胡錦濤同志在十七大報(bào)告中首次提出要“讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”論斷。這一論斷內(nèi)涵豐富、充滿新意。那么，什么是財(cái)產(chǎn)性收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入意味著什么?居民的財(cái)產(chǎn)性收入有多少?如何讓群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入?對(duì)此，筆者將解讀統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，領(lǐng)略居民財(cái)產(chǎn)性收入的風(fēng)景，拓展積累百姓財(cái)富的渠道。

一、何謂“財(cái)產(chǎn)性收入”

所謂“財(cái)產(chǎn)性收入”，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)術(shù)語一般解釋是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，意味著國(guó)家不僅要著力于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入，還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入，讓更多群眾增加財(cái)富，使更多人成為中等收入者。意味著讓老百姓的財(cái)富保值增值，讓老百姓擁有更多的財(cái)富。說的樸素一點(diǎn)，就是人們不僅可以靠工資增加財(cái)富，積蓄越來越多的市民還可以主動(dòng)進(jìn)行各類投資，讓“錢生錢”。這一點(diǎn)，對(duì)于老百姓來說，內(nèi)涵豐富，對(duì)未來生活充滿幸福的憧憬。同時(shí)，人們對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的追求，也必然為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增添社會(huì)活力和創(chuàng)造力，提供重要的動(dòng)力源。

二、居民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀

在統(tǒng)計(jì)中常用“人均可支配收入”指標(biāo)來反映居民生活狀況，該指標(biāo)由四部分構(gòu)成，按照占比例大小分別是：工資性收入(工資等)、轉(zhuǎn)移性收入(養(yǎng)老金等)、經(jīng)營(yíng)性收入(商業(yè)買賣收入等)和財(cái)產(chǎn)性收入。在連云港市“人均可支配收入”中以工資性收入為主，占到65％左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比較小，在3％左右。

就連云港市的歷史與現(xiàn)狀而論，居民的財(cái)產(chǎn)大多來自于收入的積累。改革開放以來，尤其是近年來，經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，給連云港市城鄉(xiāng)居民帶來的是收入的快速增長(zhǎng)。鼓起來的錢袋子，厚起來的家庭財(cái)產(chǎn)，在滿足了人們的吃、穿、用等日常所需消費(fèi)性支出后，剩余的部分則轉(zhuǎn)化成了各種形式的居民財(cái)產(chǎn)，為老百姓帶來財(cái)產(chǎn)性收入。統(tǒng)計(jì)表明，2006年連云港市城市居民年人均可支配收入達(dá)到11475元，比上年增長(zhǎng)14.6％。其中城市居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為356元，較上年人均增加286元，增長(zhǎng)近5倍。城市居民收入在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，收入構(gòu)成也發(fā)生了變化，工資性收入占可支配收入的比重比2005年降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)性收入比重有所上升，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，成為居民收入增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升，使居民收入構(gòu)成日趨多元，增長(zhǎng)更加穩(wěn)定。

居民傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)性收入主要體現(xiàn)為銀行存款的利息收入，而現(xiàn)在隨著投資渠道的增多，居民獲取財(cái)產(chǎn)性收入的方式也趨于多樣化。主要表現(xiàn)在：投資股票和基金、出租房屋收入、其他投資收入和利息收入等。

1 投資股票和基金

背景資料顯示，自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，老百姓也積累了越來越多的財(cái)富。而隨著股市等金融市場(chǎng)的繁榮，百姓投資理財(cái)熱情高漲，到今年10月初，滬深兩市投資者開戶數(shù)超過1.2億戶；基金資產(chǎn)凈值總計(jì)已超過3萬億元，基金投資賬戶數(shù)超過9000萬個(gè)。

目前，股票和基金市場(chǎng)也是連云港居民投資領(lǐng)域最廣泛、最活躍的場(chǎng)所，能夠?yàn)樽陨硖峁┰黾觿?chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，使積累的財(cái)富保值、增值。統(tǒng)計(jì)資料顯示：2006年，連云港城市居民人均股息與紅利收入為112元，占財(cái)產(chǎn)性收入的31.4％。從2006年末開始，股票走出低迷，股票和基金市場(chǎng)給人們帶來的喜悅，就像“母雞下蛋”一樣，讓普通市民收獲著意想不到的“金蛋”，也讓更多的人共同分享著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

2 出租房屋收入

隨著房產(chǎn)交易市場(chǎng)的完善，靈活地利用房產(chǎn)這一投資工具，確保家庭資產(chǎn)保值和增值已經(jīng)成為居民的一種理財(cái)方式。居民家庭一般是投資新住宅房、沿街商業(yè)房或二手房，再通過出租，以取得高于銀行利率的房租收入，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)家庭資產(chǎn)保值增值的投資愿望。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年連云港市城市居民家庭擁有兩套住宅的戶數(shù)為8％，獲取房屋租金收入為95元，同比增長(zhǎng)46.1％，占財(cái)產(chǎn)性收入的26.6％。

