摘 要：“為民黨建”，就是以為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的要求作為黨的基層組織建設(shè)的理念和指導(dǎo)思想；以創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展惠民、服務(wù)便民、務(wù)實(shí)親民為導(dǎo)向，厘清農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)和機(jī)關(guān)等不同領(lǐng)域基層黨建的具體思路；探索基層黨組織實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾根本利益的方式和途徑，著力構(gòu)建民主、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、規(guī)范的基層黨建工作新格局。

關(guān)鍵詞：以人為本；基層黨建；理念；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605(2008)02-0020-04

黨的基層組織，是黨團(tuán)結(jié)和凝聚廣大群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的組織基礎(chǔ)。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為基礎(chǔ)。近兩年，泰州市委主動(dòng)適應(yīng)著力改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求，積極調(diào)整基層黨建工作思路，從“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”，到“圍繞發(fā)展抓黨建”，再到“圍繞宗旨抓黨建”，明確提出了“為民黨建”的工作理念和指導(dǎo)思想，激發(fā)了基層黨組織的內(nèi)生動(dòng)力和基層黨建的旺盛活力，取得了明顯的成效。

“為民黨建”理念的基本內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值

“為民黨建”理念的提出和確立，是泰州市委順應(yīng)民意、審時(shí)度勢(shì)、深入思考的結(jié)果，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)總體思路在黨建工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！盀槊顸h建”以全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的要求為理論基礎(chǔ)，指明黨的基層組織工作的思想基礎(chǔ)、終極意義和奮斗方向；以創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展惠民、服務(wù)便民、務(wù)實(shí)親民為導(dǎo)向，進(jìn)一步厘清農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)和機(jī)關(guān)等各個(gè)領(lǐng)域基層黨建的具體思路；以實(shí)踐創(chuàng)新為抓手，積極探索基層黨組織實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的新的方式和途徑；以制度建設(shè)為保障，著力構(gòu)建民主、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、規(guī)范的基層黨建工作新格局?！盀槊顸h建”理念的提出，來(lái)源于實(shí)踐，又是對(duì)實(shí)踐的總結(jié)和升華，具有重要的時(shí)代價(jià)值。

首先，“為民黨建”理念的提出，充分彰顯了馬克思主義中國(guó)化最新成果的價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)人的解放和自由全面發(fā)展，是馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義所追求的根本目標(biāo)。在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中，毛澤東為我們黨確立了“為人民服務(wù)”的建黨宗旨。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平繼續(xù)堅(jiān)持這一宗旨，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放是為了滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，其本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，核心內(nèi)容就是要“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，從而進(jìn)一步提升了對(duì)黨的立黨宗旨的認(rèn)識(shí)。十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步確立了以人為本、以民為先、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)人民是“人”的主體和核心，要把最廣大人民的根本利益作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。由此可見(jiàn)，作為共產(chǎn)黨人始終如一的價(jià)值目標(biāo)，“為民”已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的最高政治原則。黨的建設(shè)，包括基層黨建，理應(yīng)堅(jiān)定不移地秉承“為民”宗旨。過(guò)去，無(wú)論是“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”，還是“圍繞發(fā)展抓黨建”，強(qiáng)調(diào)的都是特定歷史時(shí)期階段性的工作側(cè)重點(diǎn)。而隨著進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面臨著“發(fā)展黃金期”和“矛盾凸顯期”的歷史性選擇，尤其需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從根本上解決“發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，成果由誰(shuí)檢驗(yàn)、由誰(shuí)享有”的問(wèn)題。可以說(shuō)，“為民黨建”的提出，回歸到充分彰顯執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，凸顯了黨建工作中“為民”這樣一個(gè)核心理念，并把它融入黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果的價(jià)值追求。

