劉銀慶

寶雞西工務(wù)段在轉(zhuǎn)企改制建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，切實(shí)落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，積極推行廠務(wù)公開制度，加強(qiáng)了企業(yè)的改革和管理，完善了職工代表大會(huì)制度，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際證明，推行廠務(wù)公開，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求和重要手段。

一、廠務(wù)公開是企業(yè)民主管理的必由之路

我國(guó)加入ＷＴＯ，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段，意味著我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加國(guó)際化、市場(chǎng)化。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須采取積極措施增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，包括大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高企業(yè)管理水平，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)等。其中，很重要的一條是企業(yè)的政治民主建設(shè)，以企業(yè)鮮明的文化特征，提高職工素質(zhì)，培養(yǎng)人才，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開發(fā)職工的思考能力，思想表達(dá)與溝通能力，促使企業(yè)形成共同的價(jià)值觀、目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)理念，產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力和凝聚力，團(tuán)結(jié)一致，相互協(xié)調(diào)，適應(yīng)快速變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益的總目標(biāo)。這正是我們民主管理和廠務(wù)公開的追求方向和發(fā)展目標(biāo)。

二、廠務(wù)公開是依靠職工辦好企業(yè)的重要手段

把廠務(wù)公開納入現(xiàn)代企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度中，包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、工程承發(fā)包管理和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉正建設(shè)等，已成為企業(yè)管理的必經(jīng)程序。實(shí)踐證明，廠務(wù)公開是新形式下加強(qiáng)職工群眾監(jiān)督，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠職工群眾辦好企業(yè)的一種重要形式和手段。兩年多來，我段實(shí)施廠務(wù)公開制度已初見成效。廠務(wù)公開已成為我段依靠群眾辦好企業(yè)的重要手段。我段成立的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施辦法，確定了每年的工作重點(diǎn)，以職工為主要形式，多方位的推行廠務(wù)公開。我段領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開工作會(huì)議，直接聽取職工代表對(duì)我段改革發(fā)展的意見和建議；召開職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，按照規(guī)定程序?qū)徸h涉及職工切身利益的重大改革措施，如集體合同及勞動(dòng)合同、購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放辦法的制定和實(shí)施；及時(shí)通報(bào)段改革和發(fā)展情況；實(shí)施職工群眾參與干部的選拔和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)選拔干部實(shí)行任前公示；我段廠務(wù)公開制度的推行，體現(xiàn)了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐，密切了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)決策的民主性、科學(xué)性、可行性、強(qiáng)化了民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，落實(shí)了職工合法權(quán)利的行使，促進(jìn)了黨的廉正建設(shè)，推動(dòng)了企業(yè)的改革與發(fā)展，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、廠務(wù)公開必須發(fā)揮兩個(gè)積極性

實(shí)行廠務(wù)公開首要的問題是要解決好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的民主意識(shí)是否到位，想不想公開，愿不愿意公開，敢不敢公開，是搞好廠務(wù)公開的關(guān)鍵。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是廠務(wù)公開的受益者，這種雙重身份決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的重大責(zé)任。實(shí)際上，廠務(wù)公開也是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、廉正勤政、人格品質(zhì)的嚴(yán)格考驗(yàn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者只有堅(jiān)持廠務(wù)公開，支持勞動(dòng)者參與企業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)重大決策和行為，其經(jīng)營(yíng)管理指揮權(quán)才能得到有效的發(fā)揮；只有堅(jiān)持一切相信群眾，一切依靠群眾，努力集中勞動(dòng)者的智慧和力量，并把這種智慧和力量，作為企業(yè)重大決策的基本點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)威才能真正樹立起來。

實(shí)行廠務(wù)公開，最根本的問題是充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與廠務(wù)公開的積極性。廣大職工群眾對(duì)廠務(wù)公開的正確理解，認(rèn)同和積極參與，廠務(wù)公開是工作真正取得實(shí)效的前提。在企業(yè)管理過程中，一方面必須使廣大職工群眾明白，參與廠務(wù)公開，關(guān)心企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，是法律賦予的權(quán)利，也是廣大職工群眾應(yīng)盡的義務(wù)；另一方面，必須拓寬廠務(wù)公開的渠道，讓廣大職工群眾具有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和組織廣大職工群眾積極參與。經(jīng)營(yíng)管理者和職工群眾是利益和責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)共同體，只有風(fēng)雨同舟、同心同德、共謀良策，才能共同推動(dòng)進(jìn)程。

深入推行廠務(wù)公開，必須認(rèn)真宣傳貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開的通知》和鐵道部黨組《關(guān)于進(jìn)一步明確廠務(wù)公開工作責(zé)任的通知》，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想認(rèn)識(shí)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行政主題運(yùn)做、紀(jì)委監(jiān)督考核、工會(huì)日常組織的運(yùn)行機(jī)制。工會(huì)作為職工民主管理的組織者和職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)，理應(yīng)在廠務(wù)公開中發(fā)揮組織者的作用，主動(dòng)承擔(dān)起廠務(wù)公開的日常工作。工會(huì)應(yīng)代表職工參與廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組并承擔(dān)起辦公室的工作，參與制定廠務(wù)公開制，確定廠務(wù)公開的原則、內(nèi)容、形式和程序；應(yīng)以職代會(huì)作為廠務(wù)公開的主要形式，發(fā)揮職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)真作好職代會(huì)、職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)和民主管理活動(dòng)的組織工作；應(yīng)對(duì)公開的內(nèi)容根據(jù)需要經(jīng)職代會(huì)審議、通過和決定，組織收集職工代表的提案、意見，作好對(duì)職工意見的反饋工作，以推動(dòng)廠務(wù)公開工作向深層次發(fā)展。

（作者單位：陜西省寶雞寶天工務(wù)分段工會(huì)）