“壟斷門”的陰云并未散去，各企業(yè)之間的較量才剛剛開始。那些嗓門最大的被告?zhèn)?，也許能成為我們清晰認(rèn)識(shí)《反壟斷法》的樣本。

2008年8月1日，醞釀了14年之久的《反壟斷法》正式實(shí)施。

就在該法實(shí)施的當(dāng)天上午，北京四家防偽企業(yè)以涉嫌行政壟斷為由，將國(guó)家質(zhì)檢總局訴至北京市第一中級(jí)人民法院，成為反壟斷的第一案。

從《反壟斷法》的內(nèi)容來看，《反壟斷法》的精神并非反對(duì)壟斷企業(yè)本身，而是反對(duì)破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為?！斗磯艛喾ā返谌龡l明確界定了三種壟斷行為：一、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；二、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；三、具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。只要企業(yè)涉嫌了這三種行為，都有可能成為被告。

緊接著，幾大熱點(diǎn)行業(yè)以及企業(yè)，成為人們解讀《反壟斷法》的樣本。

日化行業(yè)首當(dāng)其沖

盡管寶潔宣稱“跨品牌全面漲價(jià)”不包括中國(guó)市場(chǎng)，但事實(shí)上從今年7月以來寶潔上調(diào)了針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的護(hù)膚、洗沐、婦嬰等系列產(chǎn)品的價(jià)格。其中包括玉蘭油、潘婷、護(hù)舒寶、幫寶適等。而對(duì)于價(jià)格敏感的洗衣粉，寶潔則在第一輪“減量不減價(jià)”的瘦身試探后，上調(diào)價(jià)格5%。緊接著，聯(lián)合利華跟進(jìn)，力士、奧妙、中華等漲幅從6%～20%不等。寶潔等外資品牌的大規(guī)模漲價(jià)引發(fā)了人們的質(zhì)疑。

《反壟斷法》第十八條規(guī)定，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。最新數(shù)據(jù)顯示，2007年洗發(fā)水行業(yè)寶潔旗下五大品牌的中國(guó)市場(chǎng)占有率為41.6%。盡管無(wú)法通過數(shù)字直接斷定寶潔的壟斷地位，但長(zhǎng)期以來寶潔在國(guó)內(nèi)洗發(fā)水市場(chǎng)的份額無(wú)人能及。

一家國(guó)內(nèi)日化企業(yè)坦言，原料價(jià)格對(duì)利潤(rùn)影響有限，成本上漲主要來自營(yíng)銷費(fèi)用的大量增加。有觀點(diǎn)認(rèn)為，外資品牌先不惜投入，通過強(qiáng)勢(shì)營(yíng)銷手段占據(jù)行業(yè)支配地位，取得定價(jià)權(quán)。一旦該產(chǎn)品漲價(jià)，消費(fèi)者就只有被動(dòng)接受。

回應(yīng)：7月底，寶潔中國(guó)官方網(wǎng)站發(fā)表聲明稱，企業(yè)面臨著能源、運(yùn)輸、原材料及包裝材料等成本上升的巨大壓力。以洗衣粉為例，其主要原料磺酸是由石油提煉的，到2008年7月8日國(guó)際原油每桶已突破140美元，相當(dāng)于去年同期價(jià)格的兩倍，與此同時(shí)，磺酸漲價(jià)幅度達(dá)50%。以原油衍生物為原料的日化行業(yè)的成本壓力是不爭(zhēng)的事實(shí)。

專家：即使判定企業(yè)占據(jù)行業(yè)的支配地位，也不意味著企業(yè)會(huì)觸及《反壟斷法》的雷區(qū)，判斷壟斷行為還要看企業(yè)的定價(jià)模式?！斗磯艛喾ā返谑邨l，禁止占據(jù)支配地位的企業(yè)以不公平的高價(jià)銷售商品。這里的“不公平”可以理解為產(chǎn)品定價(jià)長(zhǎng)期偏離企業(yè)平均成本。

其次，《反壟斷法》第十三條，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，如固定或者變更商品價(jià)格。如今各家外資日化企業(yè)漲價(jià)時(shí)間臨近，雖然沒有任何協(xié)議，卻體現(xiàn)了一種“默契”。只要有證據(jù)證明漲價(jià)存在“默契”，也有可能被認(rèn)定為壟斷行為。