其次，“為民黨建”理念的提出，充分反映了努力實(shí)踐黨的宗旨的內(nèi)在要求。作為對(duì)以往黨建工作的繼承與發(fā)展，“為民黨建”根據(jù)宗旨現(xiàn)實(shí)化的基本規(guī)律，在創(chuàng)造性的實(shí)踐中，借助一系列政策手段，把理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的惠民措施，在手段與目的的統(tǒng)一中提升了對(duì)黨建工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)為民宗旨，當(dāng)然要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，奠定為民的物質(zhì)基礎(chǔ)。但抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能見(jiàn)“物”不見(jiàn)“人”，抓發(fā)展不能忘卻人民群眾的主體地位。這就需要強(qiáng)化黨的基層組織凝心聚力抓發(fā)展、抓好發(fā)展為人民的本領(lǐng)。十六大以來(lái)，我們黨致力于理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，先后提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、關(guān)注民生等一系列重大戰(zhàn)略思想，不僅從手段角度探索了黨實(shí)現(xiàn)使命的基本路徑，而且注重了在手段與目的的統(tǒng)一中使發(fā)展成果服務(wù)于人民群眾全面發(fā)展的需求。黨的各級(jí)基層組織要更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史重任，就必須把抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展與“為民”結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持以人為本、以民為先，突出“為民”理念、“和諧”思想，研究確定“體現(xiàn)民本”、“促進(jìn)和諧”、“改善民生”的具體思路和舉措?！盀槊顸h建”的提出，作為一種黨建工作上的創(chuàng)新，在手段與目的的統(tǒng)一中，使我們黨的基層工作既有利于抓經(jīng)濟(jì)中心、抓發(fā)展關(guān)鍵，又緊緊圍繞發(fā)展目的展開(kāi)，始終把最廣大人民的根本利益作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

再次，“為民黨建”理念的提出，是基層黨組織更好地?fù)?dān)當(dāng)起歷史重任的必然選擇。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨在任何時(shí)候都必須清醒地把握“為了誰(shuí)”和“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，自覺(jué)地把人民的根本利益作為自己全部行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。黨的各級(jí)基層組織是黨執(zhí)政的根基。作為黨動(dòng)員人民、實(shí)現(xiàn)使命的基本組織力量，黨的基層組織只有關(guān)切人民群眾的合理需求，維護(hù)人民群眾的切身利益，才能把“為了誰(shuí)”與“依靠誰(shuí)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決黨的基層組織在凝聚人心、整合力量中面臨的困難，在人民群眾的需求日益增長(zhǎng)的情況下，圓滿(mǎn)完成黨的使命?！盀槊顸h建”的提出，為黨建工作實(shí)現(xiàn)“為了誰(shuí)”與“依靠誰(shuí)”的有機(jī)統(tǒng)一提供了明確的指導(dǎo)思想，促使黨的各級(jí)基層組織和廣大黨員，無(wú)論是在研究工作思路、確定工作目標(biāo)，還是在出臺(tái)工作舉措、設(shè)計(jì)活動(dòng)載體上，都要始終以“為民”為第一導(dǎo)向，以“為民”為最終目標(biāo)，把基層黨組織和廣大黨員凝聚到為民謀利益、為民謀發(fā)展上來(lái)，多做惠及群眾之事，不做勞民傷財(cái)之舉，從而賦予基層黨建工作以巨大的感召力，為各級(jí)基層黨組織擔(dān)當(dāng)責(zé)任、完成使命提供了重要保障。

“為民黨建”的基本要求及豐富實(shí)踐

近年來(lái)，泰州市委在“為民黨建”理念的指引下，以“強(qiáng)基工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、五好同爭(zhēng)”為抓手，針對(duì)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、機(jī)關(guān)等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，積極探索實(shí)施基層黨建“為民”的一系列具體思路和實(shí)踐舉措，初步形成了有聲有色、生動(dòng)活潑的工作局面。

在農(nóng)村黨建中堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)富民”。農(nóng)村黨建體現(xiàn)“為民”，最緊迫的就是要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民富裕程度不高、增收困難的問(wèn)題。為此，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題人手，把農(nóng)村基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民”上。

