張瑞生

[摘要]中國(guó)改革開放三十年取得了巨大的成功。著力研究我國(guó)改革開放成功的奧秘，明確進(jìn)一步搞好改革開放、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)尚需進(jìn)一步解決的重大課題，有著十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]改革開放；成功奧秘；兩大課題

[中圖分類號(hào)]D61

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-7408(2009)02-0004-04

一、研究這個(gè)問題的視角或方法論

毛澤東在回答國(guó)際友人的問題時(shí)指出：與國(guó)民黨蔣介石相比，我們的優(yōu)勢(shì)所在就是人民群眾擁護(hù)我們。這是我們之所以能取得勝利的根本原因。陳毅元帥在回答我們?nèi)〉没春?zhàn)役勝利的奧秘所在時(shí)，用質(zhì)樸的語言說：我們淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來的。陳毅的回答無疑是對(duì)毛澤東的回答形象而有力的詮釋。

人民群眾為什么擁護(hù)我們?說到底是兩條：一是我們的綱領(lǐng)、路線、政策，符合中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的要求，正確地代表了人民群眾的利益；二是我們的黨員、黨員干部以身作則，自覺地模范地執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、路線、政策。

毛澤東的回答抓住了事物的本質(zhì)：沒有正確的綱領(lǐng)、路線、政策，代表不了人民的利益，人民不會(huì)擁護(hù)我們；有了正確的綱領(lǐng)、路線、政策，自己的黨員、干部不能自覺地模范地執(zhí)行，就不能取信于民，人民也不會(huì)擁護(hù)我們。而沒有人民的擁護(hù)，我們就什么事情也搞不成。因此，無論是革命、建設(shè)還是改革，要贏得人民群眾真心誠(chéng)意的擁護(hù)并由此取得成功，說到底都要靠這兩條。

為什么說毛澤東這樣的回答，就一下子抓住了事物的本質(zhì)，揭示了客觀真理呢?因?yàn)閺娜祟悮v史進(jìn)步的客觀進(jìn)程看，任何階級(jí)、政黨及其領(lǐng)袖人物，能夠稱為先進(jìn)的階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖人物，就是指它們的綱領(lǐng)和主張，符合當(dāng)時(shí)人類社會(huì)歷史進(jìn)步的要求，反映了當(dāng)時(shí)人民的愿望和利益，從而贏得了當(dāng)時(shí)人民群眾的擁護(hù)并由此取得了成功，推動(dòng)了社會(huì)歷史的進(jìn)步，改善了人民生存、享受、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件。這種先進(jìn)性作為歷史尺度是客觀的，不是任何階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖人物可以自封的。任何階級(jí)、政黨及其領(lǐng)袖人物如果失去了這種先進(jìn)性，它自身就失去了存在的價(jià)值，就必然會(huì)走向自己的反面。馬克思主義的科學(xué)世界觀，特別是它的歷史觀所揭示的真理，其最本質(zhì)、最主要之點(diǎn)就在這里。因此，毛澤東的回答，抓住了事物的本質(zhì)，是馬克思主義的，是經(jīng)得起歷史實(shí)踐考驗(yàn)的。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的政黨，把全心全意為人民服務(wù)確立為自己的最高宗旨。它的先進(jìn)性，就是要把馬克思主義的基本原理與中國(guó)的革命和建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，制定出符合中國(guó)社會(huì)歷史進(jìn)步要求和中國(guó)人民根本利益的綱領(lǐng)、路線、政策，以推動(dòng)中國(guó)的社會(huì)歷史進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最大多數(shù)中國(guó)人民的根本利益。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨和它的領(lǐng)袖們，無論作為革命年代的領(lǐng)導(dǎo)者還是作為建設(shè)和改革時(shí)期的執(zhí)政者都非常重視緊緊抓住這個(gè)根本性的要求，從兩個(gè)方面下功夫：一是隨著國(guó)內(nèi)外社會(huì)歷史條件的變化和所肩負(fù)的歷史任務(wù)的轉(zhuǎn)變，歷史地發(fā)展地具體地把自己的綱領(lǐng)、路線、政策制定好、完善好、發(fā)展好，使它真正能體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)歷史進(jìn)步的客觀要求，代表中國(guó)人民的共同愿望和根本利益；二是把自己的黨建設(shè)好，特別要把自己的黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)好、教育好、管理好，使之真正成為黨的綱領(lǐng)、路線、政策的自覺執(zhí)行者，真正成為人民群眾可以信賴的引路人、主心骨、貼心人。這兩個(gè)方面的建設(shè)，是密不可分的。是關(guān)系中國(guó)革命、建設(shè)、改革成敗，關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨生死存亡的最主要最基本的建設(shè)。

