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        國企改造過程中資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益項目的審查確認(rèn)

        2007-04-29 00:00:00劉建華
        審計與理財 2007年12期

        企業(yè)的公司制改造是目前我國國有企業(yè)改革的一個重要手段和方向。其目的就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,將我國的國有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代型企業(yè);這與將國有企業(yè)改造成為具備現(xiàn)代企業(yè)制度要求、“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)”的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場競爭主體的目標(biāo)也是一致的?,F(xiàn)就將企業(yè)在改制過程中資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益項目的審查確認(rèn)進(jìn)行探析。

        一、資產(chǎn)項目的審查確認(rèn)

        資產(chǎn)項目的審查確認(rèn)就是要對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資以及其他資產(chǎn)項目進(jìn)行審查確認(rèn)。檢查資產(chǎn)負(fù)債賬戶金額的真實(shí)性;確定資產(chǎn)的存在及其權(quán)益的歸屬;確定資產(chǎn)估價是否適當(dāng),資產(chǎn)的記錄是否正確,計價是否準(zhǔn)確。在審查實(shí)施中,還必須對以下事項進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

        1、國有企業(yè)在財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,由有資產(chǎn)評估資格的會計事務(wù)所或其他資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對其資產(chǎn)進(jìn)行評估,并報國有資產(chǎn)管理部門立項確認(rèn),經(jīng)確認(rèn)的評估資產(chǎn)的損失及待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)等,要查清改制企業(yè)對原按國家規(guī)定統(tǒng)一清理掛賬而未處理的潛虧、虧損掛賬、產(chǎn)成品清查損失是否報主管財政機(jī)關(guān)審批,并按規(guī)定依次沖減盈余公積,資本公積,不足部分沖銷資本金;對清理出的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢等是否入當(dāng)期損益;對已轉(zhuǎn)入企業(yè)遞延資產(chǎn)掛賬的長期借款利息以及其他待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)等,是否區(qū)別不同改建方式相應(yīng)作出處理,對實(shí)行整體改建和合并方改建的,應(yīng)由改建后的股份制企業(yè)分期攤銷;對實(shí)行分立式改建的,應(yīng)按照改建后的債務(wù)歸屬和費(fèi)用性質(zhì)分別由股份制企業(yè)和分離企業(yè)分期攤銷。

        2、對原國有企業(yè)占用的國有土地,經(jīng)評估確認(rèn)后是否將國有土地使用權(quán)作價入股,計入股份制企業(yè)總資產(chǎn),作為國家資本處理;對改建時采取一次或分次付款方式支付土地出讓金購買土地使用權(quán)的,在有效期內(nèi),其支付的土地出讓金必須經(jīng)過主管財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,按批準(zhǔn)的使用期限攤銷;對改建時經(jīng)批準(zhǔn)采取租賃方式取得的土地使用權(quán)評估后的價值,直接租賃給股份制企業(yè)。

        二、負(fù)債項目的審查確認(rèn)

        負(fù)債項目的審查確認(rèn)就是確認(rèn)負(fù)債余額的確定性及真實(shí)性。可采用抽樣審計法對各項負(fù)債進(jìn)行抽查并驗證負(fù)債余額是否正確。重點(diǎn)審查改建企業(yè)的應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額,查明其轉(zhuǎn)作流動負(fù)債是否區(qū)別不同改建方式進(jìn)行處理。對整體改建和合并改建的應(yīng)列為股份制企業(yè)流動負(fù)債;對分立式改建的,應(yīng)按照職工人數(shù)比例分別轉(zhuǎn)入股份制企業(yè)和分離企業(yè)作為流動負(fù)債管理。銀行存款、應(yīng)付賬款也是負(fù)債審查的主要內(nèi)容。

        三、所有者權(quán)益項目的審查確認(rèn)