一是大力開(kāi)展“雙創(chuàng)一建”活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)村黨員十部帶頭致富，帶動(dòng)農(nóng)民致富。為此，泰州市委堅(jiān)持輿論驅(qū)動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)和干部帶動(dòng)相結(jié)合，在農(nóng)村黨員干部中大力開(kāi)展以“帶頭創(chuàng)業(yè)，帶民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的“雙創(chuàng)一建”活動(dòng)。通過(guò)政府指路、典型引路、活動(dòng)領(lǐng)路等方法，廣泛營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)光榮”、“富民光榮”的濃厚氛圍；通過(guò)全面組織、集中培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)”的能力和本領(lǐng)。目前，全市已有90％以上的村干部單獨(dú)或聯(lián)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)形成示范基地1949個(gè)，幫助5.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民找到了致富門(mén)路。

二是大力開(kāi)展“雙改一推”活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民政策的實(shí)施，泰州市開(kāi)展了以“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主題的“雙改一推”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮基層組織在調(diào)節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)要素中的作用。通過(guò)普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)制度，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和“一站式”服務(wù)，真正做到主動(dòng)服務(wù)、全程服務(wù)。與此同時(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，建立了“述、評(píng)、考”的三步式實(shí)績(jī)考核模式。在考核參與主體的把握上，加大群眾“評(píng)績(jī)”力度，使考核結(jié)果真正體現(xiàn)民意。

三是大力開(kāi)展“四雙”建設(shè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)富民提供組織和人才支撐。針對(duì)部分村干部創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)的問(wèn)題，大力選配“帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”村干部。目前，全市已有85％的村黨組織書(shū)記基本符合“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)部分農(nóng)村干部“公信力”不高的問(wèn)題，改革村黨組織選舉方式，全面推行村黨組織書(shū)記“雙推一選”，試行“公推直選”。針對(duì)村級(jí)組織功能不強(qiáng)和村干部隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題，全面推行村級(jí)黨組織和村干部“雙規(guī)范管理”。即：一方面探索推行強(qiáng)弱聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建等各類(lèi)黨的組織設(shè)置模式，整合組織資源，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；另一方面，對(duì)村干部特別是黨組織書(shū)記實(shí)行報(bào)酬、養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，從物質(zhì)上保證村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。針對(duì)部分村干部素質(zhì)不高的問(wèn)題，實(shí)施大學(xué)生與“村官”的“雙向培養(yǎng)工程”。目前，全市農(nóng)村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)733名，占總數(shù)的46％。

四是大規(guī)模實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。市委把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)看做最具經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益的基礎(chǔ)性投入，以黨校、農(nóng)廣校為依托舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。全市共投入5000多萬(wàn)元，建成覆蓋所有鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)2000多個(gè)，結(jié)合基層黨員干部和普通群眾的工作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等：實(shí)際需求，組建各類(lèi)學(xué)習(xí)小組4718個(gè)，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，免費(fèi)向基層群眾開(kāi)放，將素質(zhì)提升的課堂送到黨員群眾的家門(mén)口，幫助他們了解市場(chǎng)信息，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，提高致富本領(lǐng)。目前，全市絕大多數(shù)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員和基層干部均掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)了“創(chuàng)業(yè)富民”的本領(lǐng)。

在非公經(jīng)濟(jì)組織黨建中堅(jiān)持“發(fā)展惠民”。在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展黨建工作，根本目的是要充分運(yùn)用黨的思想優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公企業(yè)在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、回報(bào)社會(huì)上有所作為。為此，泰州市委以“發(fā)展惠民”為宗旨，以構(gòu)建充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，狠抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮，使黨在非公領(lǐng)域的影響力和黨組織的凝聚力得到顯著增強(qiáng)，黨的建設(shè)對(duì)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益彰顯。

一是以“發(fā)展惠民”的黨建工作理念引導(dǎo)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展。一方面，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員不要在“要不要發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展”上爭(zhēng)是非，不要在“為誰(shuí)打工、為誰(shuí)創(chuàng)造財(cái)富”上論彼此，把一切心思和力量都凝聚到發(fā)展上來(lái)。另一方面，教育引導(dǎo)非公企業(yè)堅(jiān)持以人為本，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)心職工，回報(bào)社會(huì)，讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展的成果。揚(yáng)子江藥業(yè)、新時(shí)代造船等一大批非公企業(yè)通過(guò)捐助光彩事業(yè)、開(kāi)展扶貧幫困等活動(dòng)，回報(bào)社會(huì)，造福百姓。

