黨的十七大創(chuàng)造性地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面部署了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作。尤其是科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧等戰(zhàn)略思想和措施的提出，賦予了審計(jì)工作新的重大使命，也為審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向。審計(jì)機(jī)關(guān)一定要在十七大精神的指引下，明確審計(jì)工作思路，把握審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮審計(jì)的積極作用。

一是通過(guò)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政。政府財(cái)政預(yù)算作為政府財(cái)政收支的計(jì)劃管理活動(dòng)，既是政府職能的全面反映，又影響和制約著政府職能的發(fā)揮。要不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)擴(kuò)大政府預(yù)算覆蓋面；對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要探索預(yù)算編制審計(jì)途徑和方法，提高預(yù)算編制透明度，保證政府資源配置的公平、公正和效率性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性，督促預(yù)算管理在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)依法公布預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果，公布審計(jì)指出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果，促進(jìn)規(guī)范和完善財(cái)政預(yù)算的編制、管理和監(jiān)督體制，為加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)依法行政、規(guī)范政府行為，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的積極作用。

二是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理、政策執(zhí)行和行政效能等方面，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)決策，民主決策，履行職責(zé)，行使權(quán)力，揭露區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的短期行為、損失浪費(fèi)、損害群眾利益等突出問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、依法履行職責(zé)的情況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)和諧。

三是通過(guò)專項(xiàng)資金審計(jì)，提高資金使用的安全性、效益性，促進(jìn)中央關(guān)于民生政策和措施的落實(shí)。科學(xué)發(fā)展就是要以人為本、執(zhí)政為民，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)民生的涉農(nóng)資金、教育資金、社會(huì)保障資金、醫(yī)療衛(wèi)生資金、環(huán)境治理資金等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，深入揭露和及時(shí)反映資金籌集、管理、使用中存在的突出問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警作用，通過(guò)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)采取措施解決問(wèn)題，確保資金安全，提高資金使用效益，督促落實(shí)惠民政策和措施，為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

四是通過(guò)審計(jì)調(diào)查和企業(yè)審計(jì)，促進(jìn)社會(huì)收入分配的公平公正。解決收入分配不公問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步的重要前提和基礎(chǔ)。要將完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序作為國(guó)有企業(yè)審計(jì)的重要目標(biāo)，關(guān)注企業(yè)管理者與職工、壟斷行業(yè)與其他企業(yè)收入不公的問(wèn)題，防止收入過(guò)于懸殊；促進(jìn)企業(yè)健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，建立收入分配約束機(jī)制，防止在收入分配中的化公為私、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為；促進(jìn)完善企業(yè)收入分配制度，正確處理效率與公平的關(guān)系，遏制企業(yè)收入分配不公現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)收入分配公平正義。

五是通過(guò)行業(yè)審計(jì)，促進(jìn)完善體制和制度建設(shè)。體制和制度具有全局性、長(zhǎng)期性和根本性。從體制和制度上解決財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題，是履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的更高目標(biāo)，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。在行業(yè)審計(jì)中，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，要從制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上分析原因，提出建議，促進(jìn)被審計(jì)單位和相關(guān)部門(mén)從體制和制度建設(shè)上解決問(wèn)題，為推進(jìn)改革、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

六是推動(dòng)效益審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)管理方式，降低成本，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。要以促進(jìn)降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型政府，完善投資管理體制、提高建設(shè)資金效益等為重點(diǎn)，積極探索效益審計(jì)的路子，深入揭露管理不善、決策失誤造成損失浪費(fèi)的問(wèn)題，既要關(guān)注政府及其部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，又要評(píng)價(jià)政府投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、環(huán)境性，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮作用。

七是加大對(duì)重大違法違紀(jì)案件的查處力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要任務(wù)。要通過(guò)審計(jì)，著力揭露經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大違法犯罪行為，注意發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，及時(shí)移送并跟蹤督促有關(guān)部門(mén)查處落實(shí)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防作用，促進(jìn)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出貢獻(xiàn)。

八是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，探索新的審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式。要按照建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制體制的要求，創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式，推動(dòng)審計(jì)權(quán)能分離改革，建立審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督與制約機(jī)制，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，為提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，提供更加可靠的機(jī)制保障。

（作者單位：湖南省審計(jì)廳）