        所有者權(quán)益的審查確認(rèn)就是審查股東權(quán)益賬戶余額的確定性和真實(shí)性。審查公司章程、股東大會和董事會記錄等有關(guān)股本和留存收益的規(guī)定;對股本和留存收益賬戶進(jìn)行分析;查證發(fā)行在外的股份數(shù)額;審核股票收入和留存收益的分配。還要對以下事項進(jìn)行重點(diǎn)審查。

        1、改建企業(yè)由原國家專項撥款、各類建設(shè)基金投入以及按規(guī)定實(shí)行先征后退辦法返還企業(yè)的各項稅收等形成的資本公積,是否轉(zhuǎn)為國家資本,其中尚未形成資本公積而在專項應(yīng)付款中列示的可以繼續(xù)作為負(fù)債管理;形成資本公積的,應(yīng)作為國家投資單獨(dú)反映,待以后年度擴(kuò)股時按規(guī)定程序轉(zhuǎn)作國家資本。

        2、改建企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)的資產(chǎn)評估價值,在有效期內(nèi),原企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(或虧損),而增加(或減少)的凈資產(chǎn)。對增加的凈資產(chǎn)查明是否上交財政,上交數(shù)額賬務(wù)處理是否正確;對減少的凈資產(chǎn)查明是否報主管財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由改制后股份制企業(yè)用以后年度國家股分得的股利彌補(bǔ),賬務(wù)處理是否正確無誤。

        3、改建企業(yè)是否依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按評估確認(rèn)后的賬面凈資產(chǎn)折股,評估確認(rèn)凈資產(chǎn)按規(guī)定折股后與原企業(yè)實(shí)收資本如有差額的,是否轉(zhuǎn)入資本公積。

        四、對股權(quán)界定和國有股權(quán)管理的審查確認(rèn)

        1、國有企業(yè)以其全部國有資產(chǎn)改建為股份有限公司的,原企業(yè)的國家凈資產(chǎn)折成的股份是否按規(guī)定界定為國家資本。

        2、國有企業(yè)以其部分國有資產(chǎn)(連同部分負(fù)債)改建為股份有限公司的,投入股份有限公司凈資產(chǎn)(指評估前凈資產(chǎn))累計高于原國有企業(yè)凈資產(chǎn)50%(含50%)或主管生產(chǎn)的資產(chǎn)全部或大部分投入股份制企業(yè),其凈資產(chǎn)折成的股份是否按規(guī)定界定為國有法人股。

        3、國有法人單位所擁有的企業(yè),以全部或部分資產(chǎn)改建為股份有限公司的,投入股份有限公司的資產(chǎn)折成的股份是否按規(guī)定界定為國有法人股。

        4、改建后的股份有限公司是否遵守國有股權(quán)管理原則即:是否以公有制為主體的方針,保證國有股權(quán)依國家產(chǎn)業(yè)政策在股份有限公司中的控股地位;是否堅持政企業(yè)職責(zé)分開,維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益,依法落實(shí)股份有限公司法人財產(chǎn)權(quán);是否促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置,優(yōu)化國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益;是否保障國有股權(quán)益,做到與其他股同股、同權(quán)、同利。

        五、對國有資產(chǎn)折股的審查確認(rèn)

        1、在一般情況下,是否以評估確認(rèn)的凈資產(chǎn)折為國有股股本。

        2、凈資產(chǎn)不是全部折股,是否將折股方案與募股方案和預(yù)計發(fā)行價格一并比較考慮,其折股比率不得低于65%(折股比率為國有股股本除以發(fā)行前國有凈資產(chǎn))。

        3、股票發(fā)行溢價倍率應(yīng)不低于折股倍數(shù)(股票發(fā)行溢價倍率為股票發(fā)行價格除以股票面值,折股倍數(shù)為發(fā)行前國有凈資產(chǎn)除以國有股股本)。凈資產(chǎn)未全部折股的差額部分是否計入資本公積。

        (作者單位:鳳凰光學(xué)集團(tuán)有限公司)

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