[摘要] 臺州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)氐莫毦咛厣a(chǎn)業(yè)集群，本文首先對臺州集群的發(fā)展概況進(jìn)行了總結(jié)，然后對制約臺州集群發(fā)展的問題進(jìn)行剖析，最后在此基礎(chǔ)上，針對性地提出臺州集群可持續(xù)發(fā)展的對策與建議。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群 可持續(xù)發(fā)展 臺州

一、臺州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展概況

臺州市位于浙江省中部沿海，陸域面積9411平方公里，人口560萬。2005年全市生產(chǎn)總值1251.8億元，比上年增長13.9％，其中工業(yè)增加值597.7億元，比上年增長16.3％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居省內(nèi)前列。臺州有著民營經(jīng)濟(jì)體制和機制上的先發(fā)優(yōu)勢，有著眾多的企業(yè)家資源優(yōu)勢，業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，截至目前，臺州已形成汽車摩托車及其配件、醫(yī)藥化工、塑料模具、家用電器、服裝機械、水泵閥門、工藝美術(shù)、食品飲料、鞋帽服裝等有較強競爭力的九大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。具體請參見下表：臺州重要產(chǎn)業(yè)集群情況匯總表。

臺州重要產(chǎn)業(yè)集群情況匯總表

資料來源：作者根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理

二、臺州產(chǎn)業(yè)集群目前存在的問題

1.集群內(nèi)企業(yè)的素質(zhì)和創(chuàng)新能力有待提高

臺州產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在總體上還存在“低、小、散”的弱點，在技術(shù)、品牌、市場網(wǎng)絡(luò)等方面表現(xiàn)出明顯的競爭劣勢，集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力弱。目前，臺州產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)大體上可以分為兩類，一類是具有自主品牌的大中型企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量很少；另一類則是大量的以模仿為主的加工型企業(yè)。這類企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，既沒有品牌優(yōu)勢，也沒有市場優(yōu)勢，更沒有研發(fā)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。在國際經(jīng)濟(jì)格局中，前一類扮演的是“中國制造”角色，而后者僅僅是“中國加工”的角色?！爸袊庸ぁ逼髽I(yè)賺取的只是極其微薄的一點加工費，不足以支付品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)所需的大量費用。這類企業(yè)明顯缺乏競爭優(yōu)勢，只能是原地踏步，面臨生存危機。

2.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大中小企業(yè)缺乏有效協(xié)作

臺州少數(shù)民營企業(yè)通過堅持不懈的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，躍升為行業(yè)龍頭企業(yè)，已經(jīng)具有相當(dāng)強的競爭實力。與他們形成鮮明落差的是量大面廣的中小企業(yè)積累與躍升不足，技術(shù)水平差距不斷拉大，導(dǎo)致集群內(nèi)大小企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)趨于脫節(jié)，集群優(yōu)勢的發(fā)揮相對過去明顯減弱。產(chǎn)業(yè)集群本來是臺州大企業(yè)崛起的沃土，但現(xiàn)在集群內(nèi)協(xié)作的優(yōu)勢卻有弱化的趨勢，這實際上意味著臺州民營企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的減弱。低水平的集群使大企業(yè)處于兩難選擇之中：一方面，應(yīng)該多協(xié)作發(fā)揮區(qū)域配套優(yōu)勢，以降低生產(chǎn)成本；另一方面，又應(yīng)當(dāng)少協(xié)作提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過躋身中高端市場來獲取高附加值。目前有些臺州企業(yè)不愿與本地中小企業(yè)建立聯(lián)系，他們認(rèn)為本地配套企業(yè)都是一些三流企業(yè)，這對于中小企業(yè)的成長是不利的，對于整個集群創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)揮也是不利的。

