美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)為我們描繪了2020年世界的4種迥異圖景：經(jīng)濟(jì)全球化仍在繼續(xù)，但會(huì)出現(xiàn)更多的亞洲面孔；美國(guó)繼續(xù)塑造國(guó)際秩序；伊斯蘭宗教教義將挑戰(zhàn)西方社會(huì)準(zhǔn)則的主導(dǎo)地位；非國(guó)家力量帶來(lái)的安全沖擊，將導(dǎo)致因此失去人性的極權(quán)社會(huì)。

哪種情況最可能發(fā)生？雖然科技變革將繼續(xù)推進(jìn)全球化的發(fā)展，但有3個(gè)因素會(huì)決定政治結(jié)果。

首先是中國(guó)的實(shí)力及其使用方式。民意調(diào)查顯示，三分之一的美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)“很快就將主宰世界”，不過(guò)盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引人注目，但其人均收入仍只有美國(guó)的四分之一。雖然在未來(lái)的20到30年里，中國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)水平可能與美國(guó)持平，但美國(guó)的人均收入水平仍可能是中國(guó)的4倍。

自1990年以來(lái)，中國(guó)已使4億人口脫離了貧困，但還有4億人口每天的生活費(fèi)用不足2美元。與印度不同，中國(guó)還未解決政治參與的問(wèn)題。如果中國(guó)以民族主義作為社會(huì)粘合劑，那么它就可能形成一種較為好斗的外交政策；或者，它會(huì)處理好自己的問(wèn)題，并在世界政治中成為布什政府所謂的“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”。

“政治伊斯蘭”及其發(fā)展方向，將構(gòu)成第二個(gè)因素。少數(shù)伊斯蘭群體正將一種簡(jiǎn)單化的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加給擁有更多不同觀點(diǎn)的主流人群。雖然絕大多數(shù)穆斯林生活在亞洲，但他們受到了來(lái)自斗爭(zhēng)核心中東的影響。隨著時(shí)間的推移，更多的開(kāi)放貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育、公民社會(huì)制度的發(fā)展，以及政治參與程度的逐漸提高，可能會(huì)有助于增強(qiáng)穆斯林主流的實(shí)力，西方國(guó)家的中東政策是令主流穆斯林滿意，還是會(huì)強(qiáng)化激進(jìn)分子針對(duì)伊斯蘭教的戰(zhàn)爭(zhēng)言論？

第三個(gè)決定性因素，是美國(guó)的實(shí)力及其使用方式。到2020年美國(guó)仍將是最強(qiáng)大的國(guó)家，但問(wèn)題是，自羅馬帝國(guó)以來(lái)，即使是最強(qiáng)大的國(guó)家也不能靠單獨(dú)行動(dòng)來(lái)保護(hù)其公民了。美國(guó)的軍隊(duì)可能不足以應(yīng)付全球性傳染病、氣候變化和恐怖主義等威脅。這些問(wèn)題需要合作，以及吸引支持力量的軟實(shí)力。

雖然強(qiáng)大的軍事力量對(duì)于威懾、聯(lián)盟和穩(wěn)定仍至關(guān)重要，但如果用錯(cuò)了地方，就會(huì)削弱贏得勝利所需的軟實(shí)力。關(guān)于未來(lái)的決定性因素之一，是美國(guó)能否恢復(fù)其曾經(jīng)在冷戰(zhàn)中擁有的能力：將硬實(shí)力和軟實(shí)力結(jié)合起來(lái)，變成某種巧妙的力量。

如果這三股力量都朝著良好的方向發(fā)展，那么最有可能出現(xiàn)的世界將是相對(duì)樂(lè)觀的結(jié)合，即有著更多亞洲面孔的全球化，再加上“美國(guó)主導(dǎo)的和平”。