豐富館藏，改善館藏結(jié)構(gòu)是各級(jí)綜合檔案部門多年來一直叫喊的話題。但客觀地講，目前。許多綜合檔案館館藏檔案除在數(shù)量上逐年翻新外，檔案門類以及珍貴檔案的增加并沒有多少改變。究其原因，主要是檔案征集工作開展不力。

檔案征集工作作為檔案館的主要職能之一，發(fā)揮著擴(kuò)大和豐富館藏，強(qiáng)化檔案資源建設(shè)的重要作用。這項(xiàng)工作開展的好壞，是衡量一個(gè)檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的重要指標(biāo)，但實(shí)際工作中，檔案征集卻面臨著種種困境。

1、認(rèn)識(shí)不充分。一方面是檔案工作人員對(duì)征集工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。存在重接收輕征集的現(xiàn)象。每年只是按照《檔案法》要求，編制接收計(jì)劃，將到期單位檔案接收進(jìn)館，至于需要花費(fèi)一定人力、財(cái)力去完成的征集工作，則采取零打碎敲、偶爾為之的態(tài)度，有的檔案工作人員甚至認(rèn)為“征集工作難度大。收效微，是出力不討好的事情”。加之，上一級(jí)檔案部門在對(duì)下一級(jí)考評(píng)時(shí)，檔案征集工作基本不考核或占很少的比例，更加導(dǎo)致征集工作陷入可有可無的境地。另一方面是社會(huì)對(duì)征集工作認(rèn)識(shí)不足?！稒n案法》第十一條規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”。這僅僅是對(duì)接收工作的法律規(guī)定，對(duì)征集工作卻沒有明確的法律依據(jù)。所以，當(dāng)檔案部門在社會(huì)上征集珍貴檔案資料時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)社會(huì)群眾和部門領(lǐng)導(dǎo)不配合、不支持的狀況。

2、機(jī)構(gòu)不健全。目前，大部分綜合檔案館沒有專門的檔案征集機(jī)構(gòu)，征集工作在大多數(shù)檔案館“淪落”為業(yè)務(wù)處(科)或管理處(科)的邊緣工作。另一方面，社會(huì)征集網(wǎng)絡(luò)不健全，部分檔案館成立過征集網(wǎng)絡(luò)。但沒有開展過富有成效的工作，征集網(wǎng)絡(luò)實(shí)際處于癱瘓狀態(tài)。

3、投入不到位。大多數(shù)檔案館沒有用于征集工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于捐贈(zèng)重要、珍貴檔案的人員也僅僅是給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)，至于征集散落在民間的珍貴檔案，就更顯得無能為力，沒有必要的經(jīng)費(fèi)作為保障成為開展此項(xiàng)工作的最大難題。

4、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)。許多從事檔案征集的工作人員存在責(zé)任心不強(qiáng)。工作不主動(dòng)，沒有開拓精神等問題，更主要的是沒有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，如較豐富的歷史知識(shí)，古漢語、古字畫鑒定知識(shí)，在面對(duì)重要的檔案資料時(shí)，有眼不識(shí)泰山，讓“寶貝”白自從眼前溜走。

如何走出檔案征集工作面臨的種種困境，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做起：

1、充分認(rèn)識(shí)開展征集工作的重要意義，增強(qiáng)做好征集工作的主動(dòng)性。檔案征集是檔案接收的重要補(bǔ)充形式之一，接收代替不了征集，征集工作具有廣泛性和靈活性，不受時(shí)空限制，征集對(duì)象形成時(shí)間從古代直到當(dāng)代都可，征集對(duì)象的形式可是資料，也可以是實(shí)物。實(shí)踐證明，館藏最有價(jià)值的檔案資料。大多是通過征集獲得的。所以征集工作對(duì)提高館藏檔案資料“含金量”，提升檔案館文化品味具有不可替代的重要作用。

2、廣泛宣傳檔案法律法規(guī)知識(shí)，形成有利于征集工作開展的大環(huán)境。要利用各種有利時(shí)機(jī)，開展檔案知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)讓群眾了解屬于國家所有的珍貴檔案，要主動(dòng)向檔案館移交捐贈(zèng)；不屬于國家所有的珍貴檔案，可向檔案館出售或要求代為保管。同時(shí)，要積極向群眾宣傳檔案館專業(yè)、規(guī)范的保管條件，吸引群眾主動(dòng)配合、支持征集工作，為檔案征集工作創(chuàng)造有利條件。