3.要素資源短缺，發(fā)展空間受限

產(chǎn)業(yè)集群的外部約束日益嚴(yán)峻，土地、資本等要素供給不足，城市支撐功能無法滿足企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，即使基本具備城市功能的區(qū)縣，也缺乏共享機制。已成為臺州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。根據(jù)臺州市經(jīng)委對全市外遷企業(yè)情況的初步調(diào)查，由于用地?zé)o法滿足、環(huán)保限制等原因，2001年～2003年外遷工業(yè)企業(yè)已達(dá)150家左右，其中部分外遷的占85%，遷往外省的約占90%。外遷企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)占90%左右，醫(yī)化企業(yè)占六成。企業(yè)外遷多，外來投資少，使臺州工業(yè)性投入增速明顯放緩，阻礙了集群的進(jìn)一步發(fā)展。

4.小企業(yè)融資困難

集群內(nèi)民營企業(yè)的金融支持體系仍然存在缺陷和不足。一是民營企業(yè)外部融資困難，難以獲得國有商業(yè)銀行信貸。從全市看，國有商業(yè)銀行仍然占據(jù)著首要地位，截至2004年5月末，國有商業(yè)銀行的存款余額占全市金融機構(gòu)存款余額的60.7%，貸款余額占全市金融機構(gòu)貸款余額的65%。由于交易成本、借貸雙方之間的信息不對稱性等原因，國有商業(yè)銀行傾向于對大企業(yè)提供批發(fā)信貸，缺少為中小民營企業(yè)提供融資服務(wù)的積極性。二是民間融資規(guī)模有限且成本高，且仍不是合法的融資渠道。此外，民間借貸手續(xù)雖然簡單，但其過高的利率（12％～24％的年利率）使得民營企業(yè)融資成本過高。三是多數(shù)信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模小，擔(dān)保費率過高。

三、促進(jìn)臺州產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的思路

產(chǎn)業(yè)集群是臺州走新型工業(yè)化道路中提高綜合競爭力的重要載體，針對臺州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中面臨的上述問題和困難，如何深化產(chǎn)業(yè)集群機制，實現(xiàn)初級生產(chǎn)要素依賴型產(chǎn)業(yè)集群向以創(chuàng)新為導(dǎo)向的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群升級，推進(jìn)臺州產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，使之成為推動臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域競爭力的重要動力源，應(yīng)把握好以下幾點：

1.增強產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新能力

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提高，生產(chǎn)要素約束逐漸加大，臺州的企業(yè)必須清醒地認(rèn)識到，在早期發(fā)展階段曾經(jīng)是優(yōu)勢的東西，在更高的發(fā)展階段則變成了弱點。而想要獲得更高層次的競爭優(yōu)勢，必須創(chuàng)造自己的具有創(chuàng)新意義的技術(shù)優(yōu)勢，把自己融入到更高的國際競爭中去。因此必須強化創(chuàng)新，通過創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。只有通過以創(chuàng)新為目的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴大自由品牌的影響度，提高產(chǎn)品的差異性，形成核心部件的自主知識產(chǎn)權(quán)，才能創(chuàng)造高層次的競爭優(yōu)勢和高附加值。也唯有如此，才能提高集群內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和臺州區(qū)域生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，最終確立臺州產(chǎn)業(yè)集群在全球分工體系中的競爭優(yōu)勢。