3 其他投資收入

其他投資收入是指家庭從事股票、保險(xiǎn)以外的投資行為所獲得的投資收益。有投資房產(chǎn)、藝術(shù)品等轉(zhuǎn)讓的溢價(jià)收入；投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(自己不參與經(jīng)營(yíng))所獲得的利潤(rùn)；投資大型機(jī)械設(shè)備，出讓其財(cái)產(chǎn)使用權(quán)以獲取租金收入等。統(tǒng)計(jì)資料顯示：2006年連云港城市居民人均其他投資收入44.29元，占財(cái)產(chǎn)性收入的12.4％。不斷增加的居民財(cái)產(chǎn)總量，為其他投資收入的增加提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其他投資收入的大幅增長(zhǎng)，說明居民比較注重資本投資收入，在資本運(yùn)用方面也表現(xiàn)得更加成熟。

4 利息收入

“儲(chǔ)蓄”不失為傳統(tǒng)的理財(cái)方式。對(duì)于普通家庭來講也是最安全、可靠且簡(jiǎn)單易行的方法。近來，中國(guó)人民銀行曾多次加息，用以吸納居民儲(chǔ)蓄，促使存款余額繼續(xù)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)資料顯示：2006年連云港城市居民人均利息收入16元，同比增長(zhǎng)312％。儲(chǔ)蓄增加首先與公務(wù)員及事業(yè)單位人員加薪、居民收入增長(zhǎng)有關(guān)。儲(chǔ)蓄增加的另一個(gè)方面反映了居民對(duì)未來消費(fèi)預(yù)期的強(qiáng)烈。住房、教育、醫(yī)療等形成居民自身將應(yīng)對(duì)未來不確定性的大額支出，人們用儲(chǔ)蓄的方式將錢存入銀行，使其保值，也是非常普遍的選擇。

三、創(chuàng)造條件，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入

就連云港市而言，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，投資渠道的拓寬，居民財(cái)產(chǎn)性收入增速非常快，這從近一年多來投資理財(cái)市場(chǎng)的火爆可見一斑。2006年居民的財(cái)產(chǎn)性收入較上年度增長(zhǎng)近5倍，財(cái)產(chǎn)性收入提升速度很快。但也應(yīng)看到，目前財(cái)產(chǎn)性收入占比較小，國(guó)家數(shù)據(jù)2006年占比在2％左右，連云港市平均水平高于這個(gè)比例為3％，對(duì)比國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入占到40％的比例，有很大差距。并且在現(xiàn)實(shí)中，能夠擁有財(cái)產(chǎn)性收入的人口比例并不高，大多數(shù)人要想獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，還面臨著一些現(xiàn)實(shí)羈絆。如，出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金等，是百姓獲得財(cái)產(chǎn)性收入的主要渠道，但過高的稅費(fèi)，使百姓的財(cái)產(chǎn)交易成本過高；儲(chǔ)蓄利息收入，是百姓收入的重要來源，但由于物價(jià)不斷上漲，大家存在銀行里的資金，不僅難以增值，也許還是負(fù)數(shù)；壟斷行業(yè)擠占消費(fèi)者權(quán)益，個(gè)別地方以“公共利益”名義，使居民財(cái)產(chǎn)性收入受到削減等。

鑒于此，要增加財(cái)產(chǎn)性收入，讓普通市民財(cái)富的“雪球不斷滾大”，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合國(guó)家以推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)大趨勢(shì)，筆者建議：

一是要完善初次分配。初次分配是根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報(bào)。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程，也是對(duì)要素收入再次調(diào)節(jié)的過程。初次分配有利于實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置，激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者追求高效率的投資熱情，創(chuàng)造更多的財(cái)富，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。正如胡錦濤總書記在報(bào)告中所指出的那樣，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這樣，人民群眾才能夠更多地分享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的豐碩成果，才能為更多的群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是一塊財(cái)產(chǎn)基石。在這個(gè)過程中，同樣還可以通過財(cái)產(chǎn)性收入的增加，來完善初次分配。例如，企業(yè)可以為員工增加報(bào)酬，但不以工資的形式支付，而以股票或者股票期權(quán)的形式投入，產(chǎn)生的利潤(rùn)將成為員工的財(cái)產(chǎn)性收入。在發(fā)達(dá)國(guó)家的很多大企業(yè)，這種模式相當(dāng)普遍。同時(shí)隨著我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)，老百姓不僅可以持有自己所在公司的股票，還可以通過各種形式直接投資其他企業(yè)。

