摘 要：在共和國(guó)發(fā)展的歷史上，物權(quán)的立法進(jìn)程是與意識(shí)形態(tài)演進(jìn)緊密相連的，正是在觀念、經(jīng)濟(jì)制度、控制社會(huì)的方式等層面變化，通過法律保護(hù)包括私有財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的物權(quán)是現(xiàn)實(shí)的必然。

關(guān)鍵詞：物權(quán)法；意識(shí)形態(tài)

中圖分類號(hào)：C923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2007）07-0043-02

私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)應(yīng)該平等保護(hù)嗎？私有財(cái)產(chǎn)需要專門立法來保護(hù)嗎？共和國(guó)《物權(quán)法》的艱難出臺(tái)，可從意識(shí)形態(tài)演進(jìn)的視角作三重評(píng)析。

1.物權(quán)：從國(guó)家性質(zhì)決定性按鈕到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期社會(huì)主義就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這樣的意識(shí)形態(tài)占主導(dǎo)地位：物權(quán)是生產(chǎn)資料的同義語，而生產(chǎn)資料私有制在那個(gè)歷史階段就等于資本主義，是落后、腐朽的，是萬惡之源，生產(chǎn)資料公有制才是社會(huì)主義的康莊大道。生產(chǎn)資料所有制的不同，會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，會(huì)出現(xiàn)資本主義與社會(huì)主義你死我活的局面。這種意識(shí)形態(tài)的線路圖使得生產(chǎn)資料成為國(guó)家性質(zhì)決定性按鈕，在法律上保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)表征的物權(quán)既不可能也沒有必要。為此，1950年廢除了作為舊的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系反映的《六法全書》，確立了不是通過法律而是通過政治與行政控制社會(huì)的路徑，“《人民日?qǐng)?bào)》一篇社論，全國(guó)執(zhí)行，何必要什么法律”（毛澤東語）；為此，新民主主義所實(shí)行“耕者有其田”成功不久，就開始生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造，在農(nóng)村實(shí)行“人民公社化”，在城市就是“公私合營(yíng)”、“和平贖買”，作為物權(quán)的生產(chǎn)資料全部歸國(guó)家或集體所有，公有制成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的絕對(duì)形態(tài)，個(gè)人不應(yīng)該也不可能有生產(chǎn)資料，充其量只保有基本的、必要的生活資料；為此，就要反對(duì)公民私人占有生產(chǎn)資料，不僅在思想上“斗私批修”、在行為上就是“割資本主義的尾巴”，“階級(jí)斗爭(zhēng)必須年年講，月月講，天天講”。這是當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)在社會(huì)意識(shí)與社會(huì)存在方面必然的、合乎邏輯的演繹。

在改革年代，如同社會(huì)主義初級(jí)階段就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣意識(shí)形態(tài)并不是一開始就明確的，社會(huì)并不能一開始就有私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)同等法律保護(hù)的觀念，它必須是如抽絲剝繭般地、漸進(jìn)地出現(xiàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所建立的初步工業(yè)化最大功效發(fā)揮完畢難以為繼以后，在以整個(gè)國(guó)家作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)并付出巨大代價(jià)以后，在“十五年趕超英美”、“本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”都成為泡影以后，在社會(huì)民眾的生活與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)乃至政治都陷入長(zhǎng)期貧困并失去活力以后，“解放思想、實(shí)事求是”就成為新的意識(shí)形態(tài)的必然要求，從“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”到“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”進(jìn)而到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，從“民主與法制”到“有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”進(jìn)而“依法治國(guó)”，其間逆料反復(fù)、關(guān)系萬千重：“改革莫爭(zhēng)論”，“改革膽子要大一些，步子要快一些”，“資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義有市場(chǎng)”，經(jīng)過一次次去意識(shí)形態(tài)化的思想解放，制度與觀念被反思，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主法制被導(dǎo)入，大公無私的物權(quán)中有了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的立足之地，“集體經(jīng)濟(jì)”到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”進(jìn)而“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”成為現(xiàn)實(shí)的話語，“所有權(quán)”、“承包權(quán)”，物權(quán)成為我國(guó)意識(shí)形態(tài)歷史演進(jìn)的結(jié)果。

2.物權(quán)：從搞活經(jīng)濟(jì)到對(duì)有恒產(chǎn)者有恒心的確認(rèn)

當(dāng)不再去追求超越時(shí)代的烏托邦之時(shí)，物作為商品進(jìn)行交易首先得到了承認(rèn)，上世紀(jì)80年代的“搞活經(jīng)濟(jì)”，物權(quán)首先就在實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域復(fù)活。因此，“經(jīng)濟(jì)合同法”最早應(yīng)運(yùn)而生，以規(guī)制商品流轉(zhuǎn)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步退縮而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，1999年頒行的合同法就是對(duì)這一重大歷史進(jìn)程在法律上的典型回應(yīng)，物的流通得到規(guī)制，進(jìn)而物在流轉(zhuǎn)過程中權(quán)利歸屬關(guān)系的明確自然提上日程。