焦點(diǎn)明晰的IT行業(yè)

國(guó)內(nèi)有IT企業(yè)表示：“要把微軟列為《反壟斷法》的被告”，以警示國(guó)際公司憑借技術(shù)和市場(chǎng)雙重優(yōu)勢(shì)在中國(guó)形成壟斷局面的做法。最近進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的Opera公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理就是微軟的反對(duì)者之一。Opera是一款來自挪威的瀏覽器軟件，微軟捆綁IE的做法，在過去一直令Opera慘遭打壓。

微軟的另一個(gè)“難兄難弟”是英特爾。今年6月，韓國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)判定英特爾違反了韓國(guó)反壟斷法，對(duì)英特爾處以2540萬(wàn)美元的罰款。7月17日，歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)也宣布擴(kuò)大對(duì)英特爾的審查范圍。此前，微軟也在美國(guó)、歐盟等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)遭遇反壟斷調(diào)查，并且屢訴屢敗。

歐盟委員會(huì)針對(duì)英特爾的調(diào)查是，英特爾是否濫用了壟斷地位來排擠其他公司，比如給合作伙伴更多折扣或排他性要求等。在中國(guó)，英特爾也可能面臨同樣的指責(zé)。在《反壟斷法》實(shí)施之后，英特爾如果繼續(xù)用“市場(chǎng)基金返款”與“銷售返點(diǎn)”來控制OEM廠商與渠道，將有被起訴的危險(xiǎn)。

回應(yīng)：與一年前相比，英特爾對(duì)銷售商的廣告補(bǔ)助由此前最高的50%降到20%以內(nèi)，芯片銷售返點(diǎn)也由20%降至5%以內(nèi)。顯然，這是英特爾為適應(yīng)該法作出的一項(xiàng)重要調(diào)整。

專家：在《反壟斷法》實(shí)施之前，應(yīng)立即對(duì)這些外企進(jìn)行“定性”。在對(duì)這些外企進(jìn)行反壟斷審查后，才能認(rèn)定其經(jīng)營(yíng)行為是否違法。而對(duì)這些著名企業(yè)的審查將是一個(gè)復(fù)雜漫長(zhǎng)的巨大工程。

零售行業(yè)沖突最多

8月1日，國(guó)美單方面將夏普最新一款65英寸液晶電視降價(jià)2萬(wàn)元，令夏普措手不及。盡管國(guó)美是國(guó)內(nèi)最大的彩電零售商，但它擅自大幅降價(jià)且事先不打招呼的做法，顯然激怒了夏普。夏普表示不排除采取斷貨的方式反擊國(guó)美。

國(guó)美與夏普的翻臉讓“渠道霸權(quán)”話題再次引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。此外，沃爾瑪、家樂福、百安居等也難逃嫌疑。

盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法》，但在進(jìn)場(chǎng)費(fèi)名目細(xì)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面依然存在巨大漏洞，并不能緩解零供矛盾或是舒緩供貨商的壓力。

回應(yīng)：國(guó)美副總裁兼品牌總監(jiān)何陽(yáng)青并不認(rèn)為國(guó)美已處于壟斷地位。他說，國(guó)美與蘇寧加起來在中國(guó)家電零售市場(chǎng)中也只有20%的份額，美國(guó)壟斷的定義是要達(dá)到50%~60%的市場(chǎng)占有率。國(guó)美電器集團(tuán)副總裁李俊濤則表示，國(guó)內(nèi)大部分消費(fèi)者認(rèn)為夏普這款產(chǎn)品有較大的降價(jià)空間，廠商這樣做是尊重消費(fèi)者的合理意見。

專家：零售巨頭濫用壟斷地位的典型表現(xiàn)就是利用贏利模式圈錢、收取不合理的費(fèi)用、占?jí)汗?yīng)商的資金、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)損失、過度使用定價(jià)權(quán)等。大型零售商利用市場(chǎng)支配地位的手法越來越老練，而供貨少的商家因害怕失去合約而拒絕配合調(diào)查，或者不愿向有關(guān)部門反映情況?！斗磯艛喾ā返脑瓌t性、專業(yè)性都比較強(qiáng)，因此還需要具體的配套實(shí)施細(xì)則，否則實(shí)際效果會(huì)打折扣。