2．促進(jìn)集群內(nèi)大中小企業(yè)間的合理分工與競爭性協(xié)作

圍繞龍頭企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)集群保持發(fā)展活力的關(guān)鍵。大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心主體，要發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的“領(lǐng)頭羊”作用。臺州近年來深入實施大企業(yè)戰(zhàn)略，計劃到2010年培育5家以上產(chǎn)值超100億元的企業(yè)，10家以上產(chǎn)值超50億元的企業(yè)，30家以上產(chǎn)值超10億元企業(yè)，以大企業(yè)的提升帶動集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，以大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新帶動中小企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和管理模式的提升，將大企業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。同時中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的堅實基礎(chǔ)，因此，要將產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成為中小企業(yè)發(fā)展的重要載體，引導(dǎo)中小企業(yè)往專、精、細(xì)轉(zhuǎn)變，改善工業(yè)布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作流程。大中小企業(yè)的協(xié)作方式應(yīng)該向更加多樣化的方向發(fā)展，可以是產(chǎn)品為中心的協(xié)作，可以是銷售為中心的協(xié)作，可以是原材料工給中心的協(xié)作，也可以是承包服務(wù)為中心的協(xié)作。大企業(yè)可以將“非核心資源”的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)甚至產(chǎn)業(yè)設(shè)計、售后服務(wù)等“外包”出去，只需保留與經(jīng)營人才、商譽和技術(shù)秘密有關(guān)的核心資源來實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。中小企業(yè)也應(yīng)該通過集聚—學(xué)習(xí)—競爭—創(chuàng)新，實現(xiàn)自我提升，加強與集群內(nèi)相關(guān)的大中型企業(yè)的協(xié)作，實現(xiàn)互動發(fā)展，推動集群逐步走向成熟，走向規(guī)范。

3.重視高級生產(chǎn)要素的培育

為提升臺州產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，必須注重大力培育區(qū)域高級要素，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。首先，要提高本地的人才培養(yǎng)能力。大力扶持現(xiàn)有的各類大專院校尤其是職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新建高水平的大學(xué)和適應(yīng)企業(yè)需求的職業(yè)學(xué)院，建立完善成人教育、職工培訓(xùn)體系，對在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)的技術(shù)實力和管理能力。其次，提高企業(yè)家整體素質(zhì)，重視引進(jìn)和培養(yǎng)管理、技術(shù)人才。企業(yè)家應(yīng)利用各種機會和途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗和理論、法律知識，提高自身的管理水平、決策水平和法制意識；要重視引進(jìn)企業(yè)的管理、技術(shù)人才，用感情和待遇留住人才，充分發(fā)揮人才的作用。同時，重視從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)人才，為企業(yè)管理人員、技術(shù)人員提供各種學(xué)習(xí)機會，提高企業(yè)整體的管理水平和技術(shù)水平，增強集群企業(yè)的凝聚力。這些和產(chǎn)業(yè)群發(fā)展與創(chuàng)新緊密聯(lián)系的人才培養(yǎng)體系的建立，不僅可以提升臺州人力資源層次，創(chuàng)造高級生產(chǎn)要素，更為重要的是為產(chǎn)業(yè)集群的知識化創(chuàng)新奠定了基石。第三，加大自主創(chuàng)新力度。積極構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷健全創(chuàng)新激勵機制。倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新主體意識，爭創(chuàng)自主品牌。加快創(chuàng)新力量積累，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與科技資源有機結(jié)合。

4.拓寬中小企業(yè)的融資渠道

進(jìn)一步深化金融體制改革，加快制度創(chuàng)新，建立民營經(jīng)濟(jì)的融資機制，推進(jìn)“中國民營金融機構(gòu)發(fā)祥地”建設(shè)，重點在打破國家銀行高度壟斷和民營銀行數(shù)量嚴(yán)重不足、規(guī)模小的格局方面有所突破。同時，繼續(xù)通過組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)、推行企業(yè)財產(chǎn)抵押貸款以及金融社區(qū)服務(wù)模式的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步開辟民營企業(yè)融資的新途徑，為集群內(nèi)民營企業(yè)快速發(fā)展提供保證。要積極創(chuàng)造條件，使民營企業(yè)與資本市場、銀行資金緊密結(jié)合，鼓勵企業(yè)聯(lián)合兼并，加速資本聯(lián)合。一是加快民營企業(yè)上市的步伐，鼓勵大企業(yè)開展資本經(jīng)營。二是鼓勵國有商業(yè)銀行創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)融資的力度。三是鼓勵企業(yè)開展聯(lián)合兼并，加速壯大規(guī)模實力。四是加快建設(shè)臺州市產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)要素合理流動和優(yōu)化重組。

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