從這個(gè)視角或用這樣的方法論，來揭示中國(guó)改革開放三十年成功的奧秘和尚需進(jìn)一步著重解決好的課題，對(duì)進(jìn)一步搞好改革開放，開拓中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，切實(shí)落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，必將會(huì)起到有益的作用。

二、科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)改革開放成功的奧秘

改革開放以來，從鄧小平理論的逐步創(chuàng)立、“三個(gè)代表”重要思想的逐步形成和以人為本科學(xué)發(fā)展觀的逐步確立，到不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的偉大實(shí)踐，我們黨的全部理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，都是為了結(jié)合新的實(shí)際和需要，不斷地解決好兩個(gè)帶根本性的建設(shè)：一是我們黨的理論、路線、政策一定要盡可能地符合當(dāng)代中國(guó)歷史進(jìn)步的客觀要求，盡可能地反映當(dāng)代中國(guó)人民的共同意愿和根本利益；二是我們的黨員，特別是黨員干部，一定要做“立黨為公，執(zhí)政為民”全心全意為人民服務(wù)的模范，自覺地執(zhí)行好黨在現(xiàn)階段的路線、方針、政策，不斷增強(qiáng)黨的號(hào)召力和凝聚力。

這兩個(gè)帶根本性的建設(shè)，解決的怎么樣呢?三十年改革開放和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義所取得的巨大成功說明，這兩個(gè)帶根本性的建設(shè)，解決得是比較好的，是受到當(dāng)代中國(guó)最廣大人民擁護(hù)的。這正是當(dāng)代中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的奧秘。對(duì)此，我們圍繞這兩個(gè)根本性建設(shè)，作一些回顧和分析。

1、改革開放三十年，我們的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，實(shí)踐證明是正確的。黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的形成過程與億萬人民在實(shí)踐和實(shí)踐檢驗(yàn)中對(duì)它的認(rèn)知、認(rèn)同、支持、參與過程，基本上是在相互推動(dòng)、交互作用中進(jìn)行的。黨和黨的領(lǐng)袖們的倡導(dǎo)指引與人民群眾在實(shí)踐中的首創(chuàng)精神是內(nèi)在一致的、交相輝映的。在“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”旗幟下，在黨的“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容的基本路線指引下，我們黨先后制定和確立的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化基本綱領(lǐng)與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展理論、發(fā)展路線、發(fā)展綱領(lǐng)、發(fā)展理念，愈來愈清晰地展現(xiàn)在億萬人民面前。人民群眾從農(nóng)村改革到城市改革，從發(fā)展社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從特區(qū)建設(shè)、沿海、沿邊開放到參加世貿(mào)組織實(shí)行全方位開放的愈來愈廣泛的實(shí)踐中，思想愈來愈解放，行動(dòng)愈來愈自覺。人民群眾中的各類人才，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)造自己的美好生活中，展現(xiàn)出了非凡的膽識(shí)、氣度和能力。生機(jī)勃勃的社會(huì)主義事業(yè)，是億萬人民自己創(chuàng)造的。這一點(diǎn)，在當(dāng)代中國(guó)正在變成活生生的現(xiàn)實(shí)。在黨的正確路線指引下，億萬人民創(chuàng)造新生活的積極性充分調(diào)動(dòng)起來了。由此，我們的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了極大的成功。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第四位，進(jìn)出口貿(mào)易總額躍居世界第三位，外匯儲(chǔ)備總量躍居世界第一。神五、神六、神七發(fā)射成功，使我們穩(wěn)居宇航領(lǐng)域前列。人均年產(chǎn)值從1978年的200多美元提高到2000多美元。我國(guó)人口的大多數(shù)從比較貧困的狀況達(dá)到了較好的小康水平?？傊?，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力大大提高了，綜合國(guó)力增強(qiáng)了，人民的生活改善了。這是改革開放三十年，億萬人民能切身感受到的一個(gè)最基本最主要的客觀事實(shí)。用鄧小平講的“三個(gè)有利于”來判斷，我們可以理直氣壯地說，我們改革開放的路線是正確的，實(shí)踐是成功的，人民是擁護(hù)的。