二是持續(xù)開(kāi)展“雙爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)在“發(fā)展惠民”中融合共進(jìn)。為動(dòng)員和凝聚各方力量，共同做好非公企業(yè)黨建工作，泰州市連續(xù)4年堅(jiān)持開(kāi)展以“爭(zhēng)創(chuàng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)創(chuàng)支持黨建工作先進(jìn)業(yè)主”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。全市廣大非公企業(yè)黨組織主動(dòng)貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，與維護(hù)各方權(quán)益結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，為非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。廣大非公業(yè)主也積極支持黨組織開(kāi)展工作，從黨員活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面給予充分保障，更加自覺(jué)地支持企業(yè)黨建工作，從而形成了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)共進(jìn)的可喜局面。

三是全面開(kāi)展“百企掛百村”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。泰州市根據(jù)村企自愿原則，實(shí)行黨建“聯(lián)姻”，推進(jìn)村企共建。目前，已有揚(yáng)子江集團(tuán)黨委、興達(dá)鋼簾線(xiàn)股份有限公司黨委等147家非公企業(yè)黨組織與139個(gè)村結(jié)成共建對(duì)子。這些企業(yè)黨組織與村黨組織通過(guò)黨建、人才、資源、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的共建共促，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，最終達(dá)到非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互利共贏(yíng)，探索出了一條非公企業(yè)參與支持新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

在社區(qū)黨建中堅(jiān)持“服務(wù)便民”，建設(shè)和諧社區(qū)。社區(qū)黨建體現(xiàn)“為民”，就是要整合社區(qū)資源，動(dòng)員各方力量，讓所有社區(qū)居民享受便利的服務(wù)，體現(xiàn)黨的關(guān)愛(ài)和社會(huì)的關(guān)懷，共享和諧生活。

一是完善社區(qū)黨建工作機(jī)制，整合“服務(wù)便民”資源。積極適應(yīng)社區(qū)體制改革實(shí)際和黨員分布情況，打破傳統(tǒng)的按居委會(huì)設(shè)置黨組織的模式，統(tǒng)一建立社區(qū)黨組織。扎實(shí)開(kāi)展以“黨組織進(jìn)社區(qū)、黨務(wù)工作者進(jìn)社區(qū)、黨員進(jìn)社區(qū)、服務(wù)職能進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容的“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)駐區(qū)單位廣泛參與社區(qū)建設(shè)，共同服務(wù)社區(qū)居民。建立健全了街道黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，社區(qū)重大事項(xiàng)通報(bào)和聽(tīng)證會(huì)制度，在職黨員參與社區(qū)工作雙向聯(lián)系、雙向反饋制度，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建工作格局。

二是加大社區(qū)黨建工作投入，夯實(shí)“服務(wù)便民”物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)建立“財(cái)政投入、部門(mén)支持、有償服務(wù)、社會(huì)資助”的多元化投入機(jī)制，全面落實(shí)街道、社區(qū)辦公用房，各街道都建起了比較規(guī)范的黨員服務(wù)(活動(dòng))中心，大多數(shù)社區(qū)也基本建立了黨員服務(wù)站，配備了電腦、電視機(jī)、影碟機(jī)等遠(yuǎn)程教育設(shè)備。同時(shí)，加大激勵(lì)保障力度，著力解決社區(qū)無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題。全市社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)及社區(qū)黨務(wù)工作者報(bào)酬、生活補(bǔ)貼已全部納入財(cái)政預(yù)算，還為社區(qū)干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