汽車行業(yè)潛規(guī)則之痛

全國(guó)大約有400多家汽車經(jīng)銷商集團(tuán)，最大的經(jīng)銷商集團(tuán)年銷售額大概在200億元，有多家經(jīng)銷商的年銷售額超過100億元，經(jīng)銷商集團(tuán)的實(shí)力不容小覷。另一方面，汽車行業(yè)中由于品牌眾多，并沒有出現(xiàn)類似微軟這樣的占據(jù)超高市場(chǎng)份額的企業(yè)。但是，汽車行業(yè)存在的不少“潛規(guī)則”依然可能違反《反壟斷法》。比如汽車廠家為了預(yù)防經(jīng)銷商大幅度降價(jià)，設(shè)置“最低限價(jià)”；汽車廠商限制跨區(qū)銷售；維修只能找4S店；汽車廠商在汽車零部件方面的壟斷現(xiàn)象……這些“潛規(guī)則”或現(xiàn)象都損害了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益和選擇權(quán)，不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

回應(yīng)：成都廣汽豐田3家汽車銷售店聯(lián)合高調(diào)宣布，從7月14日起，調(diào)整凱美瑞價(jià)格，終端銷售價(jià)格由經(jīng)銷商自主定價(jià)。也就是說，凱美瑞車價(jià)將根據(jù)市場(chǎng)供需變化上下浮動(dòng)，成為中國(guó)第一個(gè)打破廠家定價(jià)的品牌車型。

此后，長(zhǎng)安福特、東風(fēng)日產(chǎn)等汽車企業(yè)也摒棄了那些與《反壟斷法》相違背的舉措。種種跡象表明，汽車銷售行業(yè)將從8月1日起迎來一場(chǎng)新的變局。

專家：隨著《反壟斷法》的實(shí)施，經(jīng)銷商集團(tuán)做大做強(qiáng)后，可以自主決定選擇代理哪個(gè)品牌或者不代理哪個(gè)品牌，也有可能爭(zhēng)取到定價(jià)權(quán)。汽車廠商在制定2009年的營(yíng)銷合同時(shí)，也將不再出現(xiàn)明顯的違反《反壟斷法》的條文。

反應(yīng)漠然的國(guó)家重要行業(yè)

《反壟斷法》實(shí)施后，“利用市場(chǎng)支配地位”或者“濫用行政權(quán)力”來限制競(jìng)爭(zhēng)的行為將從此被視為違法。而鐵路、電信、石油等部門無(wú)一不控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，且全都依靠行政壟斷獲得市場(chǎng)主導(dǎo)地位。

事實(shí)上，手機(jī)漫游收費(fèi)、寬帶收費(fèi)、國(guó)內(nèi)油價(jià)缺乏透明度、火車票價(jià)格居高不下、退票還要給手續(xù)費(fèi)等不合理收費(fèi)現(xiàn)象，早已讓民眾怨聲載道。

回應(yīng)：面對(duì)《反壟斷法》的實(shí)施，大多數(shù)有壟斷嫌疑的國(guó)有企業(yè)反應(yīng)漠然。面對(duì)外界所指，中石油援引公司官方網(wǎng)站的說法稱：“中石油是國(guó)家獨(dú)立投資設(shè)立的國(guó)有公司、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司。”

專家：國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)一些重要行業(yè)的控制，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問題，《反壟斷法》第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)的專賣行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)?！钡绻髽I(yè)超出這個(gè)范圍有其他壟斷行為，也應(yīng)依法追究。

《反壟斷法》的鼓點(diǎn)由遠(yuǎn)及近，而各企業(yè)之間的較量才剛剛開始。

編輯 陳 杉

E-mail：chw@shangjie.biz

鏈接：

國(guó)外反壟斷訴訟現(xiàn)狀

在國(guó)外，反壟斷訴訟以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌違法行為的認(rèn)定都很謹(jǐn)慎，因其涉及到大量的技術(shù)性的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，且不管是行政提起的調(diào)查還是司法訴訟，都要經(jīng)過漫長(zhǎng)的時(shí)間，花費(fèi)大量的人力、財(cái)力。

國(guó)外也沒有消費(fèi)者提起反壟斷訴訟，案件要么是行政機(jī)關(guān)提起，要么是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提起，只因?yàn)檫@類訴訟不是普通人能耗得起的，甚至企業(yè)行使“訴權(quán)”前都得考量自己的實(shí)力。