[摘要] 本文系統(tǒng)分析了區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要模式，以上海寶山區(qū)為例，對區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)證研究，提出寶山區(qū)今后服務(wù)業(yè)發(fā)展宜采用整合模式和內(nèi)涵式發(fā)展模式，并指出寶山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域服務(wù)業(yè) 發(fā)展模式 上海寶山區(qū)

一、引言

服務(wù)業(yè)是中國新一輪擴(kuò)大開放的重要領(lǐng)域。根據(jù)世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的界定，廣義上，服務(wù)業(yè)應(yīng)包含商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、健康服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、文化娛樂體育服務(wù)及其他服務(wù)。全球服務(wù)業(yè)發(fā)展洶涌澎湃，各發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的最突出特點(diǎn)是服務(wù)業(yè)的地位迅速上升。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，全球服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重已從1980年的56％上升到1998年的61％，一些發(fā)達(dá)國家甚至已經(jīng)超過了80％，中低收入國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重也平均上升了8至10個(gè)百分點(diǎn)。全球服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和產(chǎn)出比重一樣，一直處在穩(wěn)步上升的態(tài)勢。西方發(fā)達(dá)國家約四分之三的人口從事服務(wù)業(yè)。加入WTO之后，隨著服務(wù)市場的進(jìn)一步開放，區(qū)域服務(wù)業(yè)受國際因素的影響將日益加深，面臨的國內(nèi)外市場競爭也將更為激烈。本文以主要對區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行探討，并以上海寶山區(qū)為例，進(jìn)行實(shí)證分析。

二、區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般模式

區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般模式主要有：整合模式、外包模式、招商模式、內(nèi)涵式發(fā)展模式等多種形式。

1.整合模式

區(qū)域服務(wù)業(yè)整合的模式多種多樣，包括服務(wù)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)間的橫向產(chǎn)業(yè)整合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的價(jià)值鏈整合、服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的資源整合，以及區(qū)域資源整合等模式。

許多服務(wù)行業(yè)之間存在著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。服務(wù)企業(yè)通過制定合作伙伴計(jì)劃，在合作伙伴圈中通過與互補(bǔ)性服務(wù)企業(yè)合作來實(shí)現(xiàn)互惠互利、共謀發(fā)展的目的。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)是互動的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)作為支撐，而且需要發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)與之相配套。從服務(wù)企業(yè)的角度看，整合包括生產(chǎn)業(yè)務(wù)單元整合、資本業(yè)務(wù)單元整合、信息服務(wù)整合、經(jīng)營整合等。在服務(wù)企業(yè)內(nèi)部要以客戶需求為中心，對企業(yè)自身組織架構(gòu)、人員、流程、信息、渠道等內(nèi)部資源進(jìn)行重組和配置。區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)注意與周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和整合，積極尋求城市之間在服務(wù)業(yè)上合作的切入點(diǎn)，考慮產(chǎn)業(yè)的承接性、延伸性和互補(bǔ)性。

2.外包模式

外包模式指的是企業(yè)從專業(yè)化的角度出發(fā)將一些原來屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨(dú)立經(jīng)營單位的行為，或者是取消使用原來由企業(yè)內(nèi)部所提供的服務(wù)，轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的企業(yè)單位所提供服務(wù)的行為。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間出現(xiàn)了相互融合的勢頭。這種融合更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程。通過資源外向配置和業(yè)務(wù)外包，企業(yè)可以與外部合作伙伴共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到縮減成本的目的。

3.招商模式

招商模式指通過建立招商促進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過多種形式的招商活動吸引內(nèi)外資來投資服務(wù)業(yè)。由于服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占用土地資源少，該模式可以突破土地制約瓶頸。

4.內(nèi)涵式發(fā)展模式

內(nèi)涵式發(fā)展模式指的是以大型服務(wù)企業(yè)為龍頭，依托行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈平臺，通過創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制、組織形態(tài)和服務(wù)品種，走以知識型、效益型、生產(chǎn)配套型為核心的可持續(xù)發(fā)展道路。