2、在黨的干部隊(duì)伍建設(shè)上，造就了一批又一批能夠肩負(fù)起

新的歷史任務(wù)的干部隊(duì)伍。這是我們?cè)诟母镩_放中能贏得人民的信任和擁護(hù)，取得巨大成功的一個(gè)根本條件。這突出地表現(xiàn)在：中國(guó)共產(chǎn)黨和它的領(lǐng)導(dǎo)人，在改革開放的過程中，都非常重視黨的自身建設(shè)，特別是干部隊(duì)伍建設(shè)。鄧小平在改革開放的新時(shí)期，多次指出：中國(guó)的事情能不能辦好，關(guān)鍵在黨。要進(jìn)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，要廢除實(shí)事上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，要從制度上遏止黨和國(guó)家內(nèi)部存在的腐敗現(xiàn)象。江澤民結(jié)合新的實(shí)際，明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨一定要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的干部一定要經(jīng)得起長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，全方位對(duì)外開放的考驗(yàn)，做“立黨為公，執(zhí)政為民”的模范。胡錦濤結(jié)合黨情、國(guó)情、世情的新變化新要求進(jìn)一步指出：中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨一定要不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，做到“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。黨的干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，密切黨群、干群關(guān)系，堅(jiān)決與貪污浪費(fèi)等不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

這些要求反映在實(shí)踐中，我們黨先后進(jìn)行了整黨整風(fēng)、“三講”教育、先進(jìn)性教育和貫徹始終的拒腐防變教育，對(duì)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，都起到了重要的積極作用。在全黨范圍內(nèi)，從黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都有序地順利地實(shí)現(xiàn)了新老干部的交接班。一大批中青年干部，逐步成長(zhǎng)為黨和國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的中堅(jiān)力量。這些先后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部，多數(shù)、大多數(shù)都能以身作則，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，成為人民群眾可信賴的領(lǐng)頭人?？追鄙⑴Ｓ袢?、任長(zhǎng)霞等就是其中的杰出代表。這對(duì)保證黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路并不間斷的向前發(fā)展起到了決定性的作用。

在抗洪水、抗非典、抗冰雪、抗地震等大災(zāi)大難面前，廣大黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝災(zāi)難的模范作用，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的政治本色。億萬人民正是從他們的身上，切實(shí)地感受到中國(guó)共產(chǎn)黨是始終代表最廣大人民利益的黨。

正是有了這樣的黨和黨的干部隊(duì)伍，才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在新的歷史條件下，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成功。這就是真正的奧秘所在。

三、著力解決好兩大課題。進(jìn)一步搞好改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

認(rèn)識(shí)了改革開放三十年取得成功的奧秘，面對(duì)我們前進(jìn)中存在的問題、難題，諸如城鄉(xiāng)、貧富差別突出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全面臨挑戰(zhàn)，權(quán)、錢、色交易侵害黨和國(guó)家機(jī)體，損害黨和政府的形象和威信等，就不難找到解決這些問題或難題的鑰匙。這就是，要更加自覺地圍繞這兩個(gè)帶根本性的建設(shè)，著力提高兩大領(lǐng)導(dǎo)能力。

1、著力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，這對(duì)堅(jiān)持、完善我們的發(fā)展理論、發(fā)展路線、發(fā)展綱領(lǐng)、發(fā)展理念，具有決定性的意義。創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，是我國(guó)改革開放以來所作出的最具決定意義的歷史性選擇。著力提高全黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)的能力，仍然是我們面臨的重大課題。其實(shí)質(zhì)性的要求，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義條件下，既能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的基礎(chǔ)作用充分地發(fā)揮出來，以有利于進(jìn)一步解放、發(fā)展我們的社會(huì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造出強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)；又能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的副作用，特別是可能導(dǎo)致貧富懸殊的副作用限制在最小的范圍，以有利于全中國(guó)人民共享社會(huì)主義現(xiàn)代化的成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這樣的能力提高了并在中國(guó)大地上一步一步變成現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性和歷史進(jìn)步性，才能真正地顯示出來。