然而，物權(quán)在法律上的確認(rèn)就是對(duì)1950年以來的意識(shí)形態(tài)的“返正”。如果說，是否承認(rèn)物作為商品流轉(zhuǎn)是涉及到傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制問題的話，那么，是否承認(rèn)物的權(quán)利自由歸屬則是涉及到傳統(tǒng)社會(huì)主義政治體制——所有制的問題。1999年的憲法修改將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)界定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，物權(quán)概念在意識(shí)形態(tài)方面的問題初步得到了解決。而2004年憲法修訂，則是在法律與政治領(lǐng)域的重大變革，公民的“私有財(cái)產(chǎn)”得到了憲法的保護(hù)，物權(quán)法浮出水面也就是水到渠成之事了。

特別是在現(xiàn)行社會(huì)生活層面，經(jīng)過20多年的改革開放，社會(huì)日漸達(dá)到了“倉廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活提升，私有財(cái)產(chǎn)日增。在公有制占絕對(duì)主導(dǎo)地位、公有財(cái)產(chǎn)占社會(huì)總財(cái)產(chǎn)97%時(shí)，在公民都沒有什么私有財(cái)產(chǎn)之時(shí)，如果有物權(quán)法來保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)就是虛偽和矯情。但是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)共天下，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中并駕齊驅(qū)，共同為國(guó)家提供就業(yè)、稅收等貢獻(xiàn)的情況下，不對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)如同國(guó)家公有財(cái)產(chǎn)同等的法律保護(hù)，不對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的物權(quán)的保護(hù)，亦不可想象。這正是社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的作用所在。

物權(quán)法依然堅(jiān)持公有財(cái)產(chǎn)神圣的政治理念，其保護(hù)公產(chǎn)仍不失正面和積極意義。但是物權(quán)法保障私有財(cái)產(chǎn)則更有獨(dú)到的意義：“為了使市場(chǎng)機(jī)制盡可能有效且有助益地發(fā)揮其功能，我們就必須承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)（哈耶克語）”。對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)是現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ)，有恒產(chǎn)者有恒心，以此來確立公民在法律保護(hù)下?lián)碛歇?dú)立于政治權(quán)力的憑借——“風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”的公民物權(quán)城堡，這是意識(shí)形態(tài)在當(dāng)下的“政治正確的”認(rèn)識(shí)。物權(quán)法從民事基本法的層面確認(rèn)共和國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，并為人民的富裕、社會(huì)財(cái)富的積累、國(guó)家的富強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基石。

3.物權(quán)：從政治的、行政的手段到通過法律的社會(huì)控制

從本質(zhì)上說，物權(quán)法是界定產(chǎn)權(quán)的法律，但附加在其上的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論本身的含糊與不科學(xué)，物權(quán)法在許多問題上一方面被不切實(shí)際的誤讀，另一方面也留下諸多缺憾。但是如果依然堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)先行，對(duì)待物權(quán)問題不是通過政治的、行政的手段而是通過法律的社會(huì)控制，物權(quán)法存在的缺憾不過是行進(jìn)中的問題，一定會(huì)較圓滿地解決。

物權(quán)法不可能解決兩極分化、貧富不均問題，也不應(yīng)該指望依靠物權(quán)法來解決這些問題。物權(quán)法的任務(wù)是對(duì)物權(quán)的確認(rèn)與保障：每個(gè)人或多或少都有財(cái)產(chǎn)，窮人哪怕只有一根討飯棍，物權(quán)法要保護(hù)；百萬富翁，只要其是合法所得，物權(quán)法也要保護(hù)。社會(huì)公正問題的解決，應(yīng)該是制定社會(huì)保障與公共福利法，通過稅收和社會(huì)福利制度等手段來實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配的相對(duì)公平。

物權(quán)法不可能解決國(guó)有資產(chǎn)流失問題。國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，需要配套的國(guó)有資產(chǎn)法，需要的是進(jìn)一步的體制改革，通過制度與機(jī)制的完善，而不是走“回頭路”。與此相關(guān)聯(lián)的是對(duì)富人財(cái)產(chǎn)原罪的問題，則可以通過侵權(quán)行為法與刑法來控制。

物權(quán)法在目前情境下亦不可能解決農(nóng)村宅基地公平流轉(zhuǎn)問題。這仍然需要意識(shí)形態(tài)的更新，在憲法層面做切合實(shí)際的、穩(wěn)妥的確認(rèn)，然后通過土地管理法的修改來解決該問題。

就《物權(quán)法》自身內(nèi)容而言有許多不明確，如本應(yīng)該對(duì)集體產(chǎn)權(quán)更好地界定，以便均衡現(xiàn)實(shí)中建筑物的物權(quán)歸屬；如本應(yīng)該對(duì)公共利益更好地界定，一方面以防止借口為了公共利益的需要任意對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用，另一方面也反對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的偏見，等等。按照慣例需要通過公正的立法解釋或司法解釋來均衡解決。

徒法不足以自行。物權(quán)的保護(hù)不僅僅依賴物權(quán)法本身，還要依賴于多重社會(huì)主體的執(zhí)法、司法、守法與法律監(jiān)督來保證物權(quán)的排他性。因?yàn)榉傻纳嗽谟谒倪m用和實(shí)施。

通過法律的社會(huì)控制，物權(quán)法一如此前、必將如此后許多立法一樣為共和國(guó)確立規(guī)則，促使行進(jìn)中的共和國(guó)向民主憲政的社會(huì)過渡，向文明、繁榮的社會(huì)前進(jìn)。

責(zé)任編輯：錢國(guó)華