伴隨著改革開放30年的發(fā)展歷程，中國在參與國際經(jīng)貿(mào)合作與競爭中的優(yōu)勢經(jīng)歷了巨大發(fā)展變遷。與此同時，面對全球化加速發(fā)展、國際經(jīng)濟競爭日益激烈的環(huán)境，中國目前在國際經(jīng)貿(mào)舞臺上也面臨更多的問題與挑戰(zhàn)。深入分析這些問題與挑戰(zhàn)的背后根源與影響因素，對于完善開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢具有重要意義。整體來看，中國目前在參與國際經(jīng)貿(mào)合作與競爭中面臨的問題與挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在五大方面：

未完全擺脫粗放型外貿(mào)發(fā)展方式，出口產(chǎn)業(yè)的資源、環(huán)境壓力大，能源對進口依賴程度高，外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)

第一，中國外貿(mào)增長方式仍然帶有一定的粗放型特征，較低層次商品所占出口商品結(jié)構(gòu)仍然較高。長期以來，高投入、高消耗、高污染、低收益的粗放型發(fā)展模式在中國經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)很大比例。這種模式一方面導(dǎo)致出口商品對資源的過度依賴，另一方面也導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的破壞，造成了嚴(yán)重的資源浪費，環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。目前，在中國出口結(jié)構(gòu)產(chǎn)品中，雖然工業(yè)制成品的比重比較高，初級產(chǎn)品的比重有了顯著降低，但應(yīng)該看到中國出口工業(yè)制成品中多是內(nèi)涵能源，資源、環(huán)境成本較高、以及低技術(shù)含量、低附加值的工業(yè)制成品，例如鋼鐵產(chǎn)品的出口會體現(xiàn)出較高的能源消耗等。在看到中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在表象上明顯優(yōu)化的同時，更應(yīng)透析其背后內(nèi)涵的資源。能源、技術(shù)，利益分配等因素。所以說現(xiàn)階段中國對外貿(mào)易未完全擺脫粗放型發(fā)展方式。在目前的狀況下，從一定程度上講。中國出口增長越多，資源消耗就越多，對中國環(huán)境造成的污染也會越嚴(yán)重。目前，較低層次的外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為中國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。

第二，能源商品自給不足，對進口依賴程度高，資源瓶頸、環(huán)境保護的約束日益嚴(yán)重，影響中國產(chǎn)業(yè)安全。中國重要能源嚴(yán)重不足，在一定程度上對國外能源形成較大的依賴。能源是戰(zhàn)略資源，中國作為世界第二大能源消費國，目前，能源安全尤其是石油安全已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。20世紀(jì)90年代以來，中國石油進口依存度不斷攀升，據(jù)國際能源機構(gòu)分析，到2010年將超過50％，2020年，中國石油需求將有80％需依賴進口，使中國已存在較大的石油供給及購買風(fēng)險。石油對國外市場的高依存度也易導(dǎo)致價格風(fēng)險。尤其是國際油價過高時會增加相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱相關(guān)出口產(chǎn)品國際競爭力。中國原油進口市場較為集中，對中國經(jīng)濟安全也有一定不利影響。目前，中國較大的原油進口市場依次為伊朗，沙特、阿曼，蘇丹、安哥拉、也門等高風(fēng)險國家。自這些國家石油進口占中國石油總進口的70％左右，進口石油海上運輸要經(jīng)過阿拉伯海，馬六甲海峽及臺灣海峽等敏感地區(qū)，一旦供應(yīng)及運輸中斷，將對中國的能源安全造成巨大的威脅。中國人均資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國人均礦產(chǎn)占有量為世界人均水平的1/2，人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界人均水平的1/10、1/20，3/5。許多資源如鐵礦石、鉻，鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等嚴(yán)重短缺。目前，國內(nèi)資源供給嚴(yán)重不足，使中國對國外資源的依存度日益加大。中國的能源結(jié)構(gòu)中85％都是燃煤結(jié)構(gòu)，污染較高，這也帶來了較大的環(huán)境風(fēng)險。因此，在資源短缺和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約下，中國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展可能嚴(yán)重受阻。

貿(mào)易摩擦壓力較大

近年來，中國面臨的貿(mào)易摩擦壓力一直比較大，具體表現(xiàn)在：

一是反補貼成為中國貿(mào)易摩擦的新熱點。中國在連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家后，近年來，又驟然成為全球遭受反補貼調(diào)查最多的國家。今年前6個月，國外對中國出口產(chǎn)品共發(fā)起反補貼調(diào)查6起，反補貼已成為當(dāng)前貿(mào)易摩擦的新熱點，反補貼應(yīng)對也已成為目前中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的重點。

二是與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦案件的貿(mào)易伙伴相對集中，中國與美、歐發(fā)生的貿(mào)易摩擦較突出，同時，從發(fā)達(dá)國家開始向發(fā)展中國家蔓延。按商務(wù)部的統(tǒng)計，中國已連續(xù)6年成為歐洲反傾銷調(diào)查的第一大國，美國自2006年11月以來連續(xù)對華發(fā)起8起反傾銷反補貼合并調(diào)查。另一方面，中國面臨的貿(mào)易摩擦從發(fā)達(dá)國家開始向發(fā)展中國家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等發(fā)展中國家對中國發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量呈不斷增長之勢。