從鄧小平1992年春在南方的重要談話到黨的十四大正式?jīng)Q定創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，從指導(dǎo)思想到大政方針，總體上是比較明確的，實(shí)踐證明也是比較符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際的。對(duì)推動(dòng)我國(guó)的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了極為重要的作用。但建立、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，畢竟是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要在不斷實(shí)踐和反復(fù)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，才能將其建立、完善到符合當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)最廣大人民的共同利益這樣既合規(guī)律又合目的的科學(xué)形態(tài)上。從這個(gè)角度研究問題，我認(rèn)為進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)當(dāng)著重解決三個(gè)問題：

第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性就是“四個(gè)堅(jiān)持”。對(duì)此，全黨必須從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐達(dá)成高度的共識(shí)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。它們本身并不決定社會(huì)性質(zhì)，關(guān)鍵要看它們與什么社會(huì)制度相結(jié)合。在什么社會(huì)制度下運(yùn)用它們，它們就為什么樣的社會(huì)制度服務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。它與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，其優(yōu)越性何在呢?鄧小平在與其弟鄧肯的談話中明確指出：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，就是“四個(gè)堅(jiān)持”?！八膫€(gè)堅(jiān)持”集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)優(yōu)越性，沒有人民民主專政，黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么實(shí)現(xiàn)啊?現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，沒有“四個(gè)堅(jiān)持”，究竟會(huì)是什么局面?提出“四個(gè)堅(jiān)持”，以及怎么做，還有文章，還有一大堆的事情，還有沒有理清楚的東西。他還說：“四個(gè)堅(jiān)持”是成套設(shè)備。在改革開放的同時(shí)，搞好“四個(gè)堅(jiān)持”，這個(gè)話不是空的。鄧小平的談話既講清了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，又為我們研究這個(gè)問題提出了任務(wù)。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則及如何發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)越性的問題研究得很不夠，相反，來自“左”的干擾是所謂社會(huì)主義只能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。否則，就是搞資本主義；來自右的干擾是所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有什么社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之分。所謂既要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是自相矛盾的。真正結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)中存在的問題，如何把堅(jiān)持好四項(xiàng)基本原則，體現(xiàn)在創(chuàng)立、完善、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的全過程，以充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，防止資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的“禍害”在我國(guó)出現(xiàn)或重演的有說服力的科學(xué)論析太少了。這正是我們提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力必須著力研究解決的問題之一。

第二，創(chuàng)立、完善、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義公有制和按勞分配為主體。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的必然要求。我們一定要牢牢地把握這個(gè)“度”。以社會(huì)主義公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。以社會(huì)主義公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)成分，在多種經(jīng)濟(jì)成分中占的比重過大，不利于非公有制成分發(fā)展；比重過小，有損社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，不利于發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。因此一定要把握這個(gè)“度”。

在我們積極推行公有制經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要采取切實(shí)有效的措施，防止國(guó)有資產(chǎn)通過股份化的形式變成少數(shù)人的私產(chǎn)或賤賣國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

與此同時(shí)，在分配領(lǐng)域里，一定要牢牢把握好，按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度及其相互關(guān)系中的“度”。在我國(guó)，能否做到以社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)為主體多種經(jīng)濟(jì)形式并存，最終決定著我國(guó)能否做到以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度。這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。隨著非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中所占比重的增長(zhǎng)，既要重視公有制經(jīng)濟(jì)中按勞分配的實(shí)現(xiàn)，也要重視非公有制經(jīng)濟(jì)中企業(yè)職工特別是生產(chǎn)第一線勞動(dòng)者的合理報(bào)酬問題。在分配問題上，只講第一次分配主要解決效率問題，第二次分配主要解決公平問題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。黨的十七大提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，是完全正確的。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)人私有財(cái)富急劇增長(zhǎng)，百萬、千萬、億萬富翁，不再是個(gè)別現(xiàn)象。而按聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織提出的年均收入在365美元以下為貧困人口的話，我國(guó)的貧困人口還占有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。這種貧富差別過大的情況，值得我們高度重視。堅(jiān)持社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民在改革開放中共享發(fā)展成果、逐步走向共同富裕的價(jià)值目標(biāo)，一定要堅(jiān)定不移、卓有成效。

