李興華

周口市地處黃淮海沖積平原，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地。近幾年來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，以優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平為重點(diǎn)，以確保提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村繁榮為目的，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，收到了很好的效果。

一、補(bǔ)貼力度逐年擴(kuò)大，惠農(nóng)政策使農(nóng)民受益

自2004年至今，全市共投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4374.14萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械1.47億元，共補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械6932臺(tái)，受益農(nóng)戶達(dá)到4576戶。全市11個(gè)縣市區(qū)場(chǎng)，開(kāi)始只有2個(gè)縣市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，2008年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼擴(kuò)大到全市所有農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。2004年的補(bǔ)貼機(jī)具品種只有三大類六個(gè)品種，到2008年補(bǔ)貼的機(jī)具品種擴(kuò)大到六大類二十一個(gè)品種，種類基本上覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好地滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的需求。購(gòu)買拖拉機(jī)2004年每臺(tái)補(bǔ)貼資金6千至8千元，到2008年每臺(tái)拖拉機(jī)補(bǔ)貼資金在2萬(wàn)元左右，最高達(dá)到每臺(tái)補(bǔ)貼5萬(wàn)元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高降低了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的投入，進(jìn)一步刺激了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械水平的提高，使很多農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，走向務(wù)工經(jīng)商的道路。購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)也使一部分農(nóng)民走上了致富之路。

二、實(shí)行十項(xiàng)制度，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的順利實(shí)施

這十項(xiàng)制度：一是補(bǔ)貼工作實(shí)行責(zé)任制。市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)都成立了補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真制定補(bǔ)貼實(shí)施方案，責(zé)任落實(shí)到科室和具體責(zé)任人，明確目標(biāo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范程序，確保補(bǔ)貼工作規(guī)范運(yùn)作。二是補(bǔ)貼政策實(shí)行公開(kāi)制。為使廣大農(nóng)民朋友和社會(huì)各界充分了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具的品種、補(bǔ)貼資金額度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)具價(jià)格、申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的程序和相關(guān)要求，市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)充分利用電視、廣播、報(bào)紙，印刷宣傳資料、張貼公告等宣傳形式，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是補(bǔ)貼目錄實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制。補(bǔ)貼機(jī)具的品種、型號(hào)由農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局進(jìn)行公開(kāi)選型，我局嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)局公布的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄執(zhí)行。四是補(bǔ)貼機(jī)具類型實(shí)行農(nóng)民自愿選擇制。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，任何人、任何單位不得向農(nóng)民強(qiáng)行推薦任何農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，更不得強(qiáng)行要求農(nóng)民購(gòu)置任何農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。完全由農(nóng)民自主選擇，做到充分尊重農(nóng)民的購(gòu)機(jī)意愿。五是補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行公示制。根據(jù)報(bào)名申請(qǐng)補(bǔ)貼的情況，按照“四優(yōu)先”的原則（即：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織優(yōu)先、農(nóng)機(jī)大戶優(yōu)先、種糧大戶優(yōu)先、科技示范戶優(yōu)先）和報(bào)名先后順序，確定享受補(bǔ)貼對(duì)象，并以公告的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。并接受社會(huì)監(jiān)督，防止套購(gòu)、騙購(gòu)現(xiàn)象發(fā)生，使黨的惠農(nóng)政策實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到農(nóng)民手中。六是補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)商實(shí)行生產(chǎn)廠家委托制。補(bǔ)貼機(jī)具的供應(yīng)商由各生產(chǎn)廠家確定，生產(chǎn)廠家對(duì)供應(yīng)商實(shí)行委托制，按區(qū)域劃分供貨范圍，報(bào)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)備案，從而確保能及時(shí)將補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放到農(nóng)民手中，補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了故障能得到及時(shí)修理，有了問(wèn)題能及時(shí)解決。七是補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政直接支付制。補(bǔ)貼資金由生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商提出申請(qǐng)，經(jīng)縣市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)審核后，統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)機(jī)局，由省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省財(cái)政廳核實(shí)后，由省級(jí)財(cái)政直接支付給生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。八是補(bǔ)貼過(guò)程實(shí)行監(jiān)督制。聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目監(jiān)督員，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。九是補(bǔ)貼結(jié)果實(shí)行審計(jì)制。由審計(jì)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼每個(gè)年度結(jié)果進(jìn)行全面審計(jì)，通過(guò)審計(jì)查找農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作中存在的問(wèn)題和漏洞，提出整改措施。十是補(bǔ)貼實(shí)行跟蹤問(wèn)效制。向購(gòu)機(jī)農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具調(diào)查表，了解每個(gè)作業(yè)季節(jié)結(jié)束后補(bǔ)貼機(jī)具的作業(yè)效果、收益、機(jī)具的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家的三包服務(wù)、農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的滿意度和建議等，從而使農(nóng)機(jī)管理部門(mén)全面了解和掌握農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施效果、農(nóng)民的購(gòu)機(jī)意愿等。

（作者系周口市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）