三是從反傾銷向多種貿(mào)易保護手段擴展，貿(mào)易壁壘日趨多樣化。中國在海外遭遇的貿(mào)易保護手段日趨多樣化，包括特保條款、337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段。中國產(chǎn)品質(zhì)量問題和食品安全問題引起了國外廣泛的關(guān)注，不少國家還以產(chǎn)品質(zhì)量，食品安全為借口，對中國出口產(chǎn)品采取限制措施，技術(shù)性貿(mào)易措施。衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響中國產(chǎn)品出口的主要障礙，知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。

四是貿(mào)易摩擦向多領(lǐng)域擴展。貿(mào)易摩擦逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴展到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域。從勞動密集型產(chǎn)品向其他產(chǎn)品延伸；產(chǎn)業(yè)上從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和紡織，汽車等向電子信息、通訊。生物等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級。同時，由企業(yè)微觀層面向宏觀體制層面延伸，如人民幣匯率，知識產(chǎn)權(quán)等方面。

產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱

改革開放以來，盡管中國各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個別產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競爭力，但與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)相比還有較大差距?？傮w上看，中國的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不高，對引進技術(shù)的消化和再創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動力和機制。具體表現(xiàn)為

第一，自主技術(shù)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，核心技術(shù)受制于人?？傮w來看，中國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然較弱，自主知識產(chǎn)權(quán)所轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品比較，技術(shù)含量低，規(guī)?；a(chǎn)能力弱、生產(chǎn)成本高，而且在國外注冊專利的產(chǎn)品不多，在國際上轉(zhuǎn)讓的專利少，因而在國際市場上缺乏競爭力。據(jù)統(tǒng)計，在8大類高新技術(shù)中，國外在中國已取得了85％以上的技術(shù)專利，其中95％的高端性技術(shù)被壟斷。中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少。中國近半數(shù)發(fā)明專利申請來自國外，在移動通訊、無線電傳輸?shù)雀咝录夹g(shù)領(lǐng)域，來自國外的發(fā)明專利申請占比更是高達(dá)90％以上。由于缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，中國不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險，成為中國產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展和進人國際市場的瓶頸。另外，中國很多重要的裝備都是從國外進口的。

第二，對引進技術(shù)的消化和再創(chuàng)新能力較弱。由于一些企業(yè)重引進。輕消化吸收，或者技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新有所脫節(jié)，造成不斷重復(fù)引進和對國外技術(shù)的持續(xù)依賴，有的甚至陷入“引進—落伍—再引進—更落伍”的不良循環(huán)，長期不能形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。消化吸收創(chuàng)新引進的外來技術(shù)，無疑是技術(shù)進步的一條捷徑。據(jù)經(jīng)濟日報報道“當(dāng)年日本、韓國引進歐美技術(shù)走的就是這條路子，他們用于引進和對引進技術(shù)消化創(chuàng)新的投入比例達(dá)1比5，而中國的這一比例僅為1比0.07，差距還相當(dāng)明顯”。

第三，科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，專利技術(shù)運營水平不高。由于中國自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明成果的科技含量大部分較低，因而缺乏企業(yè)的技術(shù)和財力的支持，很少能夠轉(zhuǎn)化為規(guī)模生產(chǎn)，所以形成了發(fā)明成果—生產(chǎn)產(chǎn)品—市場商品之間的梗阻，缺乏技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品商品化、商品品牌化的暢通渠道，致使自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化能力很弱。高校、科研院所的成果往往市場性不強，成果轉(zhuǎn)化困難，往往只注重技術(shù)指標(biāo)的先進性，忽視了市場需求?？鐕静粌H擁有巨大的專利技術(shù)實力，而且具有較強的專利實施能力。一些跨國公司作為產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，往往把專利嵌入各種國際標(biāo)準(zhǔn)中。相比之下，中國大企業(yè)集團的專利組織水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、保護、運用水平較低，在參與國際競爭中缺乏自主權(quán)、話語權(quán)。

出口產(chǎn)品的企業(yè)自主品牌建設(shè)仍較為薄弱

近年來，中國自主品牌建設(shè)已經(jīng)取得了一些成就，但和國際水平相比，中國品牌發(fā)展還處于起步階段。首先是世界品牌少。目前，中國已經(jīng)有170多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但是，與此形成鮮明對比的是，缺少世界水平的品牌。2008年由Millward Brown評選的世界品牌百強榜中，中國只有4家，全部是國有壟斷企業(yè)。中國是典型的“制造大國，品牌小國”。另外，品牌價值也比較低。具體表現(xiàn)在：

