在第34個(gè)世界環(huán)境日之際，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華就我國(guó)主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境對(duì)策接受了記者的專訪。他表示，粗放型增長(zhǎng)方式及環(huán)境法制不到位、環(huán)境保護(hù)機(jī)制不健全、管理體制不順暢等因素，使得我國(guó)目前環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從現(xiàn)在到2020 年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是環(huán)保工作的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

解振華說(shuō)，我國(guó)目前面臨的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

——環(huán)境污染十分嚴(yán)重。主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境自凈能力。重要河流與湖泊遭受不同程度的污染，一些農(nóng)村地區(qū)的群眾仍在飲用不合格的水；城市空氣污染嚴(yán)重威脅居民身體健康；工業(yè)危險(xiǎn)廢物、城市垃圾的數(shù)量在增加，無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)滯后；噪聲擾民相當(dāng)嚴(yán)重。

——生態(tài)破壞問(wèn)題突出。水土流失、沙化土地以及天然草原退化仍然在擴(kuò)展；森林生態(tài)功能退化；一些北方河流水資源開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的合理水平，其中黃河、淮河、遼河開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)60%，海河超過(guò)90%，大大高于生態(tài)警戒線（30%—40%），流域生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)；華北平原出現(xiàn)世界上最大的地下水位下降漏斗。

——未來(lái)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。工業(yè)化進(jìn)程中，造紙、釀造、電力、化工等行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的難度加大；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在；城市化過(guò)程中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾與污水得不到安全處置，工廠搬遷后土地污染凸顯，沿海地區(qū)高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)加大近岸海域的環(huán)境壓力；農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村環(huán)境污染加??；社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物、機(jī)動(dòng)車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔?shì)；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對(duì)環(huán)境和健康可能帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)，持久性有機(jī)污染物危害加重。

今年世界環(huán)境日的主題是“營(yíng)造綠色城市，呵護(hù)地球家園”。解振華說(shuō)，目前全國(guó)６６０個(gè)建制城市，面積僅占國(guó)土面積的６％，卻生活著５.２４億人。城市是人口、經(jīng)濟(jì)最集中的地方，也是環(huán)境壓力最大的地方。我國(guó)將以１１３個(gè)城市為重點(diǎn)，全面帶動(dòng)城市環(huán)保。重點(diǎn)治理城市污水、垃圾和顆粒物特別是細(xì)顆粒物的污染；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型轎車；優(yōu)先解決油煙和噪聲污染。

解振華說(shuō)，我們必須下定決心，加大政策措施的力度，徹底改變先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的狀況，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)：

一是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高全民環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。把環(huán)境保護(hù)作為干部考核的重要內(nèi)容。探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法。公開(kāi)環(huán)境信息，推進(jìn)公眾參與。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃人口資源環(huán)境與發(fā)展。打破行政區(qū)劃的分割，進(jìn)行全國(guó)一盤棋的戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)各地的人口規(guī)模、資源稟賦、環(huán)境容量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定區(qū)域發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和增長(zhǎng)方式，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。

三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在全社會(huì)大力提倡節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。按照“減量化、再使用、資源化”的原則，以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，治理污染產(chǎn)業(yè)化。

四是強(qiáng)化環(huán)境管理。實(shí)施污染物總量控制制度，根據(jù)環(huán)境容量或控制目標(biāo)的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)嚴(yán)格控制污染物排放總量，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可制度；強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度；建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)淘汰制度，將保護(hù)環(huán)境作為重要依據(jù)來(lái)制定產(chǎn)業(yè)政策，公布技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備淘汰名錄。

五是健全環(huán)境監(jiān)管體制。堅(jiān)持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制。建立健全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制

六是完善環(huán)境法治。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進(jìn)程，加重對(duì)環(huán)境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。

七是推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，合理確定城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)污染治理產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)專業(yè)化集中治污，培育市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

八是健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。研究探索和運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

九是加強(qiáng)環(huán)境科研和能力建設(shè)。開(kāi)展環(huán)境政策法規(guī)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的研究及技術(shù)示范；加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急體系、宣教能力建設(shè)的投入；建立健全國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

十是加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作。認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約，承擔(dān)我國(guó)保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的國(guó)家和政府形象。通過(guò)履約和國(guó)際合作，促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，完善有關(guān)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。