本刊報(bào)道

日前，商務(wù)部正式印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》(商秩發(fā)[2008]503號(hào))，對(duì)商務(wù)行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面部署，提出用3～5年時(shí)間，建立健全行政執(zhí)法程序和制度，建成統(tǒng)一、規(guī)范，高效的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效，保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制。

針對(duì)當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法力量薄弱、分散，人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，《意見》明確要求，各地商務(wù)主管部門要整合、充實(shí)、加強(qiáng)現(xiàn)有執(zhí)法力量，組建專職的商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍，做到人員、編制、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)：充實(shí)熟悉法律、管理和商務(wù)等方面知識(shí)的人才，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。

借鑒農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通、文化等部門經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合有關(guān)文件要求及商務(wù)行政執(zhí)法工作實(shí)際情況，《意見》提出將從2009年開始在部分城市開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，推動(dòng)地方按照制定政策、審批許可等行業(yè)管理職能與監(jiān)督檢查、行政處罰等行政執(zhí)法職能相對(duì)分開的原則，逐步將分散的行政執(zhí)法職能集中起來，深入開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。

文明執(zhí)法、高效執(zhí)法是執(zhí)法生命力的源泉。《意見》將規(guī)范執(zhí)法行為作為加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法工作的重要內(nèi)容。除了商務(wù)部層面將適時(shí)出臺(tái)《商務(wù)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《商務(wù)行政執(zhí)法文書規(guī)范》，以及執(zhí)法考核評(píng)議、監(jiān)督管理及過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等基本執(zhí)法規(guī)章制度外，還要求地方建立健全內(nèi)部工作管理、案件統(tǒng)計(jì)及檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒款和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法行為。

為暢通舉報(bào)投訴渠道，便利社會(huì)公眾參與，《意見》正式將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心更名為“12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心”，要求各省會(huì)城市和地市級(jí)城市商務(wù)主管部門逐漸開通12312熱線電話，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建以“12312”熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)在線舉報(bào)等多種方式共同發(fā)揮作用的舉報(bào)投訴服務(wù)體系，形成商務(wù)系統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

另外，為保證各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，《意見》要求各地商務(wù)主管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快明確主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署本地商務(wù)行政執(zhí)法工作；認(rèn)真梳理并分解落實(shí)現(xiàn)行法律，法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章等賦予商務(wù)主管部門的執(zhí)法職能，日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，及時(shí)糾正查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。