二是要依法保護(hù)私產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)性收入必須以穩(wěn)定的公民財(cái)產(chǎn)以及明確的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)作為前提?！稇椃ā纷鳛閲?guó)家根本法保障私人財(cái)產(chǎn)權(quán)?！段餀?quán)法》的施行對(duì)公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)，最終在這部法律中得以明確?！段餀?quán)法》規(guī)定，私人合法收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)，私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受到合法的保護(hù)。這為十七大報(bào)告中的這一全新提法提供了法律基石?！段餀?quán)法》的實(shí)施與每個(gè)人息息相關(guān)，鼓勵(lì)大家積累財(cái)富、創(chuàng)造財(cái)富。但同時(shí)也要注意到，這一塊法律基石還有待不斷完善。比如資本市場(chǎng)的惡意操縱行為對(duì)中小股民財(cái)富的掠奪。其中最值得關(guān)注的，是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。比如農(nóng)民的土地，比如小攤販的攤位和工具，農(nóng)民工的工資等等。盡管與富人的財(cái)產(chǎn)相比，這些在社會(huì)財(cái)富總量中所占比例似乎相對(duì)較少，但這卻是很大一部分公民的謀生之本，是他們維持基本生存和生命尊嚴(yán)不可或缺的財(cái)產(chǎn)。

三是要增加居民收入。增加居民收入是一個(gè)重要的切入點(diǎn)。只有居民收入提高，其他的收入如工資收入、經(jīng)營(yíng)性收入才可能更多地轉(zhuǎn)化成財(cái)富；財(cái)富多了，才可能增加財(cái)產(chǎn)性收入。增加財(cái)產(chǎn)性收入，首先是要有財(cái)產(chǎn)才行。因此，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。因?yàn)橹挥型ㄟ^經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，才能帶動(dòng)群眾收入的增長(zhǎng)，從而累積更多的財(cái)富。這樣，更多的群眾才能夠擁有更多的財(cái)產(chǎn)、擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民財(cái)富量大，財(cái)產(chǎn)性收入比重也就水漲船高。而居民財(cái)產(chǎn)性收入總量大，可支配收入就增加得快。

四是要?jiǎng)?chuàng)新金融體系。絕大多數(shù)財(cái)產(chǎn)性收入都與此密切相關(guān)，這對(duì)于金融業(yè)來說，是一個(gè)重大的機(jī)遇，既為金融業(yè)今后的發(fā)展提供了很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為金融業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)社會(huì)提供了廣闊的空間。當(dāng)下，創(chuàng)新金融管理體系，讓百姓擁有越來越多的金融理財(cái)工具和產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有投資理財(cái)渠道的監(jiān)管以及交易方式的規(guī)范等是當(dāng)務(wù)之急。小股東的利益保障機(jī)制，集團(tuán)訴訟等民事賠償機(jī)制，司法和行政的良性互動(dòng)等也有待建立完善起來。同時(shí)，中國(guó)股市仍然沒有完全融入國(guó)際資本市場(chǎng)體系，沒有一家海外公司要求到A股市場(chǎng)來上市。而除了創(chuàng)造條件讓中國(guó)百姓擁有更多的金融產(chǎn)品，通過金融體系創(chuàng)新，讓百姓擁有并創(chuàng)造出更多的金融工具，切實(shí)表現(xiàn)并保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)投資利益，是增加百姓財(cái)產(chǎn)性收入的題中之義。

五是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。解放思想，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬群眾財(cái)富的增長(zhǎng)渠道。充分利用民間資金，使居民最大限度地增加財(cái)富，并加強(qiáng)對(duì)居民合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。同時(shí)，還應(yīng)放手讓包括知識(shí)分子、科技人員等在內(nèi)的各類群體充分發(fā)揮聰明才智，參與到全社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)中去，以獲得更多財(cái)富。

六是政府把握好“創(chuàng)造條件”的職能。對(duì)政府而言，“創(chuàng)造條件”意味著政府將多元化地拓展渠道路徑、提供更多的平臺(tái)機(jī)會(huì)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，還要努力消弭現(xiàn)實(shí)中各種不利因素，為百姓獲得財(cái)產(chǎn)性收人多拓展渠道。必須承認(rèn)，政府所掌握的資源，對(duì)于百姓財(cái)產(chǎn)的增長(zhǎng)，具有極大的重要性，人們要獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，很大程度依賴于政府權(quán)能的發(fā)揮。如，百姓財(cái)產(chǎn)交易成本能否減低，與各種管制政策、規(guī)費(fèi)等緊密相關(guān)。要保證群眾在股市上不受欺詐，政府必須努力維護(hù)證券市場(chǎng)秩序。物價(jià)的穩(wěn)定程度，很大程度依賴于宏觀調(diào)控水平，還要培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)，培育完善民間租賃市場(chǎng)等等。這些需要地方政府具體去制定合理的規(guī)則。就是說，政府如何掌握、如何使用手中的權(quán)能，直接關(guān)系到個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)的保值增值。我國(guó)改革開放的實(shí)踐證明，政府只有把握好自身職能，最大程度地給予個(gè)人財(cái)產(chǎn)生長(zhǎng)權(quán)利，才能在提高公共利益的同時(shí)，不斷增進(jìn)群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。

責(zé)任編輯：浩 宇