第三，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生這個(gè)基本的立足點(diǎn)，是我們自立于世界民族之林的根本。鄧小平在提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的發(fā)展道路時(shí)，明確指出：“中國(guó)的事情要按照中國(guó)的情況來辦，要依靠中國(guó)人自己的力量來辦。獨(dú)立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。”在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)行全方位對(duì)外開放，參加世貿(mào)組織，融入國(guó)際社會(huì)，與我們要始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的立足點(diǎn)是不矛盾的。在今天，如何繼續(xù)堅(jiān)持好這個(gè)根本的立足點(diǎn)，尤其值得全黨全國(guó)人民的高度關(guān)注。當(dāng)代世界，和平、發(fā)展、合作成為各國(guó)人民共同關(guān)心的主題。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的和平環(huán)境和外部條件來講，總體上是有利的。但我們一定要注意，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，它們掌握的高科技特別是涉及國(guó)家安全的高科技，一直對(duì)我們實(shí)行的是封鎖、防控政策。西方一些有影響的大公司特別是涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大公司，是不準(zhǔn)我們?nèi)局傅?，更不要說讓我們?nèi)ナ召徍涂毓闪?。一些西方人不時(shí)放言“中國(guó)威脅論”，以所謂人權(quán)問題為借口，動(dòng)不動(dòng)對(duì)我們橫加指責(zé)，甚至支持“藏獨(dú)”、“東突”分子，妄言抵制北京奧運(yùn)會(huì)等等。這些都在警示我們：天下并不太平。雖然從總的看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但我們?cè)谌谌雵?guó)際社會(huì)的過程中，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造吸收社會(huì)資金包括外資的過程中，一定要把握好事物的“度”，一定要把國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治安全放在至關(guān)重要的位置上。

提高我們駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，逐步全面深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)展的客觀規(guī)律，制定更加符合實(shí)際的政策和策略，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的發(fā)揮，關(guān)系到它要體現(xiàn)的社會(huì)主義本質(zhì)要求。這種能力的獲得和提高，將是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐、探索、提升過程，要貫穿于整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。

2、著力提高管好干部和用好干部的能力，這對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民同心同德建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有決定性的意義。管好和用好黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的本質(zhì)要求，就是要使全體黨員干部特別是縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，做“立黨為公、執(zhí)政為民”的模范，自覺地執(zhí)行黨的理論、路線、綱領(lǐng)、政策，領(lǐng)導(dǎo)組織中國(guó)人民建設(shè)、鞏固、發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義。這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為先進(jìn)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，對(duì)黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求。也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)要求，進(jìn)一步提高管理和使用黨員干部特別是縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，應(yīng)著重解決好三個(gè)問題：