3、對(duì)內(nèi)完善征集工作體制，對(duì)外建立健全征集網(wǎng)絡(luò)。首先，在檔案館內(nèi)部要建立專門征集機(jī)構(gòu)，選派責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熱愛征集工作的人員到征集工作崗位上。其次，要完善征集工作考核機(jī)制。將征集工作量化，列入綜合考評(píng)體系中，對(duì)征集工作做出較大成績的人員和單位要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三，要積極向各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳征集工作的重要意義，爭取財(cái)政劃撥征集專項(xiàng)資金，為開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。第四，要廣泛吸收社會(huì)力量包括擔(dān)任過一定職務(wù)的離退休干部、藝術(shù)家、教授、歷史學(xué)者、民間收藏愛好者等人員組成征集網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期召開會(huì)議，確立征集主題，開展征集活動(dòng)。

4、要充分明確征集范圍，做到有的放矢。盡管征集工作具有一定的廣泛性和靈活性，但也不能沒有目的，眉毛胡子一把抓，而應(yīng)將有限的人力、財(cái)力用在有價(jià)值的征集對(duì)象上。當(dāng)前，應(yīng)列入重點(diǎn)征集范圍的有：(1)歷代王朝、舊政權(quán)在本地從事政務(wù)活動(dòng)、社會(huì)管理所形成的各類檔案；(2)解放前在本地區(qū)活動(dòng)的黨政軍機(jī)關(guān)和革命群眾團(tuán)體所形成的各種檔案。包括文件、電報(bào)、各種出版物以及領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)者的手稿、講話等；(3)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在本地區(qū)視察指導(dǎo)工作所形成的題詞、講話、聲像、報(bào)道等材料：(4)出生在本地區(qū)或在本地區(qū)工作過的享有較高聲望的教授、藝術(shù)家、勞模、運(yùn)動(dòng)員所形成的照片、證書、講話稿、手跡、創(chuàng)作作品等；(5)外國和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人在本地區(qū)活動(dòng)所形成的檔案；(6)本地區(qū)獲得的各類重要榮譽(yù)稱號(hào)的牌匾、證書、錦旗等；(7)具有本地區(qū)特色的民間工藝品、藝術(shù)品、斷檔斷代生活用品及土特產(chǎn)品：(8)本地區(qū)重大活動(dòng)、重大事件和嚴(yán)重自然災(zāi)害所形成的檔案；(9)本地區(qū)世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)檔案；(10)反映本地區(qū)行政區(qū)劃、建置沿革等方面的檔案。

5、征集渠道要多種多樣，征集方式要因地制宜。在征集渠道上，一是召開專題會(huì)議或舉辦有關(guān)活動(dòng)，發(fā)布征集主題，并向社會(huì)廣泛宣傳。動(dòng)員廣大群眾開展征集工作：二是結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)或執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)征集：三是圍繞編研課題進(jìn)行征集；四是圍繞大型專題展覽進(jìn)行征集：五是積極參與重大活動(dòng)、重要會(huì)議，并全程跟蹤，活動(dòng)或會(huì)議結(jié)束后，將形成的檔案資料及時(shí)收集；六是積極開展館際檔案資源共享，進(jìn)行檔案資料的互換、交流、復(fù)制。在征集方式上可根據(jù)檔案資料的所有情況和持有者意愿。采取接受捐贈(zèng)、接受寄存、收購、代為保管、征購、接收移交等多種方式進(jìn)行征收。

6、整合力量，多方配合，形成征集工作的合力。征集工作面向社會(huì)，涉及面廣、征集難度大，所以僅靠專職征集工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)揮局、館各部門的職能作用，人人做征集工作的宣傳員，做征集線索的提供者，形成整體優(yōu)勢，以此提高征集工作的效率和質(zhì)量。

7、大力提高檔案征集人員的綜合素質(zhì)。大量的征集任務(wù)主要靠征集人員去完成。他們的綜合素質(zhì)如何，很大程度上決定著征集工作的成敗。所謂綜合素質(zhì)。一是有過硬的工作作風(fēng)，要能吃得苦，勇挑重?fù)?dān)，不畏困難；二是熟悉檔案征集工作的方針、政策，并能用于指導(dǎo)工作實(shí)踐，與實(shí)際緊密結(jié)合。三是有較強(qiáng)的公關(guān)協(xié)調(diào)能力，善于做細(xì)致耐心的思想工作。四是知識(shí)面廣，尤其具有較高的古董、文物、字畫等方面的鑒別能力。