第一，企業(yè)的自主品牌意識不強。中國很多企業(yè)集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如，服裝、鞋業(yè)，食品、五金、玩具等。在這些企業(yè)中貼牌生產(chǎn)十分普遍，企業(yè)往往沒有自己的品牌，也沒有自主技術(shù)。主要依靠較低的勞動力，資源價格獲取利潤。很多企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)建的壓力和動力不足。

第二，品牌運營能力弱，品牌資源閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)對品牌的建設(shè)沒有提升到戰(zhàn)略的高度，沒有進行長遠(yuǎn)有效的規(guī)劃。一些企業(yè)急功近利，把品牌等同于名氣，不愿意花大力氣搞開發(fā)，只愿意走捷徑，投入巨資做廣告。由于沒有技術(shù)創(chuàng)新的支撐，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。企業(yè)在打造品牌過程中存在品牌高度雷同的問題，品牌的核心價值不清晰、缺乏個性、品牌氣質(zhì)趨于雷同。中國一些企業(yè)特別是國有企業(yè)，在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中培育了不少在國內(nèi)很有影響的品牌，但在企業(yè)改革改制過程中，由于不善于利用品牌，造成品牌資源的閑置、浪費。另外，還有一些老字號企業(yè)因不善于品牌經(jīng)營造成品牌的閑置。

第三，缺乏對品牌的有效保護。缺乏對品牌的有效保護表現(xiàn)在國內(nèi)市場上是一些擁有知名品牌的企業(yè)受大量假冒仿冒產(chǎn)品的侵害，使花費大量人力，物力、財力培育起來的品牌優(yōu)勢喪失。在國際經(jīng)濟合作中表現(xiàn)為，一是與外商的合資中沒有重視民族品牌的保護，跨國公司通過兼并或收購中國市場占有率高的本土品牌，將其棄而不用而培育自己的品牌占領(lǐng)中國市場，使中國許多有成長潛力的自主品牌被封殺。二是在國際市場上，中國許多很有市場前景的商標(biāo)被國外公司搶先注冊，產(chǎn)權(quán)落到他人之手。

投資與合作的廣度和深度不夠，尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)仍還處于“走出去”的初級階段

目前，中國一部分大企業(yè)已初步在國際市場上占有一席之地，但是，中小企業(yè)、民營企業(yè)在開展國際化經(jīng)營的過程中，普遍存在不熟悉國際貿(mào)易規(guī)則。國際貿(mào)易經(jīng)驗不足、抗御國際市場風(fēng)險能力較弱等問題。2007年對外直接投資額中私營企業(yè)對外投資的主體數(shù)量僅占11％。中小企業(yè)和民營企業(yè)開展國際合作在廣度和深度方面較落后，具體表現(xiàn)在：

第一，海外發(fā)展的戰(zhàn)略不清晰、缺少詳盡的市場調(diào)查和論證。企業(yè)對國家指導(dǎo)方針和政策了解不全面，缺乏明確的海外發(fā)展規(guī)劃，跨國經(jīng)營短期行為較多。缺乏周密思考，戰(zhàn)略上犯有盲動錯誤。中國非國有企業(yè)海外投資往往沒有足夠的實力做充分的市場調(diào)查和論證，而一些國有企業(yè)的海外投資常會有政令式?jīng)Q策的傾向。

第二，經(jīng)營分散，難以較好的利用當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢要素。大部分中小企業(yè)、民營企業(yè)的對外投資各自為政、孤軍奮戰(zhàn)，彼此缺少橫向的聯(lián)系與合作，呈分散化個體經(jīng)營的模式，無法在資本、技術(shù)、市場，信息以及生產(chǎn)等資源上實現(xiàn)共享與互補。中國中小企業(yè)和民營企業(yè)對外投資的貿(mào)易型企業(yè)遠(yuǎn)多于實體企業(yè)，這種貿(mào)易型企業(yè)是由外貿(mào)公司為了發(fā)展貿(mào)易業(yè)務(wù)在海外建立分公司設(shè)立的，一般規(guī)模很小，難以發(fā)揮影響力，其功能是聯(lián)系客戶，催繳貨款，監(jiān)督發(fā)貨等，真正意義上獲取資源、占領(lǐng)市場，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢生產(chǎn)要素型的對外投資屈指可數(shù)。

第三，缺乏權(quán)威的對外投資信息咨詢服務(wù)體系。中國企業(yè)缺乏國際化經(jīng)營管理的經(jīng)驗，因此，企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中，完全依靠自身的力量確實有很大的困難。作為相關(guān)政府部門和貿(mào)易投資促進機構(gòu)理應(yīng)承擔(dān)起向企業(yè)提供各種支持的義務(wù)，包括提供各種對外投資所需的信息。然而，由于各自為陣，疏于交流合作，相關(guān)部門向企業(yè)提供的海外市場信息有的零零星星，沒有完整性的權(quán)威；有的及時性差，難以滿足企業(yè)的要求。企業(yè)快速，高效獲取信息的愿望難以實現(xiàn)，容易貽誤時機。

(作者單位：中國社科院財貿(mào)所)