三、上海寶山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式實(shí)證分析

1.發(fā)展現(xiàn)狀

一個(gè)城市的國際競爭力大小的重要的標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則城市強(qiáng);產(chǎn)業(yè)有特色，則城市品牌鮮明；作為一個(gè)地區(qū)也是如此。1975年以前上海的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重是逐步減小的。1980年以后開始擴(kuò)大但就目前而言．其比重與主要國家的其他城市相比較仍然偏低。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。寶山作為上海重要的產(chǎn)業(yè)基地，在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，寶山區(qū)服務(wù)業(yè)得到迅速的發(fā)展。2006年，寶山區(qū)域增加值為927.5億元，服務(wù)業(yè)增加值為252.8億元，服務(wù)業(yè)增加值占增加值的27.3％；區(qū)統(tǒng)計(jì)增加值為373.5億元，服務(wù)業(yè)增加值為191.2億元，服務(wù)業(yè)增加值占增加值的51.2％。其構(gòu)成詳見下表。

2006年寶山區(qū)服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成表

在經(jīng)濟(jì)總量上，2006年，上海市服務(wù)業(yè)增加值為5205.4億元，增長率為11.5％，寶山服務(wù)業(yè)增加值為252.8億元，增長率為10％，占全市服務(wù)業(yè)增加值的4.9％，增長率低于全市增長率1.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市19個(gè)區(qū)縣中處在中等水平；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，寶山服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，其中以專業(yè)服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)，在全市19個(gè)區(qū)縣中處在中下水平；在服務(wù)業(yè)載體上，近年來寶山區(qū)規(guī)劃的大量服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目正處于建設(shè)施工期，樓宇經(jīng)濟(jì)的效益尚未顯現(xiàn)，還沒有對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有效的推動作用。

2.主要發(fā)展模式

結(jié)合上述對區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的分析，今后寶山區(qū)域服務(wù)業(yè)宜主要采取整合模式及內(nèi)涵式發(fā)展。

（1)推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，初步構(gòu)筑一帶三線三區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。圍繞寶山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與鋼鐵、港口、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過建設(shè)上海寶山鋼鐵物流商務(wù)區(qū)、上海不銹鋼交易配送中心、上海港散貨資源交易中心等一批上海領(lǐng)先，輻射全國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，以及盤活存量房地產(chǎn)資源，建設(shè)引進(jìn)上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、上海國際研發(fā)港、上海節(jié)能推廣中心等一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的服務(wù)業(yè)功能項(xiàng)目，構(gòu)建上海市北部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。

按照寶山區(qū)的城市總體規(guī)劃布局，依托重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)培育建設(shè)一批體現(xiàn)城市綜合服務(wù)功能，具有寶山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及發(fā)展?jié)摿Υ?、智力要素密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強(qiáng)的功能型和知識型服務(wù)業(yè)集聚項(xiàng)目，著力推進(jìn)、初步形成上海寶山濱江服務(wù)業(yè)景觀帶；一號、三號、七號三條軌道交通服務(wù)業(yè)發(fā)展線；北部地區(qū)、中部地區(qū)、南部地區(qū)三大塊服務(wù)業(yè)功能區(qū)，全面促進(jìn)寶山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

（2)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展。抓住上海和長三角互動開發(fā)帶來的新機(jī)遇和適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級引發(fā)的新需求，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、休閑文化、生態(tài)觀光旅游等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。通過建設(shè)大華綜合型購物中心、殷高西路商業(yè)街的景瑞生活廣場和長江國際商貿(mào)中心、廟行北斗星商業(yè)廣場、顧村社區(qū)商業(yè)中心等一批現(xiàn)代商業(yè)休閑服務(wù)設(shè)施，以及上海生鮮食品交易配送中心、顧村主題生態(tài)公園等一批具有地域輻射功能的城市公共服務(wù)項(xiàng)目，形成具備服務(wù)上海，輻射長三角功能的上海濱江新區(qū)生活性服務(wù)業(yè)。