第一，縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部決定著國(guó)家的性質(zhì)和命運(yùn)，這一點(diǎn)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐必須得到真正的解決。毛澤東在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期曾鄭重的指出：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，是人民當(dāng)家作主的國(guó)家。但是人民當(dāng)家作主并不是幾億人民都能到北京人民大會(huì)堂開會(huì)決定問題。關(guān)鍵是縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否珍惜人民所賦予的權(quán)力，真正代表人民，為了人民的利益掌好權(quán)用好權(quán)。這一點(diǎn)決定一切。正是從這個(gè)意義上，毛澤東反復(fù)講，我們的權(quán)力是人民給的。人民賦予我們的權(quán)力是讓我們真正代表他們的利益為著實(shí)現(xiàn)他們的利益服務(wù)的。這就是馬克思主義的權(quán)力觀，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀?！皺?quán)為民所賦”這個(gè)根本觀點(diǎn)樹立起來了，才能真正做到胡錦濤同志講的：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?，F(xiàn)在我們的干部隊(duì)伍里，一些人總以為自己手中的權(quán)力是上級(jí)賦予的甚至是頂頭上司恩賜的，或者是辛辛苦苦幾十年熬出來的，或者是“十年寒窗”學(xué)知識(shí)、讀大學(xué)、讀碩士、讀博士換來的，更不要說那些憑借投機(jī)取巧，送錢、送物撈到的。在他們的內(nèi)心深處壓根兒就不懂得、不承認(rèn)他們的權(quán)力是人民給的。他們嘴上講的為人民服務(wù)，實(shí)際做的是為自己謀取更大的官，撈更多的利。這些人往往能量很大，對(duì)黨和國(guó)家、人民的危害也大。對(duì)全黨特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義權(quán)力觀教育，在今天具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，從嚴(yán)治黨，首先是主要是從嚴(yán)治好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們真正成為“立黨為公、執(zhí)政為民”的模范。黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的大問題。黨風(fēng)問題說到底是黨與群眾的關(guān)系問題。而黨與人民群眾是魚水關(guān)系還是油水關(guān)系，從根本上講取決于黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則，做自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策包括黨紀(jì)、國(guó)法的模范，在領(lǐng)導(dǎo)組織群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)工作中，都能率先垂范起表率作用。凡是要求群眾做到的，自己首先做到；凡是要求群眾不能做的，自己首先不做。人民群眾正是從我們的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)，來認(rèn)識(shí)我們的黨，來認(rèn)識(shí)黨的政策。只要我們的黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以身作則，自覺地模范地執(zhí)行黨的決策，人民群眾就一定會(huì)信任我們，擁護(hù)我們，跟我們一起，同心同德建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些地方、一些單位，干群關(guān)系、黨群關(guān)系緊張，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中沒有威信，一個(gè)極為重要的原因，就是一些黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不起模范作用，甚至陽奉陰違，置黨紀(jì)、國(guó)法于不顧，在自己可掌控的范圍內(nèi)，有令不行，有禁不止，無法無天，為所欲為。這些人敗壞了黨的聲譽(yù)，傷透了人民群眾的心。從嚴(yán)治黨，不僅要管好干部，還要用好干部。對(duì)能起模范作用、人民信賴的好干部一定要大膽起用，放到關(guān)鍵的崗位上；對(duì)不起模范作用甚至走向反面失去人民信賴的干部，一定要及時(shí)教育、從嚴(yán)管教直到以黨紀(jì)國(guó)法論處。

第三，盡快在權(quán)力的制衡機(jī)制上作出實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新。提高全黨對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，防止黨和國(guó)家腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，正如鄧小平所言還是要靠制度解決問題。因?yàn)橹贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。建立和完善社?huì)主義權(quán)力制衡機(jī)制，一是要采取有力的措施保證黨和國(guó)家的根本制度——民主集中制得到真正的實(shí)現(xiàn)。黨和國(guó)家政治生活中存在的嚴(yán)重的“一把手”說了算的情況再也不允許存在下去了。凡是“一把手”說了算的地方，事實(shí)上必然會(huì)形成大大小小的“獨(dú)立王國(guó)”，不利于黨的路線、方針、政策的正確實(shí)行；二是在尊重人民當(dāng)家作主和黨員的民主權(quán)利問題上，一定要解決行使民主權(quán)的人既有選舉權(quán)又有罷免權(quán)的問題。只有這樣，才能使人民、黨員的民主權(quán)利在現(xiàn)實(shí)政治生活中真正體現(xiàn)出來。對(duì)于不稱職干部的去留，人民群眾和廣大黨員要有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和最終的決定權(quán)。三是盡可能快地建立縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。它對(duì)彰顯大多數(shù)干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的人民公仆本色，對(duì)遏止少數(shù)干部“立黨為私、執(zhí)政為己”的貪占行為，不失為一項(xiàng)積極的有效的制度性措施。

上述兩大能力的提高，一定會(huì)使我們黨的理論、路線、政策更加正確，使我們黨的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中更加自覺地起模范帶頭作用，從而贏得人民群眾的更大擁護(hù)，使我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的更大的成功。