三是開(kāi)展服務(wù)黨員服務(wù)群眾活動(dòng)，創(chuàng)新“服務(wù)便民”工作載體。在街道社區(qū)中組織開(kāi)展以“服務(wù)社區(qū)群眾、服務(wù)社區(qū)黨員”為主要內(nèi)容的“雙服務(wù)”活動(dòng)，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)水平。在服務(wù)內(nèi)容上，堅(jiān)持針對(duì)不同居民群體的實(shí)際，實(shí)行差別化服務(wù)，滿(mǎn)足群眾的精神文化和政治參與需求，使不同職業(yè)背景、文化層次、收入水平的群眾各得其所，和諧相處。例如，通過(guò)開(kāi)展群眾性社區(qū)文體活動(dòng)，有效融洽社區(qū)氛圍；通過(guò)黨員議事會(huì)、社區(qū)議事園等載體，在社區(qū)黨組織和居民群眾之間架起知民心、聚民智、解民憂(yōu)的便捷通道，使社區(qū)黨建的“服務(wù)便民”更加務(wù)實(shí)有效。

在機(jī)關(guān)黨建中堅(jiān)持“務(wù)實(shí)親民”，建設(shè)“人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”。機(jī)關(guān)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，機(jī)關(guān)黨建體現(xiàn)“為民”，就是要圍繞建設(shè)“人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”，發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，打造“親民政府”。泰州市委牢固確立機(jī)關(guān)黨建“務(wù)實(shí)親民”的指導(dǎo)思想，樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向，創(chuàng)新密切黨與群眾聯(lián)系的思路和途徑，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一是全方位樹(shù)立“務(wù)實(shí)親民”工作導(dǎo)向。市委每年組織開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，評(píng)選“十佳人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”，將評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，促進(jìn)了機(jī)關(guān)與人民群眾的互動(dòng)聯(lián)系。同時(shí)，開(kāi)展以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、創(chuàng)新型、廉潔型”為主要內(nèi)容的“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，創(chuàng)建服務(wù)品牌活動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)部門(mén)爭(zhēng)先進(jìn)位、務(wù)實(shí)親民意識(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)，樹(shù)立了各級(jí)政府“務(wù)實(shí)”、“親民”的形象。

二是積極創(chuàng)新“務(wù)實(shí)親民”工作舉措。市委一方面在基層領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“干部下訪(fǎng)日”制度，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)戶(hù)，變?nèi)罕姟吧显L(fǎng)”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪(fǎng)”，及時(shí)為基層化解各類(lèi)矛盾和糾紛。另一方面，在廣大黨員中全面開(kāi)展了“一崗雙責(zé)三服務(wù)”活動(dòng)，規(guī)定每個(gè)黨員在履行本職崗位職責(zé)的同時(shí)，必須履行一項(xiàng)社會(huì)職責(zé)，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，樹(shù)立黨員的良好形象。通過(guò)這些活動(dòng)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到改進(jìn)，群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意及基本滿(mǎn)意率明顯提高。

三是各機(jī)關(guān)部門(mén)積極打造“務(wù)實(shí)親民”工作載體。各級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)緊扣自身業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)，探索落實(shí)“務(wù)實(shí)親民”的具體工作載體。如市農(nóng)委黨委明確了打造“與農(nóng)民零距離、和農(nóng)民心連心”服務(wù)品牌的目標(biāo)，市經(jīng)貿(mào)委工委開(kāi)展了“貼近企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”的主題活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，確立了機(jī)關(guān)黨建“務(wù)實(shí)親民”的理念，創(chuàng)新了機(jī)關(guān)黨建的工作思路，為建設(shè)“人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”提供了有力的政治思想和組織保證。

泰州市“為民黨建”的理念和實(shí)踐啟示我們，在基層黨建工作中，要進(jìn)一步確立以人為本的理念，將我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿到黨的建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，以“為民黨建”的理念和實(shí)踐，激發(fā)黨的基層組織的動(dòng)力和活力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也啟示我們，在當(dāng)今改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要不斷解放思想，以改革創(chuàng)新的精神研究黨的建設(shè)面對(duì)的新情況，解決新問(wèn)題，積極推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

(課題組成員：程秋喜、陳翔、曹戎健、趙榮華、華渡)

責(zé)任編輯：王清明