進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)業(yè)作為寶山經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，以土地一級市場為龍頭，保持寶山房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持確保重點(diǎn)，兼顧一般的供地原則，積極落實(shí)寶山區(qū)土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)土地供應(yīng)市場化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約、集約利用；落實(shí)市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)；督促已供建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)和已供配套商品房和中低價(jià)普通商品房的建設(shè)。為完善現(xiàn)代化濱江新區(qū)綜合服務(wù)功能，提供資源保障。

（3)建立政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，整合服務(wù)業(yè)資源，打通服務(wù)業(yè)瓶頸，建立和完善信息互通渠道和服務(wù)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)、特別是民營服務(wù)業(yè)企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)高效的投資與發(fā)展環(huán)境。其中，重點(diǎn)是建立推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、服務(wù)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度、服務(wù)業(yè)信息交流制度；出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法；組建有關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)中介組織作用等一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

3.發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

（1)培育壯大鋼鐵服務(wù)業(yè)。在制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，培育壯大鋼鐵服務(wù)業(yè)，在寶山形成全國一流、世界知名的上海國際鋼鐵服務(wù)業(yè)中心。

依托寶鋼、中鋼等國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)，組建全國第一家省級鋼鐵服務(wù)業(yè)協(xié)會，推進(jìn)上海國際鋼鐵服務(wù)業(yè)中心、寶蓮城鋼鐵服務(wù)業(yè)示范區(qū)、上海不銹鋼交易配送中心等一批鋼鐵服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。通過電子商務(wù)、金融服務(wù)、物流分撥、商業(yè)綜合配套等服務(wù)功能建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)商、貿(mào)易商、用戶的直接聯(lián)動。整合現(xiàn)有鋼材貿(mào)易平臺資源。擴(kuò)大市場規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升科技含量和專業(yè)化服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)鋼材交易市場智能化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，擴(kuò)大鋼材市場交易輻射范圍，力爭使寶山成為全國，乃至國際上有影響的鋼材交易中心之一。

（2)積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。通過整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流的綜合服務(wù)和高增值功能，使寶山成為上海北部專業(yè)物流中心。

物流行業(yè)要整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，推動傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、貨代、流通等企業(yè)加快存量資產(chǎn)重組，延伸服務(wù)功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，盡快向新型、規(guī)模、高效的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)散貨資源交易配送中心、保稅物流中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)，形成若干個(gè)專業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)基地。

（3)加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持又好又快發(fā)展原則，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)互動發(fā)展，進(jìn)一步合理布局、完善功能、豐富業(yè)態(tài)、塑造特色，構(gòu)建多層次、多形態(tài)、多內(nèi)涵的商貿(mào)服務(wù)體系，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級、完善城市綜合功能、便利居民生活消費(fèi)中的基礎(chǔ)作用。

（4)加快專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。不斷提升寶山專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，使寶山成為上海北部地區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)的重要基地。積極促進(jìn)上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、上海設(shè)計(jì)中心、上海國際研發(fā)港等一大批功能項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外著名企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、設(shè)計(jì)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)投資公司等具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的功能性項(xiàng)目。大力引進(jìn)國際國內(nèi)著名的設(shè)計(jì)、會計(jì)、法律、咨詢、評估等專業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，并以先進(jìn)服務(wù)理念、手段和技術(shù)，提升寶山區(qū)專業(yè)中介服務(wù)業(yè)服務(wù)水平。培育發(fā)展信息、金融、電子商務(wù)等知識型、科技型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

（5)加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展都市型旅游主題，加大對寶山人文資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)、促銷力度，加快一批旅游功能性項(xiàng)目的深度開發(fā)；形成“二圈三區(qū)”（紅色文化旅游圈和綠色生態(tài)旅游圈；工業(yè)觀光旅游區(qū)、濱江休閑旅游區(qū)和羅店風(fēng)情旅游區(qū)）的旅游布局。

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