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。

本屆論壇以“共度時(shí)艱，轉(zhuǎn)危為機(jī)”為主題，邀請(qǐng)商務(wù)部與人民銀行專家對(duì)2009年中國的對(duì)外貿(mào)易投資政策與金融環(huán)境做出了前瞻性的預(yù)測(cè)與描述。

面對(duì)2009年充滿不確定性的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，論壇嘉賓與參會(huì)代表重點(diǎn)探討了在當(dāng)前國際金融經(jīng)濟(jì)的大背景下中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策，在危機(jī)中尋找機(jī)遇，樹立信心，共度時(shí)艱，并在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上保增長(zhǎng)，促進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外投資活動(dòng)的發(fā)展。

中國信保連續(xù)第四年發(fā)布了《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》和全球風(fēng)險(xiǎn)地圖，對(duì)全球100個(gè)主權(quán)國家的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行了詳細(xì)分析與評(píng)估以及前瞻性的預(yù)測(cè)，并對(duì)除中國以外的191個(gè)國家的風(fēng)險(xiǎn)水平等級(jí)進(jìn)行了重新認(rèn)定。

2008版《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》從國家基本情況、政治狀況、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、投資狀況、雙邊關(guān)系以及總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估六個(gè)部分詳細(xì)分析了100個(gè)主權(quán)國家存在的風(fēng)險(xiǎn)。由于在考察國家政治，金融，經(jīng)濟(jì)，制度，社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還充分地考慮了中國與其的雙邊關(guān)系以及中國的國家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向。

與2007年全球整體風(fēng)險(xiǎn)水平趨于降低的局面相比，2008年的形勢(shì)發(fā)生明顯扭轉(zhuǎn)。全球國家風(fēng)險(xiǎn)水平顯著升高，局部出現(xiàn)急劇惡化，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特征顯著。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)與金融的正常秩序，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了衰退跡象。全球風(fēng)險(xiǎn)地圖顯示，在全球62個(gè)風(fēng)險(xiǎn)參考評(píng)級(jí)發(fā)生變化的國家中，有48個(gè)國家的風(fēng)險(xiǎn)水平上升，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)調(diào)降，調(diào)降規(guī)模之大已創(chuàng)出紀(jì)錄：另有部分國家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)雖未被調(diào)整，但由于風(fēng)險(xiǎn)水平已出現(xiàn)異常波動(dòng)而進(jìn)入觀察狀態(tài)?？傮w來看，2008年全球最發(fā)達(dá)的30個(gè)經(jīng)合組織成員國中有近半數(shù)風(fēng)險(xiǎn)增加，遭遇降級(jí)而在評(píng)級(jí)調(diào)升的14個(gè)國家中，卻無一是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國。

在具體調(diào)整原因方面，中國信保國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更加側(cè)重于對(duì)基本面風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定與把握，同時(shí)科學(xué)參考實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)變化的直接影響。對(duì)于評(píng)級(jí)調(diào)降國家，政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩，增長(zhǎng)乏力、金融體系紊亂、國際收支失衡，償付能力下降是風(fēng)險(xiǎn)上升的主要原因。作為金融風(fēng)暴的策源地和中心地帶，美國被首次調(diào)降；歐洲因遭受金融危機(jī)全面沖擊，并催生內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，包括法國，英國，西班牙等成熟市場(chǎng)國家在內(nèi)的一批國家被調(diào)降評(píng)級(jí)。對(duì)于評(píng)級(jí)調(diào)升國家，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)降低的主要原因有政治與社會(huì)局勢(shì)繼續(xù)由亂轉(zhuǎn)治、金融危機(jī)直接沖擊有限和國際收支狀況好轉(zhuǎn)。